东方证券-110802-电力设备与新能源行业-光伏上网电价正式出台,预期国内光伏迎来发展拐点
电力设备与新能源行业月报（2022年10月）：硅料产量渐入释放期，推动地面电站需求释放
DONGXING SE CURITIE S 行业研究摘要： 市场回顾：2022年9月，电力设备及新能源板块（CI005011.WI ）较上月下跌10.23%，同期沪深300指数下跌6.72%。
行业趋势观察：10月9日，工信部官网发布消息称，根据工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局联合印发的《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》有关要求，为深入引导光伏产业上下游协同发展，三部门近期集体约谈了部分多晶硅骨干企业及行业机构并提出了相应的工作要求。
随着9月限电限产因素的消除、新增产能的释放，预计在产能逐季增加的预期下，Q4硅料价格或将迎来松动。
我们认为，国内大电站开工带动行业需求持续旺盛，产业链呈现高价放量态势，看好硅料下跌之后受益行业利润重分配的一体化组件和胶膜环节，同时也看好受益大型地面电站需求边际改善的大逆变器和支架环节。
相关标的包括赛伍技术、阳光电源、通威股份、天合光能等。
重要行业政策：自然资源部印发《关于用地要素保障接续政策的通知》；国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》；财政部等部门发布《关于延续新能源汽车免征车辆购置税政策的公告》。
月度行业要事：8月新能源汽车产销延续高速增长态势；9月光伏产业链硅片价格持稳，电池片价格有所上涨；明阳智能重磅发布“OceanX”双转子漂浮式风电平台。
月度重要公告：欧盟行政部门将制定一项新的能源网数字化计划，计划将在2030年前在基础设施方面投资约3.93万亿元人民币，以减少对俄能源依赖和能源短缺带来的重负，计划内容包括：在2027年之前，在欧盟地区所有商业和公共建筑屋顶上安装太阳能电池板；在2029年之前，在欧盟地区所有新建住宅屋顶上安装太阳能电池板；在未来5年内安装1000万台热泵；在2030年底之前，保证3000万辆零排放汽车上路。
投资策略：展望未来，我们持续看好中国可再生能源与新能源汽车市场发展前景，以及风电、光伏新技术产业化对长期降本增效的推动等。
2024年江苏光伏上网电价
2024年江苏光伏上网电价随着全球对可再生能源的重视和发展，光伏发电作为一种清洁、可再生的能源形式受到了广泛关注。
在中国，光伏发电已成为国家重点发展的产业之一，各地也积极推动光伏发电项目的建设和发展。
江苏作为中国东部发达的省份之一，自然资源丰富，光伏发电发展潜力巨大。
因此，了解江苏光伏上网电价的情况对于了解光伏行业的发展趋势具有重要意义。
在江苏，光伏发电上网电价是指光伏发电企业将自发自用的多余电力出售给电网公司的价格。
江苏光伏上网电价的制定是受到国家能源管理部门的统一规划和指导的。
具体来说，江苏光伏上网电价受到国家和地方政策的共同影响，涉及多方面因素。
以下将分别从国家政策和地方政策两个方面对江苏光伏上网电价进行分析。
一、国家政策对江苏光伏上网电价的影响国家政策在很大程度上影响着江苏光伏上网电价的制定和调整。
首先，国家能源管理部门根据光伏行业的发展情况和国家能源发展的整体规划，对光伏上网电价进行定价。
特别是在促进光伏行业技术进步、新能源普及和碳排放减少方面，国家政策扮演着重要角色。
其次，国家还鼓励光伏发电企业参与电力市场化交易，提高光伏资源的利用效率。
在这一政策引导下，光伏发电企业有望获得更多的上网电价，从而形成合理的收益。
最后，国家也将光伏发电纳入了国家能源间接补贴范围，通过政府财政补贴的方式来减轻光伏发电企业的开发成本，提高上网电价的合理性和可持续性。
二、地方政策对江苏光伏上网电价的影响除了国家政策外，地方政策也是影响江苏光伏上网电价的重要因素之一。
作为中国经济发达省份之一，江苏在光伏发电行业的政策制定和执行方面具有重要地位。
首先，江苏地方政府根据当地光伏资源的丰富程度和光伏行业的发展需求，对光伏上网电价进行了相应的调整和定价。
例如，对于光伏资源丰富的地区，江苏地方政府可能会提高上网电价，以鼓励更多的企业参与光伏发电项目。
其次，江苏地方政府也通过绩效考核等方式，对光伏发电企业进行奖励和补贴，鼓励企业提高发电效率和降低成本，从而提高上网电价的竞争力。
2024年江苏光伏上网电价
2024年江苏光伏上网电价随着社会的发展和环境保护意识的逐渐增强，新能源的应用也得到了越来越多的关注和重视。
在新能源中，光伏能源作为一种清洁、可再生的能源形式，具有广泛的应用前景和发展空间。
江苏作为中国重要的经济大省，对光伏能源的发展也给予了充分的重视，不断推动光伏行业的发展和壮大。
在光伏能源上网电价方面，江苏也制定了相关政策和标准，以促进光伏能源的良性发展。
一、江苏光伏上网电价的现状目前，江苏光伏上网电价已经有了一定的规范和标准。
根据江苏省发展和改革委员会发布的《江苏省光伏发电上网电价政策》，江苏光伏上网电价分为分布式光伏和地面集中式光伏两种类型，分别采用不同的定价政策和标准。
其中，分布式光伏的上网电价为0.42元/千瓦时，地面集中式光伏的上网电价为0.30元/千瓦时。
此外，江苏省还推出了一系列鼓励政策，如分布式光伏发电补贴政策、光伏扶贫政策等，以鼓励企业和个人投入光伏发电领域，扩大光伏发电规模，提高光伏发电的利用率和经济效益。
二、2024年江苏光伏上网电价的预测随着光伏技术的不断发展和成熟，光伏发电的成本不断降低。
据预测，到2024年，光伏发电的成本有望再度下降，这将助推光伏上网电价的降低。
预计2024年江苏光伏上网电价或将继续下调，以促进光伏行业的健康发展和壮大。
三、2024年江苏光伏上网电价下调的原因1.光伏技术不断成熟随着光伏技术的不断成熟和进步，光伏发电的成本不断降低。
在光伏材料、光伏组件和光伏逆变器等方面，技术的进步和优化，大大降低了光伏发电的成本，使得光伏上网电价有望再度下调。
2.竞争加剧光伏产业竞争日趋激烈，光伏企业之间的竞争不断加剧。
为了提高竞争力，不少光伏企业纷纷降低了产品价格，其中包括降低光伏发电成本。
因此，降低光伏上网电价成为光伏企业提高市场份额和竞争优势的重要手段。
