技术赋能：教育信息化2.0时代基础教育信息化转型发展方向

技术赋能：教育信息化2.0时代基础教育信息化转型发展方向
作者：万昆任友群
来源：《电化教育研究》2020年第06期
[摘要] 新一轮信息技术赋能教育是教育信息化2.0时代基础教育信息化转型发展的主要动力和重要支撑。

文章综合应用文献研究、归纳和演绎等方法，首先，分析了当前基础教育信息化发展过程中存在的三层数字鸿沟：数字技术的接入鸿沟、数字技术的使用鸿沟、素养鸿沟;其次，从技术赋能的内涵、技术赋能的运行逻辑及对基础教育信息化可能的影响等三个方面提出了技术赋能基础教育信息化的运行逻辑;最后，从理论与实践两个方面出发，构建了由核心层、应用层、支撑层、基础层、保障层等五个层面组成的基础教育信息化实施路径，以实现从数字鸿沟到技术赋能。

[关键词] 数字鸿沟; 技术赋能; 教育信息化; 基础教育; 教育公平
[中图分类号] G434 [文献标志码] A
[作者简介] 万昆（1991—），男，江西南昌人。

講师，博士研究生，主要从事教育信息化、学习科学与技术等方面的研究。

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一、引言
教育信息化2.0是新理念、新方式和新技术支撑下的教育信息化，将全方位推动教育改革[1]。

以教育信息化推动教育现代化这一主线明确了信息技术正在成为我国教育变革的重要驱动力。

但与此同时，信息技术的发展是否会导致新的不公平，产生新的数字鸿沟，引起了人们的不断争论。

总体上，我国已经在基础教育信息化促进教育公平和信息技术与课程整合等方面开展了较多的实践探索。

伴随着信息技术与教育教学的深度融合，技术赋能已经成为教育信息化领域的研究热点和实践突破口。

值得思考的是：当前基础教育信息化发展过程中数字鸿沟的情况如何，什么是技术赋能，如何赋能，技术赋能的目的是什么？
本研究以“技术—教育”间的逻辑关系为主线，主要关注技术赋能和基础教育信息化实施路径之间的联系，分析了教育信息化2.0时代基础教育信息化发展面临的困境，在文献回顾和逻辑推演的基础上提出了技术赋能基础教育信息化创新的运行逻辑，并在此基础上提出了基础教育信息化转型发展的实施路径，对于教育信息化2.0时代提升基础教育信息化优质均衡发展具有重要的参考价值。

二、数字鸿沟：教育信息化2.0时代基础教育信息化发展面临的困境
在基础教育信息化发展过程中，由于城乡教育信息化设备和教育资源配置的不均衡、信息技术在教育领域的应用不均衡所造成的数字鸿沟正在阻碍着教育公平。

因此，如何深化基础教育信息化改革，实现技术赋能双向流动并发挥潜能，从而实现县域基础教育信息化优质均衡发展是当前面临的挑战。

数字鸿沟是数字时代信息通信技术接入和使用造成的。

就数字鸿沟问题本身而言，其表现的维度亦是纷繁复杂的。

学界关于数字鸿沟的研究由来已久，胡延平认为，数字鸿沟是在信息时代由于数字化技术广泛应用，基于电脑和网络及其数字平台上，因地域、教育水准不同而产生对数字化技术掌握和运用的差异，导致不同群体在社会中面临的收益和机遇不等的现象[2]。

