高中课件 君主立宪制和民主共和制

议会制
1、半总统半议会制
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总统制
半总统半议会制
虚位元首，没有实 权，多是礼仪性职 责。
选民选举产生的总统 既是国家元首又是政 府首脑。掌管最高行
普选产生的总统是国家 元首，掌管最高行政权。
总理或首相拥有全部 政权
与总统分享行政权力，负责
行政权
具体行政
由国家元首任 命议会多数党 领袖组织政府
总统选举获胜总统任 由总统任免议会多数党推举 命政府成员组织政府 的总理候选人组织政府。
政府受议会的 监督，对议会 负责。
总统只对选民负责， 总统只对选民负责不对议会
不对议会负责。政府 负责。政府受议会的监督，
只对总统负责。
只对议会负责。
2、行政双头制
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总统和总理都有行政权，法国行政领导体制称为“行政双头制”。
A．总理由总统任命，听命于总统
B．总理由议会产生，对议会负责
C．议会监督和制约政府
D．议会可以追究政府的政治责任
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谢谢
②参议院 A、组成和产生方式：共321个议席，由选举团选举产生。 B、代表性：参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国 人在参议院中也有代表。 C、主要职权：在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
P29 专家点评：国民议会与参议院的权力第 9 页
1、立法权 原则上两院的立法地位平等，但在实际立法过程中，国民议 会的地位优于参议院。由国民议会作出最后裁决。 2、监督权 国民议会拥有主要权力；国民议会可以使用弹劾手段对政府 进行监督。
2、法国的国家机构
（3）议会 （立法机关）
国民议会 参议院
法国国民议会大厦
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①国民议会 A、组成：由577名议员组成， B、产生方式与任期：由选民直 接选举产生，任期五年 C、主要职权：立法权、财政权 和监督权。
2、法国的国家机构
（3）议会 （立法机关）
国民议会 参议院
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法国参议院大厦
第1 页
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第3课时
法国的民主共和制与半总统制
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1、法国资产阶级政体的演变 （1）法国是典型的资产阶级民主共和制国家 ①形成：始于1789年法国大革命，是各阶级力量不断角逐的产 物。 ②演变：共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制、 半总统制。
分工 总统 总理
行使方式
掌管最高行政权
具体行使行政权
施政方向
掌握大政方针
负责具体行政
地位
主导地位
听命于总统
施政重点
国防外交
内政经济
1986年-1988年“左右共治”
第 17左翼页
法国的左翼是指社会党和共产党两个大党以及其
总
任 命
它几个左翼小党。
统 密
右翼的政党是保卫共和联盟和人
右
民运动联盟及其它极右翼政党。
2、法国的国家机构 法国国家机构：由总统、政府和议会组成
选民直接选举
国民议会议员、省市议会议 员组成的选举团选举
总统 不 负 责
任免
国民议会
参议院
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总理 领导 政府
推
举
负
候
责
选
人
议会（立法机关）
2、法国的国家机构（小结）
总统
最高行政权
总理
具体行政权
地位
国家元首，武装部队 统帅
政府首脑
议会（立法机关） 第 11 页
国民议会
参议院
实际立法过注意 内容
选民直接选举
总统任免
选民直接选举
5年
不确定
掌握大政方针，重 负责具体行政，
点是国防外交
重点是内政经济
5年
立法权 财政权 监督权
① 不设副总统
与总统分享行政 监督政府最严厉
② 参议院院长可代 权力，听命于总 的手段是弹劾
确的是（ A ）
①拥有立法权
②议员由选民直接选举产生
③拥有财政权和监督权 ④拥有司法权
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
课堂练习
第 22 页
3.在法国有一本书，名为《总理府的地狱》，在书上法国历任总理集体吐苦水
，说法国总理不好当。法国总理是政府首脑，总理的权力要受到许多因素的
B 制约。对于制约总理的因素，下列说法错误的是（ ）
在一些国际首脑会议上，经常可以看见法国总统和总理同时出现，两人分享一个名额，这一局面使法国的国际形 象受损
3、多党制
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法国多党制的主要表现： ①始终未能形成两个能左右政局的大党，小党常常可以发挥重要作用； ②党外有党，党内有派，党派林立； ③中间阶层逐渐壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
法国总理府（马提翁宫）
法国参议院（卢森堡宫）
2、法国的国家机构
法国国家机构：由总统、政府和议会组成
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（1）总统（国家元首）
①地位：国家元首和武装部队的统帅 ②产生方式及任期：由选民直接选举产生，任期五年。法国不设副总 统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。