3.新能源政策的指导新能源政策的指导和推动也是2024年江苏光伏上网电价可能下调的重要原因。
为了实现能源转型，加快新能源发电的推广和应用，各级政府可能会出台更多的支持政策，包括提高光伏上网电价的补贴和补助，以激励更多的光伏发电项目接入电网，为推动新能源产业的发展起到积极的作用。
2024年江苏光伏上网电价
2024年江苏光伏上网电价随着能源环境问题的日益凸显，光伏发电作为一种清洁能源技术，逐渐成为了人们关注的焦点。
在中国，江苏省作为光伏发电的重要基地，其光伏上网电价一直备受关注。
预计到2024年，江苏光伏上网电价将会继续保持稳定增长，但是具体的价格和政策会受到多重因素的影响。
1.光伏上网电价的背景和重要性江苏省拥有丰富的光照资源和发展光伏产业的优势，因此光伏上网电价的制定对于促进光伏发电产业的发展至关重要。
光伏上网电价不仅影响着光伏发电项目的投资和收益，更关乎着清洁能源的发展方向和可持续发展的目标。
2.影响江苏光伏上网电价的因素江苏光伏上网电价的制定涉及到多个方面的因素，包括政策导向、电网规划、光伏产业发展、能源需求和环保等方面。
政府的政策导向将直接影响光伏上网电价的定价和调整，而电网规划的完善和建设将决定光伏发电项目的接入情况，生产成本、市场需求和环保要求也将对光伏上网电价产生影响。
3. 2024年江苏光伏上网电价的预测和设想预计到2024年，江苏光伏上网电价将会继续呈现稳步增长的态势。
随着技术的进步和成本的降低，光伏发电项目的成本将会逐渐减少，而政策的支持和市场需求的增加也将为光伏上网电价提供有利的环境。
预计江苏光伏上网电价将会在每千瓦时3至6元之间波动。
同时，政府将加大对清洁能源的支持力度，鼓励光伏发电项目的建设和运营，为光伏上网电价的稳步增长提供政策支持。
4.政策对2024年江苏光伏上网电价的影响政策将是决定2024年江苏光伏上网电价的关键因素之一。
政府部门将继续制定支持光伏发电的政策，包括适当的补贴政策、优惠的税收政策、完善的电网接入政策和激励的发展规划等方面。
此外，环保政策的加大力度和清洁能源的推广也将对光伏上网电价产生积极的影响。
5.光伏上网电价的市场需求和发展前景随着环境问题的加剧和传统能源的面临困境，清洁能源的市场需求将会呈现出高速增长的态势。
光伏发电作为一种成熟的清洁能源技术，将受到市场的追捧。
国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知-发改价格[2016]2729号
![国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知-发改价格[2016]2729号](https://img.taocdn.com/s3/m/062c031d91c69ec3d5bbfd0a79563c1ec5dad7fb.png)
国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知发改价格[2016]2729号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020）》关于风电、光伏电价2020年实现平价上网的目标要求，合理引导新能源投资，促进光伏发电和风力发电产业健康有序发展，依据《可再生能源法》，决定调整新能源标杆上网电价政策。
经研究，现就有关事项通知如下：一、降低光伏发电和陆上风电标杆上网电价根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，降低2017年1月1日之后新建光伏发电和2018年1月1日之后新核准建设的陆上风电标杆上网电价，具体价格见附件1和附件2。
2018年前如果新建陆上风电项目工程造价发生重大变化，国家可根据实际情况调整上述标杆电价。
之前发布的上述年份新建陆上风电标杆上网电价政策不再执行。
光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
二、明确海上风电标杆上网电价对非招标的海上风电项目，区分近海风电和潮间带风电两种类型确定上网电价。
近海风电项目标杆上网电价为每千瓦时0.85元，潮间带风电项目标杆上网电价为每千瓦时0.75元。
海上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
光伏标杆电价定价将逐渐市场化
光伏标杆电价定价将逐渐市场化国家能源局再生能源司的官员3月17日表示,光伏发电上网电价方案的出台还没有明确时间表。
不过,敦煌项目1.09元的招标电价还是偏高,财政不可能拿出那么多资金进行补贴,需要降到0.7元~0.8元左右才有可能推广到整个行业。
这一消息,也许会让中国几千家从事太阳能发电的企业大失所望。
一位在内蒙从事光伏发电项目的工程师听到这一消息先是一愣,接着说,“不会这样的价格吧?是官方的吗?这样的补贴电价太低了。
这样就没法搞了。
”自2009年6月,敦煌10兆瓦光伏发电项目最终被中广核、百世德、比利时Enfinity三方组成的联合体以1.09元/度电价中标后,政府如何确定光伏上网标杆电价一直成为业内关注的焦点。
根据财政部确定的“金太阳工程”补贴计划,对于并网光伏发电项目,国家原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助;其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助;对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目,主要通过贴息和补助的方式给予支持。
光伏项目的初期发展主要靠国家补贴,这在国外已经是非常普遍的现实,而且采取“固定上网电价”是世界公认的对光伏产业发展最为有效的激励措施。
据悉,目前国家财政每年需要为光伏发电补贴70多亿元。
按照现在的光电发展状况,要想达到2020年太阳能发电总容量1800兆瓦的目标,国家补贴将超过1000亿。
2009年3月,国投电力曾经在敦煌项目招标中报出过0.69元价格。
这个价格由于过低,被业内称之为恶意竞标,并最终被发改委和能源局从参与竞标的企业中剔除。
要知道,在2008年8月的时候,发改委批复核定的鄂尔多斯伊泰集团205千瓦太阳能聚光光伏电站,和上海崇明前卫村太阳能光伏电站上网电价,均高达每千瓦时4元。