也有学者认为，数字鸿沟包含三种现象：全球鸿沟、社会鸿沟、民主鸿沟[3]。

胡玉宁将数字代沟解析为技术和精神接入沟、功能使用沟和知识生产沟[4]。

迪克提出了数字技术接入动机、接入工具、接入技能、接入应用的数字技术接入类型的累积循环模型[5]。

也有研究指出，数字鸿沟包括：数字技术接入和获取鸿沟、素养鸿沟、心理鸿沟、使用鸿沟以及国际、社会、政治和经济层面的数字鸿沟和不同人口特征层面的数字鸿沟[6]。

无论是哪种内涵的阐述，都明确认为信息技术所产生的差异是数字鸿沟的主要表现形式。

《力量转移：临近21世纪的知识、财富和暴力》一书中提出，全球必须高度警惕日益扩大的信息鸿沟、电子鸿沟等问题[7]。

数字鸿沟问题不能简单地归为信息技术的接入问题，更应该看到的是信息技术的使用问题。

透过信息技术发展和教育信息化设备的差距这个表面现象，我们看到了数字鸿沟问题实际是一个信息时代的发展问题。

在现实中，基础教育发展过程中的数字鸿沟是动态和线性发展的，受多种因素的影响，即从第一层数字鸿沟“技术接入”到“素养鸿沟”的融合应用。

本研究关注的是教育领域中的数字鸿沟，特别是教育信息化2.0时代，如何跨越数字鸿沟实现技术赋能教育是本研究需要回答的问题。

当前关于数字鸿沟的主流研究认为，目前数字鸿沟存在三层鸿沟。

第一层数字鸿沟，即数字技术的接入鸿沟。

根据教育部的中国教育数据统计分析，见表1，当前基础教育学校信息化办学条件硬件设施在不断改善，基础教育信息化差距在不断缩小，也就是说数字技术的接入鸿沟在不断缩小。

但是我们却发现，教学用计算机数比例却在降低，而且拥有网络多媒体教室数的比例虽然在增加，但还是较低。

因此，今后一段时期，教学用计算机和网络多媒体教室需加大投入力度，以进一步缩小数字技术接入鸿沟。

第二层鸿沟，即数字技术的使用鸿沟。

我们以江西省上饶市婺源县为例，通过对全县域中小学教师的信息技术应用能力、校长信息化领导力、初三学生的信息素养进行问卷调查和实地调研分析发现，校长信息化领导力有待提高，特别是自身信息素养;教师应用信息技术转变学生学习方式能力需提升;学生信息素养发展状况表现不佳[9-10]。

虽然该县基础教育信息化基础设施建设良好，但是通过访谈了解到，教师只是使用网络学习空间下载资料，对于如何创造优秀的教学资源还是缺乏经验，在课堂中促进信息技术与课程整合的能力不足，转变学生学习方式的能力不足。

通过对学生的访谈发现，农村、乡镇、城市学生使用移动设备学习的时间有较大的差异，这既包括家庭因素，也有经济因素。

走访发现，很多学校初三的信息技术课程基本处于停滞状态，很多村小和中心校的信息科技教室也因缺乏师资而处于空闲状态。

有研究者认为，教育信息化发展过程中那些存在数字鸿沟的教育者，他们在技术赋权过程中很难通过技术门槛实现自我增权[11]。

因此，要缩小第二层数字鸿沟，对基础教育信息化实践者提出了更高的要求。

第三层鸿沟，即素养鸿沟。

在人工智能时代，人们使用信息技术的能力和素养之间的差距越来越显著，产生了新的数字鸿沟，即素养鸿沟。

也就是说，在智能时代，人们能不能理解和充分适应以互联网技术和人工智能技术为核心驱动的信息科技，对世界政治、经济、文化、生活有着深刻影响[12]。

为了缩小素养鸿沟，有学者从管理学角度出发，构建了“知识沟—数字鸿沟—贫富差距—教育信息化—信息素养教育”之间的演变链系统模型[13]，以期寻找缩小数字鸿沟的依据。

学者普遍认为，信息化程度与贫富差距成正相关[14]。

换句话说，在智能时代，素养鸿沟的扩大直接加剧了不平等，同时也是信息技术促进教育公平面临的一个新的挑战。

三、技术赋能：教育信息化2.0时代基础教育信息化的运行逻辑
要理解技术赋能教育创新，我们应该厘清并回答三个问题：第一，技术赋能的内涵是什么？第二，技术赋能教育的运行逻辑是什么？第三，技术赋能对教育带来什么影响？
（一）技术赋能的内涵
未来，随着新一代信息技术的智能性和万物智联，人类社会组织结构的生态模式也将更加动态，有可能给当前的社会结构带来颠覆性的效应——“全球脑”可能形成[15]。

