敦煌市人民政府办公室关于促进农产品电子商务加快发展的实施意见

敦煌市人民政府办公室关于促进农产品电子商务加快
发展的实施意见
文章属性
•【制定机关】敦煌市人民政府办公室
•【公布日期】2018.04.16
•【字号】敦政办发〔2018〕148号
•【施行日期】2018.04.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】电子信息
正文
敦煌市人民政府办公室关于促进农产品电子商务加快发展的
实施意见
敦政办发〔2018〕148号
各镇人民政府，市政府有关部门，驻敦有关单位：
为促进我市农产品电子商务加快发展，进一步拓宽农产品销售渠道，增加农产品网络销售份额，根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》、《甘肃省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》和《酒泉市人民政府办公室关于推动电子商务协同发展的实施意见》的有关精神，制定本实施意见。

一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，认真落实国家、省市电子商务发展各项政策措施，
坚持“政府引导、市场运作、统筹规划、分层推进”的原则，创造良好的电子商务发展环境，培育壮大多元化农产品电子商务市场主体，探索敦煌农村电子商务发展的新思路、新模式，推进农产品电子商务协同发展和规范管理运营，促进农民增收、农业增效、农村发展。

二、主要目标
2018年到2020年，利用三年时间，着力探索敦煌农产品电子商务发展的新思路、新模式、推进农村电子商务协同发展和规范化管理运营，力争建成2个市级服务中心、8个镇级服务站、56个村级服务点，农产品网络销售额突破1亿元；农村电子商务专业人员培训突破400人；带动农村电商从业人员突破4000人以上，网上销售额达200万元以上电商企业突破5家；争创国家级电子商务示范基地。

三、重点任务
（一）标准化生产。

紧紧围绕农业供给侧结构性改革，以农业增效、农民增收为目标，以提升农产品质量为重点，严格按照“四线三制两化”的工作要求。

一是行政推动。

做好标准化生产的督促、检查、考核、奖惩和保障工作。

二是技术指导。

做好标准化生产技术规程修订、科技培训、技术指导、技术服务和各项技术措施的落实工作。

三是示范引领。

做好葡萄、枣、杏、桃、梨建成特色林果标准化、瓜菜标准化生产的示范引领，基地6万亩，瓜菜标准化基地2500亩。

四是处方管理。

农林技术推广部门技术人员要根据林果、瓜菜病虫害发生情况制定测土配方施肥技术规程和病虫害绿色防控规程，开好处方，指导农户合理施肥和科学施药。

（二）品牌化营销。

为全力做好我市名优特农产品的网络销售。

一是统一品牌。

全面编制农林产品电子目录，收集、整合品牌特色农林产品，引导企业、合作社推进“三品一标”农产品认证，督促电商企业销售的葡萄、红枣、哈密瓜等特色农产品及干果产品统一使用“敦煌”商标。

二是统一包装。

按照《农产品包装和标识管理办法》，开展设计包装评比大赛，赛选评比确定各类农产品的统一包装，督
促要求各类电商企业优先使用。

同时，在包装物上标注或者附加标识标明敦煌产地和敦煌文化元素，推广“敦煌葡萄”等二维码的使用。

三是统一宣传。

通过媒体、自媒体多渠道融合的营销宣传手段，对外进行品牌、包装的统一宣传。

通过扶持在机场、火车站、旅游景点设立特色林果销售专柜宣传，通过在酒店饭店设置免费试吃平台进行宣传，提高我市农产品专业品牌的知名度。

四是质量追溯。

推进农产品电子商务与质量安全溯源一体化建设，建立全市农产品产地、品种、品牌、生产、管理、质量等信息档案，利用条形码、二维码等电子标签建立安全溯源共享信息平台，建立产地准出和市场准入制度，加强对农产品生产加工和流通等环节的质量管控，实现特色电商农产品“从地头到餐桌”全过程可追溯，确保食品安全，提升我市产品品牌形象。

（三）项目化推动。

通过项目化推动，不断突破、以点带面，带动农产品生产、加工销售方式转变、产业转型升级。

一是加工龙头企业带动。

加大招商引资力度，引进扶持李广杏、葡萄等农产品保鲜冷藏新技术项目，葡萄、红枣、蜜瓜等特色农产品产加销一体化项目，配套建设冷藏保鲜设施，延长农产品电商的产业链和销售周期，提高农产品附加值，促使农业增效、农民增收。

二是电商平台企业带动。

积极扶持10家以上本地农产品电子商务企业，建立网络化经营管理模式，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式，引领带动特色农产品网上营销，促使我市特色农产品走出敦煌、销往全国。

（四）旅游业带动。

旅游业带动特色农产品销售，已经成为农民增收的有效渠道，要充分发挥旅游优势，做大做强特色优势产业。

一是节会推销。

紧紧依托敦煌文博会和中国·敦煌葡萄文化旅游节，大力开展葡萄展示推介、市场营销、科技论坛、文化交流、旅游观光于一体的葡萄文化旅游活动。

积极参加农交会、展销会、博览会等专业展会，不断扩大我市农业品牌的宣传推介和影响力，进一步打响敦煌特色产品品牌、助力农民增效增收。

二是触网营销。

鼓励农产品电子商务与休闲农
业、乡村旅游融合发展，促进“采摘体验游”“休闲度假游”和“生态观光游”的发展，引导本地居民消费。

三是免费试吃营销。

继续推进宾馆、饭店、景区优质葡萄等敦煌名优瓜果集中展、品、销活动，采取政府购买服务的形式，开展“扫二维码、免费试吃”活动，设立免费品尝和推介本地特色农产品专柜，为农产品进行宣传推广，以扩大知名度和影响力。