不过,眼下政府对光伏电价的态度已悄然转变,上述能源局的官员表示,确实只有当价格降到7毛到8毛左右的时候,整个行业才有可能发展。
得知此消息的大部分市场人士均表示可能性不大。
2022年集中式光伏上网电价
2022年集中式光伏上网电价随着能源转型的加速发展，世界各地的政府正在积极推广太阳能发电，以减少碳排放，提高能源效率，降低能源成本，提升能源生产和利用的空间效率。
根据国际能源署（IEA）的数据，全球太阳能发电市场在2020年以来持续增长，排在全球首位的是中国，印度，美国和日本。
2022年，中国将成为全球最大的太阳能市场，而集中式光伏上网电价也成为热议话题之一。
集中式光伏上网电价，是指太阳能发电厂或其他电力发电厂，将产生电能通过电网上网销售的价格。
在中国，集中式光伏上网电价由国家能源局根据地域分区设定而定，一般分为中低度发电区和高度发电区。
根据国家对太阳能发电补贴的政策，发电厂可以得到较高的补贴，而根据不同的地域分区，可以获得不同程度的补贴。
2022年，中国太阳能发电市场将得到进一步发展，价格也将随之发生变化。
预计，中低度发电区的集中式光伏上网电价会继续下降，有望达到0.38元/千瓦时；而高度发电区的集中式光伏上网电价也会有所下降，但下降幅度较小，预计最低可达0.68元/千瓦时。
此外，在2022年，全球太阳能发电价格也将继续下降，同时将伴随着技术进步和成本降低，特别是太阳能发电技术和模块质量改善，从而实现可再生能源价格和传统燃料价格的持续趋同，更有利于发展太阳能发电。
另外，2022年，中国政府也会加大太阳能发电补贴的力度，加大对可再生能源的投资力度，提高太阳能发电的市场吸引力，以促进太阳能发电的持续发展。
综上所述，到2022年，中国太阳能发电市场将迎来又一个蓬勃发展的新阶段，集中式光伏上网电价也将随之发生变化，相较于以往，会有更多的国家支持政策，更高的补贴，更低的发电价格，更高的空间效率，更多的可再生能源应用。
未来，太阳能发电将成为可再生能源发展的主流，以更低的价格填补能源短缺，实现能源可持续发展。
政策转向!未来风电和光伏将不再以并网为最终目标
政策转向！未来风电和光伏将不再以并网为最终目标2024年执行容量电价保底政策到底说的是什么呢？这里小编结合23年政策给大家做个解读吧！为贯彻落实党中央、国务院关于加快构建新型电力系统的决策部署，更好保障电力安全稳定供应，推动新能源加快发展和能源绿色低碳转型，近日国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》，决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制，对煤电实行两部制电价政策。
《通知》提出，为适应煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型的新形势，决定将现行煤电单一制电价调整为两部制电价。
其中，电量电价通过市场化方式形成，容量电价水平根据煤电转型进度等实际情况逐步调整，充分体现煤电对电力系统的支撑调节价值，更好保障电力系统安全运行，为承载更大规模的新能源发展奠定坚实基础。
《通知》明确，对合规在运的公用煤电机组实行煤电容量电价政策，容量电价按照回收煤电机组一定比例固定成本的方式确定。
其中，用于计算容量电价的煤电机组固定成本实行全国统一标准，为每年每千瓦330元；2024~2025年，多数地方通过容量电价回收固定成本的比例为30%左右，部分煤电功能转型较快的地方适当高一些；2026年起，各地通过容量电价回收固定成本的比例提升至不低于50%。
煤电容量电费纳入系统运行费用，每月由工商业用户按当月用电量比例分摊。
总的来说就是2024年保护火电行业的核心地位并削弱可再生能源特别是风能和太阳能的波动性对电网的影响，将实施容量电价保底政策这一点。
政策意在确保电网稳定，同时考虑到极端天气随着该政策的执行，电网消纳风电和光伏的能力可能会受到限制，因为优先保证了火电的稳定供电。
此外，通过与储能技术的结合，可以在电力需求高峰期或电力短缺时，利用储能设备进行电力调节，进一步提高供电的稳定性和可靠性。
那么解决风光电消纳转化的最重要途径有哪些？1）通过与熔盐储能供热和发电技术的结合，利用熔盐储热技术的电力存储转化热力消纳，进一步提高燃煤燃气锅炉的绿色电能替代比例，为工业领域碳排放双控任务提供创新解决方案，实现新能源增长和化石能源减少，通过熔盐储能供热和发电技术应用增减挂钩，加速工业清洁供热新质生产力绿色低碳高质量发展新旧动能转换2)风光电制氢技术，通过将风能和太阳能转换成氢能，这项技术能够有效地储存和利用间歇性的电能，从而提升可再生能源的利用效率。
国家发展改革委、国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知
国家发展改革委、国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2024.02.07•【文号】发改价格〔2024〕196号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】价格,电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知发改价格〔2024〕196号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司：电力辅助服务市场是电力市场体系的重要组成部分。
近年来，各地推进电力辅助服务市场建设，建立调峰、调频、备用等辅助服务市场机制，对保障电能质量和电力系统安全稳定运行、促进新能源消纳发挥了积极作用。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的决策部署，进一步完善电力价格形成机制，提升电力系统综合调节能力，促进清洁能源消纳和绿色低碳转型，现就建立健全电力辅助服务市场价格机制通知如下。
一、总体思路适应新型电力系统发展需要，持续推进电力辅助服务市场建设。
加强电力辅助服务市场与中长期市场、现货市场等统筹衔接，科学确定辅助服务市场需求，合理设置有偿辅助服务品种，规范辅助服务计价等市场规则。
