“双一流”背景下高校高层次人才思想政治工作困境及对策研究

第３６卷　第５期２０２０年１０月
思想政治教育研究
ＩｄｅｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄＰｏｌｉｔｉｃａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ
Ｖｏｌ．３６　Ｎｏ．５Ｏｃｔ．２０２０
收稿日期：
２０１９－０７－０８ 基金项目：天津市哲学社会科学规划资助项目“高校高层次人才思想政治工作问题与对策研究”（ＴＪＧＬ１７－０１９）
作者简介：王 （１９８１—）
，女，天津人，高级政工师，天津科技大学党办科长。

“双一流”背景下高校高层次人才思想政治
工作困境及对策研究
王　
（天津科技大学党委办公室，天津３００２２２）
摘　要：“双一流”背景下加强高校高层次人才思想政治工作对稳定高层次人才队伍、提升高校竞争力，实现立德
树人、加强高校教师队伍建设具有重要意义。

文章遵循高校高层次人才是高校师资队伍的重要组成部分这一思路，从高校高层次人才思想政治工作的现实状况着手，深入分析原因，探索进一步提升高校高层次人才思政工作的机制，进而提升高校高层次人才思想政治工作实效。

关键词：“双一流”；高层次人才；思想政治工作；困境对策ＤＯＩ：１０．１５９３８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｐｅｒ．２０２０．０５．０２２
中图分类号：
Ｇ６４１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－９７４９（２０２０）０５－０１０６－０６ ２０１５
年８月，国务院印发的《统筹推进世界一
流大学和一流学科建设总体方案》是对高等教育发展作出的重大战略决策，一流大学、学科建设以及绩效成果的关键是建设高层次人才队伍，“建设一流大学，首先要努力建设一支高素质、高水平的教师队伍。

”［１
］高层次人才是高水平教师队伍的重要来源，对高校而言，高层次人才是学校高质量发展的重要保障，高层次人才引进、培养、使用更是关乎学校未来可持续发展的战略任务。

高校对于引进、培养高层次人才，更是想尽办法，举全校之力量来引进人才、留住人才，通过对人才有针对性地开展思想政治工作，才能在情感、待遇、事业的基础上，真正从思想上留住人才，是加强人才思想政治教育，防止高校高层次人才流失的根本所在，对于建设高水平大学具有重要意义。

一、新时代赋予高校高层次人才思想政治工作新任务新要求
习近平新时代中国特色社会主义思想，对人才工作指明了新的方向。

十九大报告提出要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强
国。

而对于高校，加强高层次人才的思政工作，是
高校党的建设的重要方面，更是落实全面从严治党任务的根本要求，是提升高层次人才思想政治素质的时代要求。

１．“双一流”背景下稳定高层次人才队伍是提升高校竞争力的现实需要
高层次人才是“双一流”建设中至关重要的一个领域，“双一流”建设文件中明确指出“大学要强化高层次人才的支撑引领作用”，并且由于国家人才政策和政府评价等多方面的影响，高层次人才的多寡成为影响高校资源获得和政府支持的重要因素，从而间接影响高校核心竞争力的高低和高校的升沉。

在这种背景下，各高校都加大了对高层次人才的引进和培养，高层次人才争夺的竞争愈发激烈。

但由于高层次人才紧缺稀有的特性以及培养周期长的特点，多数高校，尤其是竞争优势不明显的地方高校，存在着高层次人才引进困难的难题以及人才流失的隐患。

为了吸引和挽留人才，各高校普遍采用提高薪酬待遇的方式来留住人才。

优厚的物质条件固然重要，但容易引起高校间相互攀比的无序竞争，并
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非挽留人才的治本之策，只有通过有针对性的思想政治工作，增强高层次人才对学校发展理念和学科发展规划的认同，提升他们对学校和自身未来事业发展前景的信心，增强他们对学校的认可度和归属感，才能使高层次人才自觉将精力集中到成果的产出和学校的建设中，而不是到处寻求更好的发展。

