“万开云”一体化视角下三地避暑旅游发展对策研究

2018年第4期“万开云”一体化视角下三地避暑旅游发展对策研究
“万开云”一体化视角下
三地避暑旅游发展对策研究
(重庆三峡职业学院，重庆万州404155)
摘要:按照重庆市委市政府出台的《“万开云”板块一体化协同发展规划》，万州、开县、云阳三地协同发展是贯彻落实五 大功能区域发展战略的重要举措。

文章从“万开云”三地避暑旅游业发展入手，提出了三地避暑旅游发展的必要性 和紧迫性，并对三地避暑旅游的发展进行了SW OT分析，根据分析结果提出了三地避暑旅游发展的对策建议。

关键词：“万开云”；避暑旅游；一体化发展
中图分类号:F590 文献标志码:A
2016年2月重庆市政府[2016] 28号文件 《“万开云”板块一体化协同发展规划（2016 — 2020年）》（以下简称《规划》）中指出，“万开云”板块包括万州区、开县和云阳县三地，总面积1. 1万km2,2014年常住人口 477万人，GDP 1 242亿 元，分别占渝东北生态涵养发展区的3224、454和51. 74，是渝东北生态涵养发展区最具发 展潜力和发展条件的特色经济板块。

推动“万开 云”板块一体化协同发展，是贯彻落实五大功能 区域发展战略的重要举措。

对于万州、开县、云阳 三地的旅游发展，《规划》中指出，三地要依托良 好的山水资源，加快一体化协同发展，有利于收缩 开发阵地，整合开发资源，提高开发效率，支持重 点发展避暑休闲养老等生态休闲业。

本文依据这一规划，提出了基于“万开云”一体化 角下三地 暑旅游 。

1“万开云”三地避暑旅游发展的SW OT 分析
1. 1优势分析
第一，丰富的避暑旅游资源为三地发展避暑 旅游提供了基础。

万州、开县、云阳三地地域相 连，区域合作历史悠久，这为三地一体化协同发展 提供了基础。

万州铁峰山海拔1 000多米，距万 州城区30m in车程，森林覆盖率954，属于城郊 型森林公园;开县雪宝山国家森林公园有着广袤 的森林面积和种类繁多的动植物资源，有着雄险 的山峰和悠长的峡谷，原始的草场景观、多姿多彩 的泉瀑资源，同时，还有着厚重的文化底蕴、古雅
文章编号:2095 -7211(2018)04 -0065 -03
的民俗民风;岐山草场位于云阳县最南部，景区面 积12.5km2,海拔高度为1 000 ~ 1 650m，景区主要 有高山、森林风光，是度假、休闲、观光的好去处。

第二，多种夏季活动的开展为避暑旅游的发 展提供了可靠保障。

目前，三地针对夏季休闲避 暑游客已经开发出多种活动。

云阳岐山草场的草 场遛马活动深受游客的欢迎，夏季的草场露营更 是吸引了四面八方的自驾游游客，草场上开展的 射击场、森林迷宫、网球场的娱乐项目给避暑游客 带来了多种娱乐体验。

万州铁峰山森林公园开展 了多种形式的野营、森林疗养、攀岩冒险等活动，也受到了游客的欢迎。

开县雪宝山则针对前来避 暑旅游的游客，开展了丰富多彩的水果采摘、农事 节会、森林氧吧等主题活动。

1.2劣势分析
第一，明显的季节性特征导致避暑旅游发展 受阻。

旅游发展具有明显的季节性特征，避暑旅 游则更是如此，夏季清凉气候是避暑旅游活动开 展的核心，其季节性特征显著。

避暑旅游的开展，使得三地在每年的6 —8月在游客接待量上呈现 出供不应求，这对旅游基础设施、接待设备、旅游 从业人员都是一个挑战。

而过了这个季节，游客 数量锐减，很多企业为了避免损失大多选择关门 停业，原有的从业人员大多转行另谋发展，而设备 的闲置也会造成很大的损失。

第二，产品单一、市场开发力度不够。

国内外 著名旅游胜地对于夏季休闲度假避暑旅游的开发 非常多元化，品牌也很多。

但万开云三地目前在
※基金项目：2017年重庆市教委科学技术研究项目“‘万开云’一体化背景下的三地避暑旅游发展研究”，项目编 号$)1733445。

作者简（:潘多，女，重庆三峡职业学院讲师，研究方向：旅游管理。

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2018年第4期（总第137期)四川旅游学院学报
避暑旅游的产品开发上大多很单一，对夏季避暑 旅游产品开发力度不够，大多以观光产品和浅层 次的度假产品为主，缺乏专项避暑旅游产品、名牌 项目产品。