按照“谁服务、谁获利，谁受益、谁承担”的总体原则，不断完善辅助服务价格形成机制，推动辅助服务费用规范有序传导分担，充分调动灵活调节资源主动参与系统调节积极性。
加强政策协同配套，规范辅助服务价格管理工作机制。
二、优化调峰辅助服务交易和价格机制（一）完善调峰市场交易机制。
电价上浮范围上调利好电力板块
电价上浮范围上调利好电力板块10月8日，国务院常务会议明确将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%和15%，调整为原则上均不超过20%，对高耗能行业由市场交易形成价格，不受上浮20%限制。
中信证券分析，本次调价时点及幅度均超预期，如后续市场电价涨幅普遍触及20%，将对火电企业疏导煤炭成本帮助明显。
能源体系从传统化石能源向新能源过渡阶段产生的系统成本已无法纯靠电力部门消化，需要通过下游涨电价以向全社会进行疏导。
预计后续水、核、风光机组的市场化交易电价也将有温和上涨，加快风光基地建设为新能源装机高增再添保障。
推荐华润电力（H）、华能水电、华能国际（AH）、中国广核（AH）、长江电力、川投能源、信义能源（H），建议关注三峡能源、中国核电、新天绿色能源（H）等。
华泰证券认为，市场化电价的逐步放开对电力运营商的盈利模式无疑是重大利好，对和火电一起竞价的水电、核电也是好事，绿电交易意味着风光的绿色属性可以得到溢價，重申对电力板块的强烈推荐。
煤电收入由两部分组成，基准电价x非交易电量+浮动电价x市场化交易电量，其中浮动电价的形成机制按照2019年的政策在基准电价基础上浮动，范围（-15%到+10%）。
基准电价为2019年各省煤电标杆电价，也是风光等新能源定价的“锚”，一旦调整影响范围太广且没有必要，因为2020年以来煤电收入端市场化交易电量占比普遍在60%～80%。
碳中和背景下电价波动幅度放开是建立新型电力市场必经一步，当下全球范围内的能源短缺提供了非常好的契机。
按照目前5万亿度火电，市场化比例70%，市场化电价增长带来火电收益增长可达约5200亿～7200亿元（对应工业和部分商业成本上涨），综合火电电价税后上涨0.09～0.13元/度，相当于307～425元/吨的标煤涨幅，这意味着火电的盈利能力在当前煤价下还是很难回到去年同期水平，但大部分电厂肯定不亏现金——发电侧和用电侧（主要是高耗能）共同承担煤价上涨。
电力设备新能源行业周报：通威进军组件板块，新能源车购置税延续
2022年8月21日电力设备新能源通威进军组件板块，新能源车购置税延续——电力设备新能源行业周报20220821电力设备新能源买入（维持）分析师：殷中枢执业证书编号：S0930518040004分析师：郝骞执业证书编号：S0930520050001分析师：黄帅斌执业证书编号：S0930520080005分析师：陈无忌执业证书编号：S0930522070001 联系人：和霖300资料来源：Wind 光伏：1、受限电等因素影响，硅料产出不及预期。
硅料价格在三季度仍将维持在30万元/吨高位；四季度硅料供给上量但需求将同步提升，整体硅料仍将维持紧平衡态势。
我们认为：限电到8月底天气转凉后会缓解，电网准备充足，不会出现去年情况；但从供需情况分析，硅料价格下跌的起始点可能从预期的10月份进一步延后。
2、8月17日华润电力公示第五批光伏组件集采3GW中标候选人，通威排名第一，价格在1.942元/W，这也是通威首次获得行业内GW级规模大单；市场担心通威进军组件板块后会对行业格局造成一定冲击。
我们认为：通威股份采用硅料盈利补贴组件盈利的做法，拉低组件招标价格可以推进其组件市占率快速提升，在这种情况下，竞争对手即便在未来硅料价格下跌过程中也很难留存或扩张盈利，进而打破了前期光伏行业博弈的逻辑。
光伏行业整体估值将承压。
从基本面来说，国内项目短期竞争会加剧，但海外渠道建立需要时间，短期没有必要过激地担忧格局变化。
3、8月19日，国家能源局发布数据：1-7月全国光伏新增装机量达到37.73GW，同比+110%，其中7月单月新增6.85GW，同比+39%。
装机量稳步上升。
4. 投资方面关注通威股份估值提升及组件扩产受益标的：通威股份、奥特维；同时关注光伏行业激烈竞争后，运营商、储能、氢能受益的标的：太阳能、金开新能、亿华通等。
锂电：1、8月18日，李克强主持召开国务院常务会议，决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策，促进大宗消费。
光伏标杆上网电价出炉 利好产业发展
光伏标杆上网电价出炉利好产业发展
千呼万唤声中，被业界看作光伏市场启动关键的光伏标杆上网电价终于出台。
8 月1 日，国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，明确今年7 月1 日前后核准的光伏发电项目的上网电价分别为每千瓦时1.15 元和1 元。
分析人士认为，标杆上网电价虽然低于各地标准，但这标志着国内市场真正启动，利好光伏产业发展。
根据通知，今年7 月1 日以前核准建设、2011 年12 月31 日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时
1.15 元；今年7 月1 日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及今年7 月1 日之前核准但截至今年12 月31 日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15 元的上网电价外，其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1 元执行。
发改委还表示，将根据投资成本变化、技术进步情况等因素，适时调整光伏标杆上网电价。
光伏标杆上网电价，低于此前部分地方确定的光伏电价标准。
据了解，江苏规划每千瓦时1.4 元，青海省是每千瓦时1.15 元，山东省标准略高，计划2010 年投产的电价是每千瓦时1.7 元，2011 年投产的电价是每千瓦时1.4 元，2012 年投产的是每千瓦时1.2 元。
尽管低于地方标准，但标杆电价的出台意义依然重大。
此前，我国对光伏产业的扶持，一直停留在补贴安装上，如推出金太阳工程等，上网电价问题却迟迟没有解决。