做好思想政治工作，对稳定高校高层次人才，提升高校核心竞争力具有重要意义。

２．实现立德树人是加强高校高层次人才队伍建设的内在需要
习近平同志指出，大学是立德树人、培养人才的地方，是青年人学习知识、增长才干、放飞梦想的地方。

［２］高层次人才是大学的“招牌”，是培养社会主义合格接班人，完成立德树人根本任务的骨干力量，在各方面对学生起着示范引领作用。

他们与普通教师一样都肩负着立德树人、做好青年学生榜样、培养高素质人才的责任；但又不同于大多数的普通教师，通常作为学科领军人才、团队负责人等业务核心骨干的他们，由于其知名度高、权威性强，在高校教师队伍和广大学生中都具有示范引领的作用。

加强高层次人才思想政治工作，使他们的思想道德素质和业务能力成为广大师生的楷模，将对高校教师队伍建设和高素质人才培养起到积极作用。

高层次人才在思想道德方面的滑坡甚至违法犯罪则会产生更为恶劣的影响以及更重大的危害。

３．加强高校高层次人才思想政治工作的迫切性
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。

德才兼备，以德为先。

高层次人才作为高等教育“才”的领军人物，加强“德”显得尤为迫切。

中国与世界发达国家相比，办高等教育的历史短，在世界上能排上名的名牌大学不多，与占世界人口四分之一的大国和具有悠久历史的文明古国相比，高等教育很不相称，迫切需要我们加快发展。

４．加强高校高层次人才思想政治工作的必要性
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议明确指出：党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策，就是要提高我国高等教育发展水平，增强国家核心竞争力。

高校高层次人才作为高校教师的一部分，是实施党中央战略决策的主力军。

高校思想政治工作是解决高校培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人这个根本问题。

落实立德树人根本任务必须要加强承担这项任务的队伍建设，加强这支队伍的思想政治工作，提升其道德修养，使其思想境界和学术水平适应国家战略发展需要，为高校人才培养，服务社会、文化传承等方面做出更大贡献，有助于推动高校高标准履行肩负的责任与使命。

二、现阶段高校高层次人才思想政治工作效果与不足
１．高校高层次人才思想政治工作取得的效果近年来，为深入贯彻中央《关于深化人才发展
体制机制改革的意见》，进一步落实立德树人根本任务，推动国家“双一流”建设，全面提高我国高等教育人才培养质量，中共教育部党组于２０１７年出台了《关于加快直属高校高层次人才发展的指导意见》（教党［２０１７］４０号），奠定了高校高层次人才思想政治工作基础。

目前，我国对于高校高层次人才发展工作，始终坚持党管人才、服务大局、突出导向、优化布局、激发活力和扩才开放等六项基本原则，逐步实现高校高层次人才队伍整体规模、层次结构和发展质量适应我国高等教育事业发展要求，进一步增强国家经济社会发展的示范引领作用和推动服务创新驱动发展战略目标，中国特色社会主义高校的人才制度体系逐步健全和发展环境逐步优化。

青年高层次人才培养机制日益完善，普惠性支持措施不断健全，建立了青年高层次人才发展培养、推荐评价、选拔任用、交流配置、激励机制，发现人才、培养人才、使用人才力度逐渐增强。

高校认真贯彻落实党管人才原则，普遍加大高层次人才党建工作力度，高校高层次人才党建工作是促进学科建设、科技创新、教育教学、队伍建设等工作的有力抓手，做好高校高层次人才思想政治工作对于提升高层次人才思想道德修养，以校为家，增强对校园文化和校园精神的认同感，自觉投入到学校发展和建设当中，取得了良好效果。

对于高校高层次队伍建设来讲，整体政治立场鲜明，工作热情高涨，社会认可度明显提升。

２．高校高层次人才思想政治工作存在的不足结合党的十九大精神和党对高等教育事业的
发展要求，高校高层次人才思想政治工作仍存在一
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些不足，具体表现在以下方面：
（１）“以人为本”观念不到位　坚持“以人为本”是思想政治工作的根本出发点和落脚点。

就高校而言，要充分认识到高层次人才与其他人一样，首先是人，再次才是高层次人才。

然而，由于很多高校在对高层次人才开展思想政治工作中，普遍缺乏主体性的认识，从而忽略了高层次人才作为普通“人”在需求观念上的缺位。

主体性是人作为主体的规定性。

教育的根本目的就是构建具有主体性的人。

［３］
（２）工作制度不完善　目前，对于高校高层次人才的考核主要从师德师风、科研业绩、教学水平方面进行评价，但实际上，科研业绩最重，教学水平其次，师德师风最后。

随着《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》《新时代高校教师职业行为十项准则》《关于进一步加强和改进高校宣传思想工作的意见》等文件的陆续出台，很多高校将师德师风方面的考核作为核心内容，而且很多高校将师德师风的处理实行“一票否决”，但是否真正落到实处还存在一定难度。

