黄栗树水库地震灾害专项应急处置预案

全椒县黄栗树水库地震灾害专项应急预案
全椒县黄栗树水库管理处
二○一五年六月
目录
1编制目的 (3)
2编制依据 (3)
3应急基本原则 (3)
4组织机构及职责 (3)
4.1应急组织体系 (3)
4.2指挥机构及职责 (3)
5分级 (5)
6应急报告 (6)
6.1报告程序 (6)
6.2报告容 (6)
7应急准备 (7)
8应急处置 (8)
9临震应急反应 (9)
10应急终止 (10)
11应急保障 (10)
11.1物资保障 (10)
11.2应急装备 (10)
12术语 (10)
1 编制目的
为提高黄栗树水库对破坏性地震的快速反应能力，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，结合水库具体情况，制定破坏性地震灾害专项应急预案。

2 编制依据
《中华人民国防震减灾法》
《破坏性地震应急条例》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家地震应急预案》
《市自然灾害应急预案》
《全椒县地震应急预案》
3 应急基本原则
（1）统一指挥原则。

（2）自救互救原则。

（3）安全抢救原则。

4 组织机构及职责
4.1 应急组织体系
发生地震灾害事故时,黄栗树水库应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成。

4.2 指挥机构及职责
4.2.1 应急指挥机构
黄栗树水库成立地震救灾应急领导小组
组长：俊()
副组长：景广武()
成员：黄栗树水库机关股室、各所、站主要负责人，如下：殷枝华（）大海（）黄忠诚()高奎（）志刚（）钟成鸿（）国祥（）永球（）侯永才（）国其（）。

领导小组下设办公室，办公室设在工程股。

破坏性地震发生后，领导小组办公室在领导小组组长的直接领导下，统一组织、指挥、协调抗震减灾工作。

4.2.2 抗震救灾应急指挥领导小组职责
抗震救灾应急领导小组的主要职责是负责破坏性地震的应急领导和决策工作。

包括：落实国家相关应急管理政策，审定并批复地震灾害专项应急预案，统一协调应急状态下的各种资源，确定地震现场应急处置方案。

带领或指派现场应急救援领导小组人员和专业（家）组成员，赶赴震灾现场处置地震灾害。

地震灾害现场应急指挥，由黄栗树水库地震灾害应急领导小组组长根据地震灾情临时任命。

4.2.2 地震灾害现场应急领导小组职责
地震灾害现场应急领导小组在黄栗树水库应急领导小组的直接领导下，负责破坏性地震现场应急救灾抢险工作。

根据地震现场应急救灾的需要，强调各救灾队伍的职责。

（1）地震灾害抢险突击队：负责事故现场的救生、控险、
排险等工作。

（2）专业（家）组：与相关专家合作，提供施救方案和突发情况的处置对策、措施，界定危险区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询。

（3）其他各应急队伍：按照指挥部的统一部署，各司其职，快速反应。

4.2.3 地震灾害领导小组办公室职责
（1）决定启动地震灾害专项应急预案。

（2）负责组织、协调、指挥地震灾害的应急救援工作。

（3）协调黄栗树水库机关股室、各所站应急分队之间的关系。

（4）加强工程建设抗震设防监督管理，不留抗震隐患。

对新、改、扩工程严格按抗震要求进行设计、施工和验收，对不符合抗震要求的所有工程及重要工程设施，要进行抗震加固，提高其抗震能力。

5 分级
5.1 符合下列条件之一的，为Ι级地震灾害事故：
（1）地震灾害已经严重危及黄栗树水库职工及周边村民的生命财产安全；
（2）造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤；
（3）造成50万元以上直接经济损失；
（4）造成较大社会影响。

5.2 符合下列条件之一的，为Ⅱ级地震灾害事故：
（1）地震灾害对黄栗树水库职工及周边村民的生命财产安全具有一定威胁；
（2）造成或可能造成1-2人死亡，造成10人以下重伤；
（3）造成20-50万元直接经济损失；
（4）造成一定社会影响。

5.3 符合下列条件之一的，为Ⅲ级地震灾害事故：
（1）除Ι级、Ⅱ级外的人员受到轻度伤害的地震灾害事故；
（2）人员受到轻度伤害、或直接经济损失20万元以下的地震灾害事故。

6 应急报告
6.1 报告程序
黄栗树水库发生Ι级地震灾害事故、ΙΙ级地震灾害事故，在启动本专项应急预案的同时，迅速按全椒县石沛镇地震应急预案规定的程序报告。

6.2 报告容
6.2.1黄栗树水库发生Ⅰ、Ⅱ级地震灾害事故时应立即报告，报告的主要容：
（1）事故发生单位概况、联系人、联系；
（2）事故发生时间（年、月、日、时、分）；
（3）事故发生地点；
（4）事故概况及现场情况；
（5）事故类别；
（6）人员伤亡（含失踪人数）和直接经济损失；
（7）已采取的救援措施及对社会影响的围。