华泰联合证券分析师孙立平认为，市场对发改委的定价可能偏低早有预。
电气设备行业市场报告：光伏上网电价政策尘埃落定
电气设备行业市场报告：光伏上网电价政策尘埃落定9 月29 日发改委下发的《关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》时,我们发布了《发改委下调光伏上网电价,不必过度悲伤》的研究报告,我们预判,第一、上中下游各环节的价格都在不断走低。
另外,从转化效率提升、国内利率不断走低,建设成本不断降低、地方性补贴较高和光伏扶贫等综合因素考虑,光伏电站收益仍有保证。
第二、度电价格下降是必然趋势。
从国外的经验可以看出,有些地区度电成本已经降到了和煤电平起平坐的水平,甚至比煤电价格更低。
2016 年8 月智利拍卖中创造的最低价格为每千瓦时2.91 美分。
近日,阿布扎比一个大型公用事业规模电站竞标价格创新低至每千瓦时2.42 美分。
晶科能源和丸红株式会社组成的财团向阿布扎比水电局(ADWEA)出示此竞价。
此次,光伏电站上网电价政策适当降低幅度,有利于光伏行业平稳发展;第三、国内限制,国外逐步放量。
为了规避国内光伏政策的趋紧影响,2016 年光伏行业的一大特点就是, 国内主要光伏制造业厂商瞄准海外市场,目前,印度光伏装机容量仅为8.1GW,政府目标是到2022 年累计装机量为100GW。
目前,印度前10 大制造企业中7 个来自中国。
非洲人口全球占比15%,约有6 亿人仍未通电。
电力不足造成的经济损失占非洲GDP 的4%(新能源革命关键在人口增长,根据世界银行的预计,在22 世纪初,人口将达到102.5 亿,比2001 年实际人口同比增长67%,其中发达国家同比减少54%,发展中国家同比增长84.5%,发展中国家人口大幅增长将会持续到22 世纪初,参见12 月21 日发布的深度报告《(太平洋看光伏)光伏行业深度报告(非洲篇):历史的相似性助力非洲新能源(光伏)行业腾飞》。
我们预计,明年,国内企业将会进一步扩大海外市场的拓展力度,将国内市场。
光伏发电标杆上网电价将出行业走向正轨概要
光伏发电标杆上网电价将出行业走向正轨继风电标杆上网电价确定之后，光伏发电标杆上网电价也有望确定。
近日，国家能源局可再生能源处处长史立山透露，我国计划采取每千瓦时1.09元的光伏发电标杆上网电价。
据悉，每千瓦时1.09元的光伏发电标杆上网电价是参照最近批准的甘肃省敦煌市10兆瓦并网光伏发电项目的上网电价。
史立山表示，确定上网电价之后，在光伏发电并网时，对电网的接入系统也将给予相应补贴，以激发电网公司参与光伏并网发电的积极性，解决并网难的问题。
每千瓦时1.09元的光伏发电标杆上网电价是高是低，业界争论不休。
业内人士表示，光伏行业应在政府的引导下，逐步建立市场竞争机制。
光伏上网电价急需统一据了解，在今年年初敦煌10兆瓦并网光伏发电项目招标中，光伏发电上网电价的竞标异常激烈，甚至有电力公司和太阳能电池供应商联合报出每千瓦时0.69元的超低价格。
赛迪顾问太阳能行业分析师王晓宁认为，每千瓦时0.69元的价格不能保障这些企业盈利。
“这是企业为了先竞得项目所有权采取的一种方式，属于恶性竞争。
”王晓宁表示，参与光伏发电的企业很多，包括原料厂商、设备供应商、建筑单位等，参与的环节很多，均摊下来的成本也很大。
天合光能国际采购及企业发展部副总裁朱虞也认为，“如果按照每千瓦时0.69元的价格核算，企业平均每年将亏损500万-700万元。
”专家表示，这种恶性竞争严重扰乱了市场秩序，阻碍了行业发展。
因此，此次敦煌项目招标并未采取最低价中标的原则，而是由中广核能源开发有限责任公司、江苏百世德太阳能高科技有限公司和比利时Enfinity公司组建的联合体中标。
至于为什么是联合体中标，国家发改委相关人士表示，联合体中标是出于保护各方利益的考虑，也是为今后光伏发电上网电价确定一个基价。
据了解，敦煌10兆瓦并网光伏发电项目属于国家重大工程项目，总投资达5亿元，建成投产后年均发电将达到1637万千瓦时，特许经营期为25年，是目前国内最大的光伏电站，也是我国开启光伏并网发电市场的第一块试验田。
光伏标杆电价意外出炉国内光伏市场或出现转折
光伏标杆电价意外出炉国内光伏市场或出现转折张涛【摘要】8月1日,国家发改委对外公布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》(简称《通知》),以项目核准时间和建成投产时间为分界线,制定出全国统一的光电标杆上网电价.尽管行业一直在不断呼吁有关政府主管部门出台政策,推动国内光伏市场的发展,支持日益壮大的中国光伏产业,但由于常常得不到预期的回应,所以,这一次国家发改委在毫无征兆的情况下突然对外宣布光伏上网标杆电价政策,反倒令很多业内人士感到意外.当然,意外之余夹杂着惊喜.【期刊名称】《太阳能》【年(卷),期】2011(000)016【总页数】2页(P22-23)【作者】张涛【作者单位】中国商报【正文语种】中文8月1日，国家发改委对外公布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》(简称《通知》)，以项目核准时间和建成投产时间为分界线，制定出全国统一的光电标杆上网电价。
尽管行业一直在不断呼吁有关政府主管部门出台政策，推动国内光伏市场的发展，支持日益壮大的中国光伏产业，但由于常常得不到预期的回应，所以，这一次国家发改委在毫无征兆的情况下突然对外宣布光伏上网标杆电价政策，反倒令很多业内人士感到意外。
当然，意外之余夹杂着惊喜。
不过，由于《通知》中尚存在很多不明确的细节因素，业内人士对今后的政策是否能顺利执行到位也感到担忧。
意外的惊喜《通知》出台的当天晚上，美股的中国太阳能概念股全线大涨。
“尽管出台的光伏上网电价尚不尽人意，但有了总比没有好，这个政策具有里程碑的意义！” 北京哈博太阳能电力有限公司董事长颜景刚对记者坦陈，标杆电价过低拉长了光伏电站的投资回收期，影响投资者的热情，政府若想扶持这个行业，就应该提高电价。
根据《通知》，7月1日以前核准建设、12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税)。