归根结底是当前高校对教师思想政治工作方面的考核体制机制不健全，考核的指标、方法、内容不完善，对高校教师思想政治工作考核的完整制度体系还没建立。

（３）队伍不健全　“配齐建强高校宣传思想工作队伍，统筹推进高校党政干部和共青团干部、思想政治课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询等宣传思想工作骨干队伍建设”，［４］这是中共中央对高校思想政治工作队伍的总体要求。

在推进工作的过程中，虽然许多高校已经形成了由党政、工会、共青团等单位和部门组成的相应队伍，但对高校高层次人才的思想政治工作方面没有明确的职责分工，这看似是一支队伍，但工作起来队伍的作用并不能得到很好的发挥。

（４）工作方法单一　目前，许多高校高层次人才的思想政治工作，继续沿用“读报纸、看文件”的传统方式，一周只做一次理论学习、看文献、写笔记，不定期传达中央会议精神、学习体会交流会、形式政策报告会等；一些高校甚至以行政工作、党建工作代替思想政治工作，用具体问题代替思想政治工作，以事后监督取代平日疏导，以行为矫正取代思想教育。

教师思想政治工作的切入点选择必须有利于实现教师的价值。

［５］认真研究高层次人才思想政治工作的内容和目标不到位，工作上往往是上下一般粗。

三、高校高层次人才思想政治工作问题原因分析
１．主观原因
（１）缺少有效的高校人才思想政治工作体系　有效的高校人才思想政治工作体系是高校人才思想政治工作的有力保障。

高校人才思想政治工作模式应是一个多层次的体系，包括学校各级党组织、科研教学组织、共青团组织等，但是当前高校高层次人才思想政治工作体系不完善，导致各层次、各部门对高层次人才思想政治工作资源不集中、功能不发挥，形成了各扫门前雪的情况，缺乏彼此之间的沟通与协调，很难形成有效的合力。

因此，各自为战的现象时有发生。

（２）高校高层次人才思想政治工作的主观能动性不强　“思想政治教育是一个政治引导、专业培养、生活关怀等多方面激励、教育、感染、共同推动的过程。

”当我们思考传统的人才思想政治工作时，我们会发现，高校在组织、引领、教育等方面的主导作用不够。

新形势下对高层次人才的思想政治工作认识不充分，开展工作往往只是喊口号、写文件，没有真正落实到行动上，不能主动的、创造性的开展高校人才思想政治工作，加之人力、物力、财力投入不足，有关制度支持和落实缓慢，达不到“政治引导、专业培养、生活关怀”等要求。

高校高层次人才思想政治工作只有加强工作的主动性，发挥引导和促进的作用，保证思想政治工作不能偏离方向，同时也保证有序稳定的向前航行。

２．客观原因
（１）西方思想影响　高校处于西方文化和意识形态影响的前沿，大多数高校高层次人才都有留学经历，接受更多西方文化理念。

如果他们在思想领域没有很强的辨别是非的能力，就很容易盲目随从，淡薄自己的理想信念，这样以来给高校高层次人才的思想政治工作带来很大困难。

（２）社会环境交融　当下，我国正处于改革攻坚和发展战略阶段的关键时期，也是各种矛盾交织的时期。

社会各种思潮相互重叠，导致一些高校高层次人才信念差异和心理矛盾。

例如，社会监督体系缺失，贫富差距加大、社会公德下行，客观上导致了高校高层次人才思想上的矛盾，对价值观的选择
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产生了负面影响。

（３）生活工作压力　高校对高校高层次人才科学研究的压力日渐增加，特别是面临家庭婚姻、子女教育、父母赡养等一系列生活问题上。

部分心理抗挫能力较弱的高校高层次人才，心理负担加大，极易造成心理障碍，再加上复杂意识形态问题，使有效地开展高校高层次人才的思想政治工作更加艰难。

（４）高校氛围影响　做好思想政治工作的根本是做好人的工作，需要有好的环境氛围，好的环境氛围会激发人的主动性和创造力。

这种环境氛围具体指高校思想政治工作的环境氛围，是整体校园文化环境的重要组成部分，是由高校主观创造和调控而成的，是高层次人才思想政治工作在高校的主观实践与创造的具体体现。