6.2.2 在处理过程中，黄栗树水库应尽快了解事态进展情况，并随时向全椒县安全生产监督管理局及全椒县石沛镇应急指挥中心报告。

6.2.3 报告：
应急领导小组：0
7 应急准备
7.1地震救灾应急领导小组接到报告后，应做好以下工作：
（1）制定救灾应急处置指导方案；
（2）拟定现场应急领导小组人员，并指派现场应急指挥；
（3）随时掌握灾害现场处置情况，当符合地震灾害应急预案启动条件时，立即下令启动本专项应急预案；
（4）负责做好对外新闻发布和上报材料的审定工作。

7.2 黄栗树水库应急办公室（工程股）应做好以下工作：
（1）当发生Ⅱ级及以上地震灾害事故时，接到灾情报告后立即向黄栗树水库应急指领导小组组长报告，并落实指
令；
（2）根据黄栗树水库应急领导小组的指令，通知办公室、工程股；
（3）负责向全椒县安全生产监督管理局、石沛镇镇政府等上报地震灾害情况;
（4）跟踪并详细了解事故及救灾处置情况，及时向黄栗树水库应急领导小组组长汇报，请示并落实救灾指令；
（5）组织有关部门和专家制定现场应急处置指导方案；
（6）组织派往现场的工作人员并待命；
（7）组织调动和协调黄栗树水库救援力量。

7.3 办公室应做好以下工作:
（1）确定信息联络人，组织并审定信息准确性、并汇总上报材料；
（2）确定本单位派往现场的人员并待命；
（3）负责应急救援现场协调处置情况和后勤保障工作。

8 应急处置
1、地震灾害发生后，黄栗树水库办公室立即通过与地方相关专业部门报告，掌握地震参数，了解地震裂度和灾情，及时上报地震灾害应急领导小组。

2、地震灾害应急领导小组根据初步掌握的灾情，指派现场应急指挥，装备无线对讲机前往灾区和重点工程目标，组织实施专项救灾。

3、应急领导小组统一领导、部署各部门开展应急行动，并根据灾情需要及时请求当地政府支援救灾。

各部门迅速组成抢险救灾突击队，在现场指挥部的指挥下参加抢险救灾。

6迅速组织地震灾害发生区域的员工和家属撤离，协同地方政府维护好社会治安及撤离群众的生活安置工作。

7协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生灾害或事故。

8事故现场如有人员伤害，立即抢救并就近送往当地医院进行医疗救治。

9掌握地震灾害发生地气象信息，及时制定科学的救灾或险情抢救方案并组织实施。

10做好现场救援人员的安全防护工作，防止救援过程中发生二次伤亡。

11保护好黄栗树水库生产、生活设施。

如供电线路、供水管道等设备设施遭到损坏，立即组织相关人员进行抢修，保证正常生产需要。

9 临震应急反应
1、接上级政府发布破坏性地震临震预报后，即可宣布进入临震应急期。

2、根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散。

3、检查抢险救灾的准备工作。

4、平息地震谣传或误传，保持社会稳定。

10 应急终止
经应急处置后，地震救灾现场应急领导小组确认下列条件同时满足时，向石沛镇镇政府报告，黄栗树水库应急领导小组可下达应急终止指令：
(1)政府主管部门应急处置已经终止；
(2)伤亡人员得到妥善安置；
(3)环境得到有效控制；
(4)损失控制在最小；
(5)社会影响减到最小。

11 应急保障
11.1 物资保障
地震灾害应急常备物资：担架、铁锹、洋镐、手电筒、帐篷、应急灯等。

按黄栗树水库统一安排，由财务股负责看管和储存。

11.2 应急装备
黄栗树水库配备抢险所需的对讲机、自卸车、交通车、铲车、小车及其他应急资源。

12 术语
国家破坏性地震分类：
《中华人民国防震减灾法》规定：一般破坏性地震：指
造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。

严重破坏性地震：指造成人员死亡200至1000人，直接经济损失达到该省（自治区、直辖市），上年国生产总值1～5％的地震。

在100万人口以上的大城市或地区发生大于6.5级、小于7.0级的地震，或在50～100万人口的城市或地区发生7.0级以上的地震，也可视为严重破坏性地震。

造成特大损失的严重破坏性地震：指造成人员死亡数超过1000人，直接经济损失超过该省（自治区、直辖市）上年国生产总值的5％以上的地震。

在100万人口以上的大城市或地区发生7.0级以上的地震，也可视为造成特大损失的严重破坏性地震。

黄栗树水库管理处
2015年6月18日。