那么技术的本质是什么？布莱恩·阿瑟认为，技术是实现人的目的的一种手段，技术是实践和元器件的集
成，技术是在某种文化中得以应用的装置和工程实践的集合[16]。

本文所指的技术是指应用于教育领域的新一轮信息技术，如互联网技术、网络学习空间、大数据、人工智能等。

从蒸汽机、电、计算机到人工智能等一系列技术的发展，人们普遍认为技术能够改变生产生活方式，促进各行各业的变革，我们认为其核心和本质是技术能提供功能，功能指技术能执行的某一类任务，也就是我们今天所说的“赋能”。

然而，关于赋能的本质和内涵，教育学、经济学、新闻与传播等领域的学者对其有不同的阐述。

有学者将赋能情境界定为：数字技术时代，价值网络中不同行为主体之间通过开展互动合作，是实现共生共赢和创建新生态的主要途径;赋能氛围维度包括：信息共享、开放性结构、协同规则;主体赋能包括：主体关系、资源整合、影响等[17]。

有学者从传播的视角认为，技术赋能是传播主体的介入方式及传播实践的重要手段[18]。

也有学者认为，技术赋能创新是通过新兴信息技术，形成一种新的方法、路径或可能性，来激发和强化行动主体自身的能力，实现既定目标的创新[19]。

我们认为，技术赋能基础教育信息化是双向的，即通过信息技术形成一种新的方法或手段，促进教学方式、学习方式、教学组织形式等的变革;教育则促进信息技术的进化与创新，因此，技术赋能基础教育信息化是双向赋能的。

（二）技术赋能基础教育信息化的運行逻辑
技术赋能教育，特别是在5G、人工智能等新技术环境下，技术赋能教育创新主要关注的是技术对教育深刻变革的影响，特别是对教育目标、教育内容、学习方式的影响。

本研究认为，技术赋能教育的实现过程涉及“面临的挑战、如何赋能、可能的影响”等三个核心要素。

当前基础教育信息化发展过程中面临的挑战是什么，技术如何赋能教育，这一解决方案对基础教育优质均衡发展可能的影响是什么？从当前基础教育信息化发展面临的挑战、如何赋能、可能的影响三个维度出发进行理论分析和逻辑推演，如图1所示。

1. 教育信息化
2.0时代基础教育信息化发展中的挑战
在基础教育信息化优质均衡发展过程中，技术赋能教育将有效地支撑基础教育公平而有质量的发展，也是推动基础教育优质均衡发展的核心动力。

但要实现基础教育信息化优质均衡发展，即促进人的全面发展教育，不仅需要信息技术应用，更需要信息技术的创新应用和赋能的过程。

基础教育信息化优质均衡发展面临的挑战，即数字鸿沟、数据孤岛、技术与教育两张皮等现象。

第一，数字鸿沟现象上文已作分析，不再赘述。

第二，数据孤岛现象，我们通过对江西省上饶市婺源县、新余市分宜县等进行走访、座谈发现，教育领域数据孤岛现象非常严重，由于原来的技术问题，数据的采集都是采用“上报式”的方式，学校、县域、管理部门的数据都无法融合，而且教育信息化设备由不同的服务商提供，不同的教育信息化系统数据接口无法耦合，学生、教师、管理者的数据无法伴随式采集等。

第三，技术与教育两张皮现象，主要是指技术在教育中的应用还只是作为辅助手段，课堂上对技术的应用还停留在辅助层面等。

也许技
术赋能教育能给予答案，但是教育信息化生态系统具有高强度性和复杂性，因此，需要系统的梳理技术如何赋能教育，重塑教育信息化生态，以实现基础教育信息化优质均衡发展。