四是智慧旅游营销。

依托智慧旅游推广营销平台，利用线上展示营销、网络借势营销、电商预约营销等方式，实现旅游线路、旅游酒店、旅游景区、高速公路服务区加油站等区域均有销售。

（五）线上线下融合。

坚持合法合规经营、融合线上线下互动，将批发商、生产商、零售商借助电子化的商品贸易市场实现整合，将供应端与需求端有效地连接起来。

一是大型农超直供。

鼓励生产基地与社区便利店、市区大型超市签订直供协议，实现农产品进市区超市、便民店。

二是进军知名超市。

鼓励传统生产企业和大型连锁零售企业加强线上线下融合，开展跨区域电子商务业务，促使敦煌农产品进驻大中城市知名超市。

三是推动网上销售。

借助线下销售网点优势建立O2O体验店,推动网上销售。

（六）双向物流配送。

整合各类资源，推动交通运输、供销、邮政、快递企业与市镇村三级网络服务资源信息共享。

一是三级服务网络联动。

进一步完善市、镇、村三级网络服务体系，到2020年实现全覆盖，上下全打通。

二是运输资源共享。

探索交通运输、供销、邮政、快递的运输工具的资源整合，实现物流配送的交通运输资源共享，实现电子商务与物流快递协同发展、高效联动。

三是物流资源共享。

积极与国内名优厂商和知名电商企业对接，拓宽疏通网购渠道，引进新型营销业态，促进工业品下乡入户，优质农产品出村进城，构筑农村双向物流配送体系。

（七）人才培训支撑。

整合各部门培训资源，在市就业和社会保障服务中心及技能人才实训基地建立电商孵化基地，创建大学生、社会青年电子商务创业实践基地。

对从事电商人员分年度、分批次、分层次、有步骤、有深度地开展电商人才培
训，到2020年农村电子商务专业人员培训突破400人。

鼓励电子商务企业开展以农民、农村青年、返乡大学生、退伍军人等为重点的电子商务培训，提升专业技能。

支持敦煌学院、旅游中专、农广校和社会培训机构与电子商务企业合作建立人才培训基地，通过委托培养、远程教育、定向培训等方式，建立多层次的农村电商培训机制，提高培训的针对性和有效性，打造农村电子商务骨干实用人才队伍。

（八）以奖代补激励。

一是对于企业生产的农产品当年获得“中国驰名商标”称号的，补助3万元，获得“甘肃名牌产品”或“甘肃驰名商标”称号的，补助1万元。

二是农业产业化龙头企业或合作社有品牌、有包装，敦煌本地特色农产品年销售量达到1000吨，或者干枣、李广杏等本地产小宗农产品销量达到100吨且包装上产地标注敦煌的，补助3万元。

三是完成镇、村网络站点的企业和单位积极申报酒泉市给予3万元、1万元的补助奖励。

四是对在镇村自建物流体系，解决乡村物流配送问题的优秀企业和年度外销数量多贡献大的快递物流配送企业，经工信、交通、邮政部门联合考核评选认定报市政府专题研究给予一定的奖励。

四、组织保障
（一）加强组织领导。

市电子商务工作协调领导小组要统筹做好全市农产品电子商务工作，定期召开加快农产品电子商务发展工作会议，不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究全市农产品电子商务产业发展模式，协调解决农产品电子商务发展的重大事项和问题。

领导小组办公室具体负责全市促进农产品电子商务加快发展工作的规划落实、组织协调、考核评比、日常管理等工作。

（二）强化责任落实。

各成员单位要对照职责，细化目标，加强协作，形成合力，推进农产品电子商务加快发展。

各单位要由主要领导亲自抓，分管领导负责抓，专门人员具体抓，切实推动农产品电子商务工作落到实处。

各相关部门要主动作为，强化服务，优化环境，引导电子商务加快发展工作，推进全市电子商务产业快速发展。

（三）完善统计考核。

研究建立农产品电子商务统计制度，将电子商务带动物流发展、消费增长、农民增收、就业增加纳入统计体系，进行日常监测、分析，客观准确反映农产品电子商务发展实际，切实为农产品电子商务健康发展提供决策依据。

（四）加强舆论宣传。

创新宣传方式，拓展营销渠道，通过丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、敦煌葡萄文化旅游节等重要节会，以及参会、参展、网站及多媒体手段，宣传我市名优特产，扩大和完善市场营销网络。

支持企业在国内外畅销区开展宣传促销活动，加速产品市场定位。

附件：关于促进农产品电子商务加快发展重点任务分解表
敦煌市人民政府办公室
2018年4月16日附件：关于促进农产品电子商务加快发展重点任务分解表。