③主要职权：
•任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员； •主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会； •有权解散议会； •拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)； •可将某些重要法案直接提交公民投票表决。 •国家出现紧急状态时可行使非常权力。
A．①②③
B．①②④ C．①③④
D．②③④
课堂练习
第 21 页
2.2020年2月29日晚，法国议会部分在野党分别提交了对政府的不信任案。3
月2日，国民议会对此不信任案的表决是在接近午夜时分才进行的，由于执政
党在议会中有多数优势，有关批评政府强行通过退休制度改革的动议没有获
得通过，政策文本视为在国民议会一读获得通过。列对法国国民议会认识正
特 朗
翼
总 理
议会多数党推荐候选人
右翼多数党
希 拉 克
议会多数党与总统不是同一党派， 直
就出现了“左右共治”现象。
接
选
举
议会
对议会负责
选
举
选民
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“左右共治”是法国政坛的一种特殊现象，在第五共和国历史上出现过3次。 1986年-1988年，左翼总统密特朗和右翼总理希拉克“左右共治”； 1993年-1995年，左翼总统密特朗和右翼总理巴拉迪尔“左右共治”； 1997年-2002年，右翼总统希拉克和左翼总理若斯潘“左右共治”。
1852
路易·波拿巴
1870 -1940
拿破仑三世 第三共和国宪法
帝制 民主共和制
帝制
民主共和制
第四共和国
1946-1958
戴高乐担任总理
议会制民主共和制
第五共和国
1958-现在
第五共和国宪法戴高 半总统制半议会制民主
乐担任总统
共和制
2、法国的国家机构 第4 页
法国总统府（爱丽舍宫）
法国国民议会（波旁宫）
课堂练习
第 20 页
1.通过全民投票而产生的新任法国总统马克龙日前任命右派政党共和党成员爱
德华·菲利普为政府总理并负责组阁，同时还承诺新政府将由不同政治派别人
C 士组成。这表明在法国( )
①总统由选民直接选举产生
②总统是元首、总理是国家权力中心
③总理由总统任命并听命于总统
④总统和政府是两个重要的国家机构
法国总统选举制度和总统的职权
2、法国的国家机构
法国国家机构：由总统、政府和议会组成
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（2）总理（政府首脑）
①地位：政府首脑 ②产生方式：由总统任命 ③主要职权： •领导政府活动，负责制定和执行国家政策； •向总统建议任免政府各部部长和国务秘书； •除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令； •对国家防务负有责任； •可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
（2）第五共和国（1958年至今）——半总统制 为了克服议会滥用权力的弊端，制宪者有意识地调整了总统、议会 和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力，加强了 行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转到总统。
（1）国家权力中心由议会转到总统 法国战后从议会制走向半总统制
第五共和国历任总统
理总统
统
选举团选举 6年
立法权
保证各地方单 位的代表性
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1、国家权力中心由议会转到总统 （1）第四共和国（1946～1958）——议会制
议会的权力达到顶峰，典型的议会制国家，议会拥有选举总统、决定政府组成、 任免总理和批准政府施政纲领等权力。
但法国的多党制的导致一系列弊端： 政党林立，各党派在议会滥用权力，翻云覆雨，导致政局持续震荡。
法国从君主专制走向民主共和制
（1）法国资产阶级政体的演变
共和之路
时间
重要人物事件
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政体类型
波旁王朝
18世纪
等级制度
封建君主专制
大革命
1789
《人权宣言》
君主立宪制
第一共和国
1792
1791年宪法
民主共和制
第一帝国 第二共和国 第二帝国
第三共和国
法1国80从148-君4188主14专制走向国拿民民破大主仑会共和制
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①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两 院议会通过才能生效； ②年度财政预算须经议会通过； ③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通 过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
比较
国家 元首 地位
政府 首脑 区 政府 别 产生
办法
政府 与议 会的 关系
戴高乐 （1958-1969） 蓬皮杜 （1969–1974） 德斯坦 （1974–1981） 密特朗 （1981–1995） 希拉克 （1995-2007） 萨科奇 （2007–2012） 奥朗德 （2012–2017）
马克龙（2017- ）
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总理领导政府具体行使行政权力，对议会负责。 2、议会对政府的监督和制约 表现：