第三，市场宣传的问题。

总体来看，我国各地 都认识到了旅游对经济的拉动作用，在旅游的定 位及发展上都有一定的重视度。

“万开云”三地 在对旅游基础设施的升级改造及如何宣传促销方 面都有一定的进展，但与国外著名避暑胜地相比，还存在着一定的差距。

第四，带动作用较差，产业体系还需加强。

国内外避暑旅游的发展，都和其他产业息息相关，如 会展业、旅游房地产业等等。

但三地避暑产业的 相关行业发展还存在着一定的问题，目前只有万 州铁峰山森林公园依靠近万州城区的优势在开发 旅游房地产业，且开发程度也还不够，产业体系还 未形成。

1.3机遇分析
第一，“万开云”一体化协同发展的政策给三 地旅游业的发展提供了政策保障。

市政府审议通 过《规划》，按照市政府构想，“万开云”一体化协同 发展将突出功能定位，强化互联互通，整合资源要 素，在培育特色产业集群、推进新型城镇化、统筹城 乡发展、加快推进生态文明建设等方面迈出新步 伐。

“万开云”一体化的发展，将在能源、交通、基础 设施、人才、资金等方面产生极大的飞跃和进展，这 将给三地避暑旅游的发展提供政策支持和保障。

第二，三地政府的高度重视是避暑旅游发展 的基础。

2016年，万州区接待海内外游客共计1 012万人次，同比增长2.9%，旅游收入实现52 亿元，同比增长3. 14。

目前，三地政府都分别出 台了一系列的规划。

万州区政府于2016年完成 编制了《万州区铁峰山生态旅游度假区总体规划》，按照规划内容，对铁峰山旅游发展的战略、思路、定位、空间布局、产品体系、保障措施等都进 行了科学谋划与决策。

开县政府围绕提出的“一 带两环三区”的开发建设思路，提出将雪宝山建 设成为春天赏花、夏天避暑、秋天观叶、冬天滑雪 的国家生态旅游示范区和国家4A景区。

第三，邻近避暑地避暑房矛盾的突出是三地 发展避暑旅游的契机。

近年来，万州、开县、云阳，包括重庆主城居民到湖北苏马荡买避暑房的人越 来越多，可由于规划缺乏科学的论证，导致基础设 施跟不上避暑房的火爆发展，原本苏马荡地区的 供水是按6万人设计的[1]，但现在居住人口超过 10 人，以，。

+ 66 +1.4挑战分析
第一，同类避暑旅游地的竞争。

湖北的苏马 荡、石柱的黄水森林公园是万开云地区旅游者在 夏季选择避暑时的首选地。

开县雪宝山和巫溪红 池坝同属于一个山脉，但由于红池坝开发早，早已 成为许多游客夏季避暑休闲的理想之地，如此同 类避暑旅游地对万开云地区避暑旅游的发展带来 了的 战。

第二，旅游者日益变化的需求给避暑旅游的 发展提出了更高的挑战。

随着全国范围内避暑旅 游的不断发展，游客获取信息的渠道越来越多，在 对比各避暑旅游地的情况后，其避暑旅游的需求 也在发生着变化，如畅通的交通条件、多种规格和 档次的住宿设施、餐饮的特色和质量、服务的个性 化、旅游活动的设置等等。

2 “万开云”三地避暑旅游发展现状
2.1三地近年来夏季气温情况与避暑旅游产业
近年来全球气候变暖使得国内许多城市夏季 高温难耐，其中重庆夏季以“火炉”著称，最高气 温38°C ~ 40°C，部分地区甚至高达42°C、43°C。

据重庆市气象中心统计，2016年7月以来重庆全 市平均35C高温日数为28.1天，较常年同期(17. 4天）偏多约10. 7天。

大部地区大于35C高 温日数在20 ~35天;/中忠县、万州、云阳、开州、奉节、巫溪、巫山等15区县都出现40C高温天 气，强度达特重等级。

夏季高温进一步激发了当 地及周边城市人群避暑的需求及欲望。

尽管万开云三地的城区夏季酷暑难耐，但是 三地境内重峦叠嶂，河流纵横，森林广袤，生态环 境优美，避暑条件优越。

其中万州森林覆盖面积 达252万亩，目前开发的主要有悦君山、凤凰茶 乡、铁峰山森林公园、茨竹、恒合等5个高山避暑 休闲景区。

开县拥有360万亩的森林资源[2]，素 有“森林氧吧”之美誉，形成了雪宝山、铁峰山、南 山等3个避暑旅游集聚区。

云阳县有286万亩森 林资源，主要有龙缸国家地质公园、岐山草场、四十八槽森林公园、耀灵森林公园、上坝剪刀架露营 基地、情人谷、火山峡漂流、轿顶山风景区等8个 避暑旅游景区。

2.2避暑需求的持续升温加快了三地避暑旅游产业的发展
、开 、三地 断完 基础 施
建设，政府加大政策扶持力度、开展乡村旅游业务 培训指导、打造精品旅游产品，同时加大宣传造势 力度，不断开发夏季特色旅游项目，大力发展避暑 旅游。