2. 技术赋能基础教育信息化的作用机制
信息技术赋能的作用机制是解决教育信息化2.0时代基础教育信息化发展中存在的数字鸿沟等难题。

基于技术视角，教育将从技术支撑、技术应用向技术赋能转变。

根据信息化教育传播的四大要素：教育者、教育信息、教育媒体、受教育者[20]，我们认为技术赋能教育应从这四个方面分析：第一，技术赋能的教育者应具有较高的数字化胜任力、教育变革管理能力和系统风险监测能力，能适应智能时代的教与学，能及时掌握学习者的学习情况，精准分析学习者的学习画像，为教育教学决策提供支撑;第二，技术赋能的教育信息主要是指构建智能学习资源聚合服务新生态，包括交互资源、全息资源、AR资源;第三，技术赋能的教育媒体主要是指融入人工智能、大数据的思维认知工具、知识建构工具等，且人工智能技术正在推动教育媒体朝着智能化、虚实融合的方向发展，为学习者构建更具真实性、体验性、交互性的虚实融合的学习环境;第四，技术赋能的受教育者主要是指学生能根据自己的学习情况和需求进行个性化学习，包括学习内容、学习时间、学习目标、学习伙伴、学习环境、学习进度、学习策略等个性化[21]，能刻画每个学生的数字画像，为学生的个性化成长提供支撑。

第三层鸿沟，即素养鸿沟。

在人工智能时代，人们使用信息技术的能力和素养之间的差距越来越显著，产生了新的数字鸿沟，即素养鸿沟。

也就是说，在智能时代，人们能不能理解和充分适应以互联网技术和人工智能技术为核心驱动的信息科技，对世界政治、经济、文化、生活有着深刻影响[12]。

为了缩小素养鸿沟，有学者从管理学角度出发，构建了“知识沟—数字鸿沟—贫富差距—教育信息化—信息素养教育”之间的演变链系统模型[13]，以期寻找缩小数字鸿沟的依据。

学者普遍认为，信息化程度与贫富差距成正相关[14]。

换句话说，在智能时代，素养鸿沟的扩大直接加剧了不平等，同时也是信息技术促进教育公平面临的一个新的挑战。

三、技术赋能：教育信息化2.0时代基础教育信息化的运行逻辑
要理解技术赋能教育创新，我们应该厘清并回答三个问题：第一，技术赋能的内涵是什么？第二，技术赋能教育的运行逻辑是什么？第三，技术赋能对教育带来什么影响？
（一）技术赋能的内涵
未来，随着新一代信息技术的智能性和万物智联，人类社会组织结构的生态模式也将更加动态，有可能给当前的社会结构带来颠覆性的效应——“全球脑”可能形成[15]。

那么技术的本质是什么？布莱恩·阿瑟认为，技术是实现人的目的的一种手段，技术是实践和元器件的集成，技术是在某种文化中得以应用的装置和工程实践的集合[16]。

本文所指的技术是指应用于教育领域的新一轮信息技术，如互联网技术、网络学习空间、大数据、人工智能等。

从蒸汽机、电、计算机到人工智能等一系列技术的发展，人们普遍认为技术能够改变生产生活方式，促进各行各业的变革，我们认为其核心和本质是技术能提供功能，功能指技术能执行的某一类任务，也就是我们今天所说的“赋能”。

然而，关于赋能的本质和内涵，教育学、经济学、新闻与传播等领域的学者对其有不同的阐述。

有学者将赋能情境界定为：数字技术时代，价值网络中不同行为主体之间通过开展互动合作，是实现共生共赢和创建新生态的主要途径;赋能氛围维度包括：信息共享、开放性结构、协同规则;主体赋能包括：主体关系、资源整合、影响等[17]。

有学者从传播的视角认为，技术赋能是传播主体的介入方式及传播实践的重要手段[18]。

也有学者认为，技术赋能创新是通过新兴信息技术，形成一种新的方法、路径或可能性，来激发和强化行动主体自身的能力，实现既定目标的创新[19]。

我们认为，技术赋能基础教育信息化是双向的，即通过信息技术形成一种新的方法或手段，促进教学方式、学习方式、教学组织形式等的变革;教育则促进信息技术的进化与创新，因此，技术赋能基础教育信息化是双向赋能的。

（二）技术赋能基础教育信息化的运行逻辑
技术赋能教育，特别是在5G、人工智能等新技术环境下，技术赋能教育创新主要关注的是技术对教育深刻变革的影响，特别是对教育目标、教育内容、学习方式的影响。