7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及7月1日前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元(含税)执行。
光伏上网标杆价将全国统一有望高于1.09元度概要
光伏上网标杆价将全国统一有望高于1.09元/度国家能源局人士在接受中国证券报记者采访时表示，发改委价格司正在牵头开展光伏上网电价的调研。
一位接近发改委的人士透露，标杆电价将参照敦煌项目的中标价，制定一个全国统一价格，而不会在一开始就像风电标杆电价一样，分区域制定。
据了解，这是为了首先鼓励开发资源最丰富的地区。
标杆价将高于1.09元/度发改委价格司正在牵头开展光伏上网电价的调研。
国家发改委明确下一步将研究制定大型并网光伏电站标杆上网电价，这成为继“太阳能屋顶计划”和“金太阳工程”后，又一项推进光伏产业发展的重要政策。
国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，光伏标杆电价虽然会参照敦煌项目的中标价，但最终的标杆电价可能会高于这个价格。
事实上，尽管英利新能源、强生光电等光伏产业龙头公司不断宣布光伏发电成本降低，但1.09元/度的上网电价对于大多数光伏企业而言仍然偏低。
“如果按照这个价格(1.09元/度)来制定标杆电价，国内光伏行业企业会死一半。
”一位业内人士表示。
13家光伏企业此前的“洛阳宣言”表示，到2012年，光伏行业组建将达到1元/度的成本。
业内人士表示，不排除有企业甚至能够提前达到上述目标，但也应当看到，上述参与“洛阳宣言”的13家企业皆为国内光伏行业的翘楚，他们的成本并不能代表整个行业的平均水平。
按照光大证券分析师王海生的测算，在8%收益率要求下，敦煌项目的合理上网电价应该是1.36元/度，如果考虑到各种不同的光照条件，则最高的上网电价应当达到2.72元/度。
厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，光伏标杆电价应当适度调高，给予业内企业充分的回报，这样才有利于行业的规模化发展。
他表示，如果一开始就将标杆电价压得很低，在低收益率的情况下，将只有国有企业进入光伏电站运营，这一方面不利于扩大产业规模，同时也很难判断整个行业的真实运行效率。
他表示，此前风电上网电价过低就带来了合同履行率低，以及外资、民营企业不敢介入风电市场等问题。
光伏风电行业：新能源上网电价政策超预期 下游装机需求有望修复
核心观点：新能源上网电价政策超此前征求意见稿预期。
近日，国家发改委正式下发了《关于2021 年新能源上网电价政策有关事项的通知》，与意见稿相比：1. 2021 年起，新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目不再进行补贴。
2.对2021 年的新建项目上网电价将不按“指导价+竞争性配置”方式形成，而是执行当地燃煤发电基准价；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价。
3.从2021 年起，将新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。
4.鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。
根据智汇光伏测算，2021 年户用补贴指标约为16.5GW。
近日，国家发改委发布《关于落实好2021 年新能源上网电价政策有关事项的函》，明确：1.2021 年纳入当年中央财政补贴规模的新建户用分布式光伏项目，其全发电量补贴标准按每千瓦时 0.03 元执行。
2.首批光热发电示范项目，于 2021 年底前全容量并网的，上网电价继续按每千瓦时 1.15 元执行，之后并网的中央财政不再补贴。
根据智汇光伏按照之前国家能源局下发的5 亿/年补贴额度测算，2021 年户用补贴指标约为16.5GW。
多重利好政策促进下游装机需求恢复。
2021 年以来，由于硅料价格大涨给光伏项目的投资和推进带来了较大的压力，降低了行业的装机预期。
意见稿中，除青海外各地燃煤发电基准价均高于或等于当地新建光伏上网指导价，将有利于提高项目IRR，从而调动各方投资和推进项目积极性。
光伏电价新政调动光伏项目投资和推进的积极性，修复行业装机预期。
投资建议：光伏领域，重点推荐辅材及制造龙头阳光电源、福斯特、隆基股份、通威股份、天合光能，关注锦浪科技、固德威、中环股份、上机数控、晶澳科技、晶科能源、爱旭股份、京运通、东方日升；关注电站运营企业太阳能、银星能源、晶科科技等。
上网电价敲定 光伏上市公司“钱”途光明
上网电价敲定光伏上市公司“钱”途光明市场期待已久的光伏电价终于出台，国家发改委昨日下发通知，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。
有分析认为，此举为国内光伏发电市场的启动提供了良机，对行业内相关上市公司形成真正利好。
根据通知，2011年7月1日以前核准建设、年底前建成投产、但尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元。
今年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及今年7月1日之前核准但截至今年年底前仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余各地上网电价均按每千瓦时1元执行。
长江证券分析师邹戈认为，光伏电价的出台具有里程碑意义，标志着国内光伏市场的真正启动。
行业对比发现，上网电价法出台以后，国内的风电市场启动；跨国对比发现，上网电价法出台以后，德国、西班牙、意大利的市场才开始爆发。
作为七大战略新兴产业之一的新能源，是我国近年政策大力扶持的重点，而光伏发电又是近年发展最快的新能源。
虽然国家对光伏发电市场进行了大力扶持，但国内光伏发电市场尚未真正启动。
我国是光伏生产大国，却一直不是光伏市场大国。
据统计，2010年我国光伏组件产量约8GW，占全球市场的约50%，但2010年国内光伏装机规模仅为520MW，其所用组件仅占国内总产量的约6%，也就是说超过90%的国产组件出口到了海外市场。
有业内人士分析，当前光伏市场的持续低迷，恰好为国内光伏发电市场的启动提供了良机。