四、加强高校高层次人才思想政治工作对策研究
１．观念更新是首要前提
思路决定出路，观念决定行动。

高校高层次思想政治工作必须主动更新观念，要以人为本、服务至上，并将情感贯穿到工作过程始末。

（１）注重实现高层次人才的全面发展　高校高层次人才思想政治工作与人才的全面发展之间是相互支持、相互促进、共同发展的辩证关系。

为促进人才的全面发展，在具体思想政治工作中要不断进行突破创新。

第一，要注重树立促进高校高层次人才道德作风发展的理念。

要不断完善师德建设的规章制度，建立健全监督评价体系，进一步规范高校高层次人才的行为世范。

同时，要不断创新管理，把高校高层次人才的理想信念、道德情操、师德师风等综合表现作为考核的重要指标，将考核结果与个人职业发展紧密相结合，造就党和人民满意的政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的德业双馨高层次人才队伍。

第二，要注重树立促进提升高校高层次人才专业水平的理念。

提高高校高层次人才的专业水平，是科学技术和经济发展的需要，以满足社会多元化需求；也是高校学科发展和专业建设的需要；是进一步深化高校教育教学改革，为建设“双一流”高校奠定基础。

我们是要从高校发展实际出发，准确处理好高校高层次人才思想政治素质与业务水平的关系，为他们的全面发展营造有利条件，能够充分施展他们的才华。

第三，要注重树立促进高校高层次人才身心发展的观念。

要鼓励他们积极参加校园文化活动，以及提高人为素养的文化交流活动，培养积极向上的健康生活方式。

此外，可以通过专业的心理辅导提高心理抗压力，疏导他们释放不良情绪。

学校要对高层次人才有个人价值体现，为他们搭建不同的发展平台和个人全面发展创造机遇。

鼓励高校高层次人才树立新思想更新旧观念，促进他们政治素质和业务水平共发展、齐进步。

（２）加强思想文化需求方面的服务　从管理学角度讲，将以人为本、适应人的发展需求作为思想政治工作的基本原则和目标任务，有利于提高思想政治工作科学化、人性化地管理水平。

一是要注重思想需求方面的服务。

了解高层次人才所思所想所缺，才能有针对性地做好服务。

此外，我们也应该维护他们的民主权利，搭建交流思想的舞台。

二是要注重文化需求方面的服务。

先进的社会文化能够在高校校园文化得以充分体现，它潜移默化地影响着师生的思想、工作、学习、生活等各个方面。

香港科技大学能够迅速提升在亚洲高校的排名，占据亚洲名校的一席之地，其成功的主要因素就是它创建了一流的校园文化，招聘了知名教授，培养了优秀的毕业生。

（３）加强生活需要方面的服务　工作服务方面，要为高层次人才提供温馨的工作环境和宽松的职业规划氛围。

建立科学合理的业务水平评价体系，营造开放的学术交流氛围，能够充分激发他们的热情，施展他们的才华，让他们体会到高校高层次人才的价值。

生活服务方面，要切实解决高层次人才的实际生活需求，让高层次人才真正感受到对他的人文关怀，尽可能消除他们家庭生活上的顾虑，包括子女入学、住房安家等问题。

（４）把情感贯穿于工作各个环节　在前期工作中，要注重与高层次人才思想交流，奠定开展高校高层次人才思想政治工作的基础；在中期工作中，要加强政治认同感，坚定马克思主义理论和中国特色社会主义的理想信念；在后期工作中，要将情感融入到高校高层次人才思想政治工作，以促进目标得以实现。

高校高层次人才思想政治工作是理性引导与情感教化的完整统一。

要坚持理性主导情
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感，情感承载理性，用外在的各种规范制度做主导，引导他们承载制度的约束力，正确处理好情感与理性两者之间的关系。