本研究认为，技术赋能教育的实现过程涉及“面临的挑战、如何赋能、可能的影响”等三个核心要素。

当前基础教育信息化发展过程中面临的挑战是什么，技术如何赋能教育，这一解决方案对基础教育优质均衡发展可能的影响是什么？从当前基础教育信息化发展面临的挑战、如何赋能、可能的影响三个维度出发进行理论分析和逻辑推演，如图1所示。

1. 教育信息化
2.0时代基础教育信息化发展中的挑战
在基础教育信息化优质均衡发展过程中，技术赋能教育将有效地支撑基础教育公平而有质量的发展，也是推动基础教育优质均衡发展的核心动力。

但要实现基础教育信息化优质均衡发展，即促进人的全面发展教育，不仅需要信息技术应用，更需要信息技术的创新应用和赋能的过程。

基础教育信息化优质均衡发展面临的挑战，即数字鸿沟、数据孤岛、技术与教育两张皮等现象。

第一，数字鸿沟现象上文已作分析，不再赘述。

第二，数据孤岛现象，我们通过对江西省上饶市婺源县、新余市分宜县等进行走访、座谈发现，教育领域数据孤岛现象非常严重，由于原来的技术问题，数据的采集都是采用“上报式”的方式，学校、县域、管理部门的数据都无法融合，而且教育信息化设备由不同的服务商提供，不同的教育信息化系统数据接口无法耦合，学生、教师、管理者的数据无法伴随式采集等。

第三，技术与教育两张皮现象，主要是指技术在教育中的应用还只是作为辅助手段，课堂上对技术的应用还停留在辅助层面等。

也许技术赋能教育能给予答案，但是教育信息化生态系统具有高强度性和复杂性，因此，需要系统的梳理技术如何赋能教育，重塑教育信息化生态，以实现基础教育信息化优质均衡发展。

2. 技术赋能基础教育信息化的作用机制
信息技术赋能的作用机制是解决教育信息化2.0时代基础教育信息化发展中存在的数字鸿沟等难题。

基于技术视角，教育将从技术支撑、技术应用向技术赋能转变。

根据信息化教育传播的四大要素：教育者、教育信息、教育媒体、受教育者[20]，我们认为技术赋能教育应从这四个方面分析：第一，技术赋能的教育者应具有较高的数字化胜任力、教育变革管理能力和系統风险监测能力，能适应智能时代的教与学，能及时掌握学习者的学习情况，精准分析学习者的学习画像，为教育教学决策提供支撑;第二，技术赋能的教育信息主要是指构建智能学习资源聚合服务新生态，包括交互资源、全息资源、AR资源;第三，技术赋能的教育媒体主要是指融入人工智能、大数据的思维认知工具、知识建构工具等，且人工智能技术正在推动教育媒体朝着智能化、虚实融合的方向发展，为学习者构建更具真实性、体验性、交互性的虚实融合的学习环境;第四，技术赋能的受教育者主要是指学生能根据自己的学习情况和需求进行个性化学习，包括学习内容、学习时间、学习目标、学习伙伴、学习环境、学习进度、学习策略等个性化[21]，能刻画每个学生的数字画像，为学生的个性化成长提供支撑。

第三层鸿沟，即素养鸿沟。

在人工智能时代，人们使用信息技术的能力和素养之间的差距越来越显著，产生了新的数字鸿沟，即素养鸿沟。

也就是说，在智能时代，人们能不能理解和充分适应以互联网技术和人工智能技术为核心驱动的信息科技，对世界政治、经济、文化、生活有着深刻影响[12]。

为了缩小素养鸿沟，有学者从管理学角度出发，构建了“知识沟—数字鸿沟—贫富差距—教育信息化—信息素养教育”之间的演变链系统模型[13]，以期寻找缩小数字鸿沟的依据。

