中国现行网络反腐模式分析

办法 ， 该市纪委在网上设立了《 株洲廉政》 网页和 “ 反腐倡廉 网络信息中心” 专栏。 株洲廉政 《 设立举报信箱 ， 专人负责收集整理网络信访举报件。“ 反腐倡廉网络信息中心” 专栏中 ， 设立 ‘ 访举报” ‘ 化效能投诉’ 信 、优 ’ 、 “ 反腐谏言” “ 、结果反馈” 个子项 目， ４ 网民可 自主选择本人文帖所要投向的板块 。办法规定工作人员每周工 作日 负责收集网络信访举报件 ，在 ３日内向信访人员作 出受理反馈。举报问题属实且经党纪政纪立案查处 的， 可通 报调查认 定 的事实 、 处理 意见 和法规 依据 。“
反 腐 智 慧 ， 国的 网络 反 腐还 需走 制 度 化 之 路 和 培 育理 性 的 网络 公 民。 中 【 键词】 关 网络 反 腐 ； 式 ； 模 电子 监 察 ； 务 公 开 村
［ 中图分类号】 ５ ３ Ｄ２． ４
［ 稿 日期】 ０ ００ ．ｌ 收 ２ １．１１
［ 文献标识码】 Ａ
芦 苇
（ 南昌大 学 公 共管理 学院 ， 江西 南 昌 ３ ０ ３ ） ３ ０ １
【 摘要］中国现行网络反 腐模式主要有 网络信访模式 、 网络招投标管理模 式 、 电子监察行政 审批模式 、 网络 管理专项资
金模 式、 网络村务公开模 式等。 网络反腐是科技手段在反腐机制 中的运 用， 官方反腐机制逐渐汲纳民间反腐力量和 是
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６ ・ ３
《 关于建立 网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》 为国内首个纪委网络反腐办法。这一办法 ， 确定 了网络 信访模式作为一种制度化的反腐办法 ， 拓宽了社情民意反映渠道 ， 使得腐败行为的揭露 、 检举 、 曝光突破了时 间地 点 的限制 ， 有效 的保 护 了举 报人 。 并 ２网络招 投标 管理模式 ． ２０ ０７年 ６ ｌ 月 ８日江 苏省苏ｋＩ ，市开始 在建设 工程领域 投人运 行一 套集远 程监控 、 ｌ 评委异地 抽取 和异地评 标 的建设 工程远程 评标 系统 。该套评 标 系统主要 是为 了解决评 委数 量不 足和评标 质量 不高 的问题 ，解 决部 分专 业评委 普遍缺 乏 的矛盾 。以往 由于评 委数量 的不足 ， 部分专 业评 委成 了 ‘ 标 常委”评 标 的公正性 受质 ‘ ｛ 平 ，
二 、 国现 行 网络 反 腐 模 式 分 析 中
近年 来 ， 随着 网络 技术 的推 陈 ｌ新 ， 叶 Ｊ 中央与地 方 因势利 导 ， 网络等 现代 科技 手段作 为新 形势 下党 和人 把 民群 众共 同反腐 的一个 结合 点 ， 分利 用 网络 平 台推进 反腐败 向纵 深发 展 。通 过对 网络反 腐案 例进 行梳理 ， 充 中国现行 网络反腐 模式 如下 ： １ ． 网络信 访模式 ２０ ０８年 ８月 １ ３日， 株洲 市纪 委 、 市监 察局 出 台《 于建 立 网络反腐 倡廉 工作 机制 的暂 行办法 》 关 。根 据该
第２ ６卷第 ２期
２ ０年 ３月 ０１
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中国现行 网络反腐模 式分析
【 文章编号］６ ４３ ８ （ ０ ０ ０ ・０ ３０ １７ ．２ ８ ２ １ ）２０ ６－３
【 作者简介］ 苇（９ １）女， 芦 １８ ．， 江西萍 乡人 ， 南昌大学公共 管理 学院讲师 ， 究方 向： 研 政府绩效与公共政 策。
反腐倡廉是一个社会系统工程 ， 提高反腐倡廉的科学化水平 ， 不仅仅是法治惩腐 、 德治防腐 ， 而且要善于 运 用现代科 技 手段惩 治和 预防腐 败 。 ０ ８年被 誉为 中国 的 “ ２０ 网络 反腐 年” 因 网站 的关 注和持 续跟 踪 ， 民的 ， 网 热 议和不懈 追 究 ， 一些 腐败 案件得 到 了及时 的查处 和披 露 。网络在 反腐倡 廉 中的威 力 已经 崭露 头角 ， 使 势不 可挡 ， 词语 “ 网络反腐 ” 也走 进 了实践领 域 和研究 领域 。
一
、
网络 反 腐 的 含 义
网络反腐是新生事物 ， 网络这一现代化技术手段在反腐领域 的应用。迄今 ， 是 理论界对网络反腐 的内涵 没有达成 统一认 识 ， 主要观 点有 二 ： 一种观 点认 为 网络反腐 是通 过 网络举 报 、 光腐 败 的行 为 ， 对腐败 行 第 曝 或 为发表评论 ， 通过网络引发的社会舆论对执政行为监督和对权力约束 ， 达到有效预防 、 遏制 、 惩戒腐败行为。 主体上强调社会公众的反腐主体地位 ； 第二种观点认为网络反腐是利用网络 、 通过信息化技术开创防控腐败 的制 度环境 和文化 。 既包 括 以预 防 、 教育 、 惩治 为 目的 的电子政 务这 一技术 手段 在专 门 的反 腐机 构 中的运用 ， 又包括 民间反腐力量通过网络举报 、 检举 、 披露腐败行为或通过网络舆论进行反腐败 。反腐 的主体官方专门 反腐 机构 和 民间反腐力 量 的结合 。 本 文更倾 向第 二种有 关 网络反腐 的认 识 。 网络 反腐究 其本 质 ，是 利用 了互联 网这种新 型公共 传媒 的权 利来反腐败。反腐主体不再局限于政府专门反腐机构 ， 社会力量 、 民间社会参与进来成为新 的反腐动力源。 网络反腐 是制 度反腐 结合 公众 监督 、 问智 慧 的一种新 型 反腐形 式 。 民
疑。
招投标 ， 尤其是政府招投标领域 ， 存在着政府与供货商以金钱交易为 目的的串谋。串谋 的常见形式有违 反采 购规范 以邀请招 标取 代公 开招标 、 虚假招 标 、 标人 相互 串联 进行 围标 、 借资 质参 与竞争 、 标人 与招 投 假 投