南京政府时期西南地区的团阀政治——以四川重庆地区团阀为个案的考察

致社会 环境长期 动荡不安 ． 成为 四川地方 名流 兴办 团 防 事业 的社会 土壤 。９６年 １ 。四川新 军 阀当局 １２ ２月
重新颁 发 １ １ ９ ９年 ３月颁 布 的 《 四川通 省 团练章程 》 。
四川新 军 阀易帜之初 的 １２ ９ ６至 １２ ９ ８年 ， 重庆 是 地 区联 团 和 团阀势力 的极 盛 时期 。如岳 武 民 团联合 会 ． 称“ 宣 有调 处各 乡 区团务 纠葛 及随 时设法 联 络本 会会员感 情之 责” 】宗 ９卷 。 加该联 团的各乡 区 ［ 民１ 参 ２ 全 ３
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以 四川 重庆 地 区 团阀 为个 案 的考 察
王 明前
（ 门大 学 马 克 思 主 义 学 院 ， 建 厦 门 ３ １０ ） 厦 福 ６０ ５
摘 要 ： 阀 政 治 是在 四川 防 区 制 时代 社 会 动 荡 不 安 的 时代 背 景 和 社 会 环 境 下 ． 部 分 地 方 名 流 借 地 方 自治 办理 团 一
乱世 中谋求地方 安宁和 自治 的心 理 ． 部分 代表 了 民众
渴望 和平安居 的心声
川 民团联合 会第二次 大会 。制订联 合会公 约和简 章 ， 鼓 励 区域 联防 。 约对 区域 联 防的原则 与义务做 出法 公
收 稿 日期 ：０ １０ — ０ ２ １ — ９ １
团阀政治 的形成 与表现
领导 机构 ， 紧密 依托基层 保 甲制度加 以编联 。 规定 “ 各 县 境 内无论 城 乡市镇 应按 户 编联 团 。 十户 为牌 。 公举
牌 长一 人 ， 十牌 为 甲 。 公举 甲长一 人 。 甲为 团 。 十 公举
团正 一人 ，由地 方知事 核准饬 充 ” ；同时厉 行清查 户
ห้องสมุดไป่ตู้
口。 以户 口清册作为 团队建设基 础 ，无 论城 乡场市 凡 “
作 为 团防建设 的蓝本 。 章程 宣 称 “ 以划 一各 县 团练办 法 ， 重抽 练 门户壮 丁 。 能 实行 守望 救 助保卫 地方 筹 俾
公安 为宗 旨” 。团防在组 织结构 上 以县团 防局为基 层
民团甚至 有在 “ 事属 紧急不及 调 于联合 办 事处 ． 自 得
行 向邻 近乡 区调集攻 击之 ” 的权 利［全 ∞卷扰． 全 ２宗 ］ 完 属于 自治 范 围内的合作 中规模最 大者 当属合武 篷 其 铜遂安潼 江 巴璧荣 大 内十 三县特组 联合 团办事处 。 宣 称“ 除对 于省总局省公 署督 办理 暨道 尹公署 用呈文 之
的 社会 保 障 工具 关键词 ： 团阀 ； 京 政 府 时期 ； 南 四川 防 区制 ； 阀 军 中 图分 类 号 ： ２ Ｋ５ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ８ ６ ９ （０ ２ ０ — ０ ９ ０ １０ — ３０ ２ １ ）４ ０４ — ４
团 阀政治 是西 南军 阀 割据状 态 下特 殊 的社 会 和 政治 现象 。 西南 地 区具 有 普遍 性 。 憾 的是对 这 一 在 遗 重 要 的带有 浓厚地域 和时代特 色 的历史现 象 ． 史学 界 目前 尚缺乏相关专题 研究 ［￣２。 实 。 １ ｏｍ 其 ］－ ］－ 团阀政治 的形 成过 程和 功能 表现 以及 政治 倾 向 。 深入 发掘 ， 有 如 将
助于加 深对南京政府 时期西南 地 区地方 政治 的理解 。
一
律承认 。 各联合县 如 甲县 发现匪后 ， 即“ 既不尽 力堵剿
又不 函知 乙县致 匪窜入 乙县 ． 乙县 所受之 损失概 归 则
甲县赔偿 ” ：但 同时也在原则 上 曲意承认 了县级 团防 与联 团组 织 的地方 自治权利 ． 联合 县 之办 团人 员 即“
除促 进 民 团保 卫地 方提 倡 民治外 不得 加入 政治 旋 涡
及受何 方利用 ”并 肯定 “ 合县 内如有借 军事长 官之 ． 联
、
民初 四川的 团防建设 理念
势 力扰害地方蹂 躏人 民或携枪做 官 以枪 济匪者 ． 轻则 由大会惩 处重则 由视为公 敌 ” 自治 权利 。】宗 ６ 的 ［全 民”巷 ２
作者简介 ： 明前（９ １ ）男 ， 王 １７ 一 ， 江苏苏州人 ， 门大学马克思主义学院副教授 ， 厦 历史学博士。
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４ ・ ９
所谓 团阀 ． 是指地方社 会名流借 自治办理 团防的
即得各处要 隘堵 截 。 毋任敌方 逃飚 ． 并相 机助战攻 击 。
名义 ， 断基层 地方 的政 治权力 ， 职权 范 围不 仅超 垄 其 出团防职责范 围 ． 至借 助组织 区域联 防形 成联 团之 甚 机 互通 声气 ． 形成 割据势 力 。 巴县东里 联 团办事处 如
团防武装 ． 中央 集权 官僚行政衰微甚至笼络地方名流 之机 ， 和 垄断地 方行政事务 而形 成的特殊历史现 象。 在铲 除团
阀 后 ． 湘 当局 通 过 强 化 县 级 行 政 对 地 方 团 防 的督 导权 ， 团 防 改造 为 平 时 负 责 社 会 治 安 、 时承 担 战 争 勤 务 职 能 刘 把 战
１ 简章规定 民团联合会 经费 “ １ ９ 由各联合县 各二县 以上
依 托保 甲制度 办理 团防武装 ． 此传统 迄于北 宋王 安石 变法 。 于明清 。 以 民国四川而论 。 盛 单 战乱 频仍导
之联 团及商埠 商 团担 负之或 以他项捐 款充 之”【 宗 。】 民 ２ 垒
１ ７ ６卷 １ １ ９
编联 民团花 户应按户抽 丁一 人” ．形 成按 户抽丁 的抽 练壮丁制 度。 】 宗 ７卷１ 四川新 军 阀当局还促成 四 ［ 全 民１ １ ２ ６ ９
外， 其他 知事 驻军 不相 隶属 者均 以公 函行 之 ”［全 民 。】宗 ２
１ 卷２ 俨 然 置 身军 阀派 系纷 争 之外 。 ９ ７ ３ １ 因此 ， 团有 在 联
第 ２ ５卷 第 ４期 ２１ ０ ２年 ７月
重 庆 教 育 学 院 学 报
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南京政府 时期西南地 区的团阀政治