前些年国外市场需求旺盛，且外销价格更高，降低了国内市场对于光伏组件生产商的吸引力，阻碍了国内光伏发电市场的发展。
大同证券分析师蔡文彬表示，在当前国外需求放缓，行业竞争激烈导致组件价格大幅下降的背景下，国内市场的吸引力将大幅提升。
因此，当前国内光伏市场激烈竞争，带来丰富而便宜的光伏组件，将为国内光伏发电市场启动提供良好的外部环境。
虽然此次政策的发布被认为对光伏行业发展长期有利，但也有观点认为，目前的政策仍然存在需要明确的地方。
光伏发电将确定标杆电价
【光伏发电将确定标杆电价】
对于太阳能发电价格标准何时出台，发改委近日明确表示“下一步，将按照既定的改革方向，继续深化电价改革；研究制定大型并网光伏电站标杆上网电价。
”
近期，甘肃敦煌10兆瓦太阳能光伏发电项目中标结果公布，中文核等三公司以1.09元/度中标。
这一价格也被业界认为是今后政府确立光伏标杆电价的重要参考。
而此前最低的投标价曾低到0.69元/度，光伏标杆电价成为业界关注的焦点。
目前，财政部已出台了“太阳能屋顶计划”和“金太阳计划”，电价尚未确定，企业投资太阳能发电欲望已开始蠢蠢欲动。
近期华电集团和中国节能投资集团两大央企就共计与无锡尚德签订了500万兆瓦的太阳能发电计划。
“现在政府的电价标准仍未出台，因此企业难以确定这些规划的项目能否挣钱，但目前大多数企业都在做圈地运动，以期在政策完善后获得先机。
”国内太阳能应用专家王斯成表示。
国家能源局新能源与可再生能源司司长王骏此前透露，太阳能发电将采取“以点带面”的形式，在太阳能资源比较丰富的地方，尽快建一批大规模的光伏发电站，通过规模摊薄成本。
而太阳能光伏发电上网价格，政府也希望贯彻竞争机制，即每一个项目都会通过竞争性招投标方式确定中标价格，先由市场竞争确定价格，再确定政府需要补贴的额度，直到新能源与常规能源一样具有商业竞争力，政府将不再补贴。
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8 月 1 日，发改委网站正式发布非招标光伏项目实施统一上网电价，2011 年 7 月 1 日以前核准建设、2011 年 12 月 31 日建成 投产的，上网电价统一核定为每千瓦时 1.15 元（含税）。2011 年 7 月 1 日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及 2011 年 7 月 1 日之前核准但截至 2011 年 12 月 31 日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时 1.15 元的上网电价外，其余省 （区、市）上网电价均按每千瓦时 1 元执行。发改委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。
以及 4 元/瓦的安装补贴，实际补贴为 9.25 元/瓦。
项目，总规模 201MW，实际实施了大约 140MW
2010 金太阳工程 年 3 月 第二批
2009 年5月
第一个光伏 特许权招标 项目
2010 第二期光伏 年 9 月 特许权招标
2011 年 3 月，将“金太阳”工程的补贴标准调整为，采用晶体 硅组件的示范项目补助标准为 9 元/瓦，采用非晶硅薄膜组件 的为 8 元/瓦。
2
电力设备与新能源行业简评 —— 光伏上网电价正式出台，预期国内光伏迎来发展拐点
2011 年7月
发改委发布 光伏上网电 价通知
2011 年 7 月 1 日以前核准建设、2011 年 12 月 31 日建成投产、 我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定 为每千瓦时 1.15 元（含税，下同）。2011 年 7 月 1 日及以后 核准的太阳能光伏发电项目，以及 2011 年 7 月 1 日之前核准 但截至 2011 年 12 月 31 日仍未建成投产的太阳能光伏发电项 目，除西藏仍执行每千瓦时 1.15 元的上网电价外，其余省（区、 市）上网电价均按每千瓦时 1 元执行。今后，我委将根据投资 成本变化、技术进步情况等因素适时调整。
· 证
建议关注产业链一体化、规模大、估值低、正处于扩产期的单晶光伏企业海通集团（未评级）；关注在西藏有光伏电站的超日太阳
券
（未评级）；关注进口替代概念的光伏装备企业精功科技（未评级）、天龙光电（未评级）等；光伏辅料方面关注奥克股份（买入）、
研 究
豫金刚石（未评级）、新大新材（未评级）等；关注多晶硅交易性机会，如乐山电力（未评级）、盾安环境（买入）等。
近期国家发改委将出台光伏上网电价的基准电价，该基准电价将高于风电的上网电价，各地可以基准电价为标准结合地方财 政另行补贴。
国家能源局的权威人士透露，近期国家发改委将出台光伏上网电价的基准电价，该基准电价将高于风电的上网电价，各地可 以基准电价为标准结合地方财政另行补贴。
继江苏、青海之后，山东省最近也排出了光伏上网电价及其施行时间表。根据山东省的规划安排，地面光伏并网电站 2010 年 投产的电价为每度 1.7 元，2011 年投产的电价为每度 1.4 元，2012 年投产的电价为每度 1.2 元。
报
催化剂：光伏产品价格上涨、库存减少、出货量超预期、金太阳工程、光伏电站启动招标
告
】
风险因素：欧债危机、政策风险、产品价格下跌、半年报业绩低于预期。
东方证券股份有限公司经相关主管机关核准具备证券投资咨询业务资格。 东方证券股份有限公司及其关联机构在法律许可的范围内正在或将要与本研究报告所分析的企业发展业务关系。因此，投资者应当考虑到本公司可能存在对报告的客观 性产生影响的利益冲突，不应视本证券研究报告为作出投资决策的唯一因素。 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。
99 1 0.35 0.65 152 13
2014E 5.45 10.50% 0.004 218 109
1 0.35 0.65 168
14
2015E 5.99 10.00% 0.004 240 120
1 0.35 0.65 184
15
2016E 6.56 9.50% 0.004 262 131
1 0.35 0.65 202
资料来源：财政部、发改委网站、东方证券研究所
N.A.