２．制度完善是根本保证
实现高校高层次人才的全方位发展是高校高层次人才思想政治工作目标之一。

但是，“人发展什么，怎样发展，则是由社会关系即制度来决定”，格拉斯·诺斯认为，“制度，是个社会的游戏规则，更规范地讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约”。

［６］只有完善的制度才是高校高层次人才思想政治工作的根本保障。

（１）完善组织领导机制　目前，我国高校高层次人才思想政治工作是按照党委领导，党委、行政共同组织领导开展工作，具体有以下三种工作模式：一是高校党委的领导，由高校思想政治工作领导小组的协调，党委宣传部和党委办公室进行具体落实；二是高校党委的领导，由人力资源处和教务处进行具体落实；三是高校党委的领导，由高校党政群团组织进行具体落实。

以上三种模式特点各有不同，但三种模式均绕不开管理制度和具体操作两个层面。

目前，制约高校高层次人才思想政治工作提升实效性的领导体制机制障碍正是这两个层面。

管理制度层面是科学合理地安排领导机构和工作机构，并划分工作职责分工。

具体操作层面是对管理制度从决策机制上做出详细规定，对管理办法提出具体要求。

这两个层面的目的是加强和完善党委集中统一领导，党政群团部门的共同领导、分工协作领导机制，凝心聚力做好高校高层次人才思想政治工作。

（２）完善信息交流机制　信息传递具有导向性和转化性的特征。

在传送高校高层次人才思想政治工作信息时，信息反馈常伴有多层次、多方面的信息内容，各各环节不断转换对象身份。

可以看出，高校高层次人才思想政治工作信息传递是一个交错复杂、包容开放的系统。

这个信息系统包含教育对方和自我教育，是两者结合的信息系统。

这个系统的信息传递必定不是决定性的和线性的。

只有全面了解这种信息传递的各个环节，才能更好地了解高校高层次人才思想政治工作信息传递的规律。

建立完善信息交流机制，为信息交流制度提供保障，以进一步提升高校高层次人才思想政治工作准确性、实效性。

同时，要积极发挥党组织战斗堡垒作用和工会团结群众作用，拓展收集渠道，广泛收集高校高层次人才思想状况的信息，并运用分类整理、深入分析，利用大数据进行处理，准确研判高校高层次人才思想政治工作。

（３）完善运行保障机制　要建立考评督查。

我国高校的各层主管部门和高校自身办学类别、层次各有差异，考核评价机制应该分类别、分层次制定。

创建激励约束机制。

在激励高校高层次人才思想政治工作者时，按照目标明确、个性与共性相结合，以及奖惩并举和信息反馈的原则，真正地激发高层次人才致力教书育人、科学研究、服务社会的积极性、主动性和创造性；同时，要运用法律法规、纪律规范、舆论压力、责任惩处和自我约束等，约束其职责履行和言行规范。

３．方法改进是坚实基础
在高校高层次人才思想政治工作新形势下，改进高校高层次人才思想政治工作方法也就是处理好创新、继承优良传统和提炼加工三者之间的关系。

（１）继承优良传统　思想政治工作方法的继承，是改进创新思想政治工作方法的前提基础。

对思想政治工作方法没有优良的继承，改进和创新就是无米之炊。

目前，传统的宝贵经验正面临着不时被抛弃的危险，在新方法尚未完全掌握的情况下，我们不仅要不断增强对高校高层次人才思想政治工作优秀传统的传承意识，更要以强有力的制度保障对其进行约束，以确保取得长期效果。

（２）借助现代媒介　首先，我们要把握网络交互方式。

要熟练掌握网络上可能的对话媒介和对话工具，对于普遍具有代表性，高层次人才感兴趣的主题，我们可以通过微信社区、微博主题，微话题讨论等形式进行研讨；对于涉及到个人隐私内容，我们可以通过电子邮件，单独实时聊天或其他交互工具来进行一对一交流。

同时通过网络开展高校高层次人才思想政治工作，要遵循坦诚相待，以情感人，以理服人的工作原则，通过轻松的氛围和温和的手段，在高校高层次人才心中形成潜在的威信力。

其次，我们要建立网络调研体系。

互联网具有共享与开放的属性，通过网络发放问卷，经过投票而达成的意见更容易被接受采纳，而且更真实。

为他们创造一个交流的空间，他们可以平等自由地表达自己的观点。

研究对象的设想、观点能够及时进
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