为了加快避暑旅游产业的形成，开县筹备
2018年第4期
了一系列的活动来助推开县的避暑旅游发展，如 “2015年开县最佳避暑旅游养生地”评选中，开县 紫水乡、满月乡、河堰镇等入选十大最佳旅游避暑 养生地。

近三年，开县已经逐渐形成了避暑产业 链，接待户超过260家，其中星级农家乐或乡村酒 店48家，床位7 000余个，可同时满足近万人的 避暑休闲需求。

3 “万开云”三地避暑旅游发展对策
3.1深入挖掘，开展丰富多彩的避暑旅游活动
三地在针对自己的地域文化上还应该深入挖 掘，找准自己的定位，开展丰富多彩的避暑旅游活 动。

如万州铁峰山森林公园和开县雪宝山森林公 园可以开展狩猎骑射、森林SPA、动植物生态资源 的科普学习、具有当地特色的农事节庆活动等;云 阳岐山草场则可立足于自身特色，开展草场音乐 节、自驾游露营活动项目来吸引游客。

3.2加快硬件配套设施建设，完善避暑旅游基础设施
“万开云”三地应该正确认识到避暑旅游发 展的重要性[3]，加大对三地避暑旅游基础设施的 投入。

要切实加大基础设施的投资力度，在避暑 旅游景区道路建设上进行拓宽和提高等级标准，并能开发一条直达三地避暑旅游景点的连接道 路，使三地的避暑旅游景区连成整体，这有利于三 地形成避暑旅游联盟。

同时，加强对供水、供电、供气及景区通信网络、宽带覆盖等工程的配套，满 足游客的需要。

3.3加大宣传力度，着重打造“万开云”三地避暑旅游联盟
“万开云”三地避暑旅游的发展面临着来自 参考文献：
“万开云”一体化视角下三地避暑旅游发展对策研究
湖北利川苏马荡地区、黄水地区的挑战，这两个地 区发展避暑旅游的时间早，知名度比较高，已经形 成了一定的规模，市场认可度较高。

对此，“万开 云”三地避暑旅游发展应该树立强烈的市场竞争 观念，注重旅游业的市场营销战略的研究与实施。

避暑旅游的发展，必须要有针对性的拓展市场，开 发三地避暑旅游线路产品。

利用各种媒体打开知 名度，首先是针对“万开云”三地本地居民，让他 们了解本地避暑旅游资源，这些避暑地有着同样 宜人的气候、丰富多彩的活动，还有着比其他地区 更近的车程，更便利的交通优势。

以此为基础，将 影响力覆盖到重庆和其他地区，乃至全国。

二是 抓住“万开云”一体化发展的契机，加大市场开拓 力度，丰富宣传营销手段。

同时要立足三地避暑 旅游资源的特色，搞好旅游宣传，可以通过高速服 务区、机场的广告牌投放广告，增强三地避暑旅游 产品的认知度。

还可与专业媒体协作，完成三地 避暑旅游宣传片的摄制工作，彰显三地避暑旅游 的魅力和活力。

3.4区域联动，实现“万开云”三地避暑旅游协作发展
加强协作，共同开拓区域性旅游市场，在现有 的基础上，“万开云”三地在避暑旅游发展上实现 游客互送，市场共创，积极促成“万开云”避暑旅 游线路门票一卡通;实现景区互补，景点共建，三 地在景区规划上避免同质化和恶性竞争;信息互 通，资源共享，三地保持紧密联络，建立健全协商 机制，实现资讯互享;交通互联，规划共商，积极促 进“万开云”三地县与县、城区与景区交通多覆 盖，以统一的思路规划旅游发展。

[1]陈仁安.“万开云”同城化发展研究[J].经济研究导刊，2014(21):173 -175.
[2]田礼国.关于加快铁峰山森林旅游开发的思考[J].农业与技术，2013(7):69 -70.
[3] 刘园园，金颖若.避暑旅游产业发展概述[J].生态经济（中文版），2010(6):115-118.
Wan-ICai-'Yun Summer Resort Development Strategies Based on Coordinated Development
PAN Duo
(Chongqing Three Gorges Vocational College,Wanzhou404155 ,Chongqing,China)
A b s tra c t：According to the Wan-Kai-^Yun( shortenings for Wanzhou，Kaixian and Yunyang) collaborative de­
velopment plan launched by Chongqing municipal government，the coordinated development of Wanzhou，
Kaixian and Yunyang is an important measure to implement the five functional regions This paper，taking the summer resort development as an example，analyzes its necessity and urgency before
conducting a SWOT analysis to explore corresponding strategies for Wan-Kai-Yun summer resort development.
K e y W o r d s：Wan-Kai-QTun；summer resort；coordinated development
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