学者普遍认为，信息化程度与贫富差距成正相关[14]。

换句话说，在智能时代，素养鸿沟的扩大直接加剧了不平等，同时也是信息技术促进教育公平面临的一个新的挑战。

三、技术赋能：教育信息化2.0时代基础教育信息化的运行逻辑
要理解技术赋能教育创新，我们应该厘清并回答三个问题：第一，技术赋能的内涵是什么？第二，技术赋能教育的运行逻辑是什么？第三，技术赋能对教育带来什么影响？
（一）技术赋能的内涵
未来，随着新一代信息技术的智能性和万物智联，人类社会组织结构的生态模式也将更加动态，有可能给当前的社会结构带来颠覆性的效应——“全球脑”可能形成[15]。

那么技术的本质是什么？布莱恩·阿瑟认为，技术是实现人的目的的一种手段，技术是实践和元器件的集成，技术是在某种文化中得以应用的装置和工程实践的集合[16]。

本文所指的技术是指应用于教育领域的新一轮信息技术，如互联网技术、网络学习空间、大数据、人工智能等。

从蒸汽机、电、计算机到人工智能等一系列技术的发展，人们普遍认为技术能够改变生产生活方式，促进各行各业的变革，我们认为其核心和本质是技术能提供功能，功能指技术能执行的某一类任务，也就是我们今天所说的“赋能”。

然而，关于赋能的本质和内涵，教育学、
经济学、新闻与传播等领域的学者对其有不同的阐述。

有学者将赋能情境界定为：数字技术时代，价值网络中不同行为主体之间通过开展互动合作，是实现共生共赢和创建新生态的主要途径;赋能氛围维度包括：信息共享、开放性结构、协同规则;主体赋能包括：主体关系、资源整合、影响等[17]。

有学者从传播的视角认为，技术赋能是传播主体的介入方式及传播实践的重要手段[18]。

也有学者认为，技术赋能创新是通过新兴信息技术，形成一种新的方法、路径或可能性，来激发和强化行动主体自身的能力，实现既定目标的创新[19]。

我们认为，技术赋能基础教育信息化是双向的，即通过信息技术形成一种新的方法或手段，促进教学方式、学习方式、教学组织形式等的变革;教育则促进信息技术的进化与创新，因此，技术赋能基础教育信息化是双向赋能的。

（二）技术赋能基础教育信息化的运行逻辑
技术赋能教育，特别是在5G、人工智能等新技术环境下，技术赋能教育创新主要关注的是技术对教育深刻变革的影响，特别是对教育目标、教育内容、学习方式的影响。

本研究认为，技术赋能教育的实现过程涉及“面临的挑战、如何赋能、可能的影响”等三个核心要素。

当前基础教育信息化发展过程中面临的挑战是什么，技术如何赋能教育，这一解决方案对基础教育优质均衡发展可能的影响是什么？从当前基础教育信息化发展面临的挑战、如何赋能、可能的影响三个维度出发进行理论分析和逻辑推演，如图1所示。

1. 教育信息化
2.0时代基础教育信息化发展中的挑战
在基础教育信息化优质均衡发展过程中，技术赋能教育将有效地支撑基础教育公平而有质量的发展，也是推动基础教育优质均衡发展的核心动力。

但要实现基础教育信息化优质均衡发展，即促进人的全面发展教育，不仅需要信息技术应用，更需要信息技术的创新应用和赋能的过程。

基础教育信息化优质均衡发展面临的挑战，即数字鸿沟、数据孤岛、技术与教育两张皮等现象。

第一，数字鸿沟现象上文已作分析，不再赘述。

第二，数据孤岛现象，我们通过对江西省上饶市婺源县、新余市分宜县等进行走访、座谈发现，教育领域数据孤岛现象非常严重，由于原来的技术问题，数据的采集都是采用“上报式”的方式，学校、县域、管理部门的数据都无法融合，而且教育信息化设备由不同的服务商提供，不同的教育信息化系统数据接口无法耦合，学生、教师、管理者的数据无法伴随式采集等。

第三，技术与教育两张皮现象，主要是指技术在教育中的应用还只是作为辅助手段，课堂上对技术的应用还停留在辅助层面等。

也许技术赋能教育能给予答案，但是教育信息化生態系统具有高强度性和复杂性，因此，需要系统的梳理技术如何赋能教育，重塑教育信息化生态，以实现基础教育信息化优质均衡发展。

2. 技术赋能基础教育信息化的作用机制。