图表 3 可再生能源补贴资金测算
2010 年
售电量（万亿度电）
3.56
增速（%）
可再生能源附加（元/度电） 0.004
可再生能源基金（亿元）
142
假设 50%用于光伏（亿元）
71
上网电价（元/度）
1
脱硫机组电价（元/度电）
0.35
补贴上网电价部分（元/度电） 0.65
上述人士表示，这并不意味着各省有光伏自主定价权，近期国家仍将出台光伏上网基准定价。至于地方出台的光伏上网电价 行为，该人士介绍，各地方出台的光伏上网电价并不需向发改委报批，在国家光伏上网基准电价出台后，地方也可以根据地方财政 对相关上网电价进行补贴。
今年上半年，德国、意大利两国对光伏产业的补贴政策出现变动，直接造成全球光伏市场需求萎缩，光伏产业链全线产品大 幅跌价。年初至今，多晶硅跌价超过 20%，硅片跌价超过 30%，电池片跌价 30%左右。直到 6 月份，德、意两国光伏政策正式明 确后，市场才开始稳定下来。
研究结论：
发改委推出光伏上网电价，对中国光伏产业发展构成长期利好。2010 年，中国光伏装机容量仅为 500MW，中国仅占全球装机
约 3%。而中国的光伏电池产量约为 8GW，占到全球总产量近 50%。对比全球的光伏大国，德国一直是最大的光伏发电国家，德
简
国光伏装机爆发始于 2007 年修改《上网电价法》，2007-2010 年的光伏装机量分别为 1.33、1.86、3.8、7.4GW，占全球光伏市
预期光伏板块短期存在交易性机会，长期有望提升光伏板块的估值。此次发改委推行的光伏上网电价是迄今为止中国政府最
【
行
慷慨的补贴政策，我们认为明年起国内光伏需求超预期的可能大大提高，因此对光伏产业长期利好，长期可以提升板块估值，增加
业
板块成长性特点，短期由于西部光伏电站盈利较好，也会带来国内光伏装机需求的明显增长，光伏板块短期可能存在交易性机会。
电力设备与新能源行业简评 —— 光伏上网电价正式出台，预期国内光伏迎来发展拐点
图表 1 世界各国光伏光伏装机预测
MW 德国 意大利 日本 西班牙 法国 美国 加拿大 中国37 6 292 35 7 105 3 15 5 16 159 1,480
2006 960 60 292 110 11 140 4 20 21 12 199 1,829
确的上网电价及配套政策，包括入网、贷款等；第二个是上网电价要能保证较高的内部收益率，10%以上时吸引力较大。因此，中
国政府推出光伏上网电价将对中国光伏产业发展构成长期的利好，国内光伏迎来发展的拐点。以前的金太阳工程和特许权招标都是
临时性的，不具备可持续性，且目前电价让西部电站有利可图，
预计光伏上网电价基准电价将拉动国内的光伏装机需求，后续有待发改委政策的细化。目前中国西部地区，按照光照 1500 小 时、投资成本 16 元/瓦，内部回报率 9%、贷款 70%测算，西部地区的光伏上网电价为 0.8-0.9 元/千瓦时。而中国东部地区，按 照光照 1100 小时、投资成本 17 元/瓦、内部回报率 9%、贷款 70%测算，东部地区的光伏上网电价为 1.2-1.3 元/千瓦时。此前 青海出台的光伏上网电价为 1.15 元/千瓦时、山东出台的光伏补贴政策为 2010 年 1.6 元/千瓦时、2011 年为 1.4 元/千瓦时，2012 年为 1.2 元/千瓦时，可以看出均是有利可图的项目。发改委此次公布光伏基准电价业是 7 月 1 日前核准 12 月 31 日前安装完毕的 项目享受 1.15 元/千瓦时的上网电价，7 月 1 日后核转的或者 7 月 1 日前核转 12 月 31 日前未完成安装的项目享受 1 元/千瓦时的 上网电价。由于 7 月 1 日前核准的项目较少，1 元/千瓦时的上网电价是更为有效的电价，在光照充裕的西部地区建设的光伏电站 项目，根据我们的测算，内部回报率可以保持在约 12%，是相当有吸引力的投资项目，因此，预计此次光伏上网电价出台，将产 生有效的光伏装机需求，给受制于欧洲补贴政策的中国光伏企业带来丝丝暖意。同时光伏上网电价的有效实施是一个系统工程，后 续有待发改委光伏上网电价政策的细化，比如如何保证光伏电站发电上网、强制补贴电价的实施时间、光伏项目审批程序等。
可补贴光伏发电量（亿度电） 109
可补贴的光伏装机（GW）
9
2011E 3.98 12.00% 0.004 159
80 1 0.35 0.65 123 10
2012E 4.44 11.50% 0.004 178
89 1 0.35 0.65 137 11
2013E 4.93 11.00% 0.004 197
资料来源：Solarbuzz、东方证券研究所
2007 1,328
87 230 428 16 220 4 24 42 17 325 2,721
2008 1,860 240 230 2,460
33 360 9 29 280 31 418 5,950
2009 3,800 550 230 560 225 500
2012E 7,000 4,000 2,500 600 2,500 3,500 1,000 3,000 500 600 2,707 27,907
图表 2 中国光伏补贴政策变动及实施情况
时间 项目
补贴标准
实施情况
2009 金太阳工程 年 7 月 第一批
关键设备最低中标价为 10.5 元/瓦，根据当时 50%的补贴标准， 第一期示范工程得到批准，共批准了 98 个
10MW，敦煌项目，通过竞标产生上网电价
280MW，上网电价通过竞标的方式产生
第二期 50 个项目，总容量 272 MWp 的项目。 这些项目将在 2010-2011 年间实施完成，据 以上四部委召开的会议中安排，从 2012 年 开始，“金太阳示范工程”将至少保持 1GW 以上的规模。 由江苏百世德太阳能科技公司（赛维 BEST）、 中广核能源开发有限责任公司和比利时 Enfinity 公司联合体，以 1.09 元/千瓦时的 价格竞标成功。项目估计已完工。 中标上网电价为 0.7-0.99 元/度电之间，主 要参与方为五大发电集团，项目实施时间为 2 年。