实体书店扶持政策

实体书店扶持政策分析
6月16日，由中宣部、国家新闻出版广电局、财政部等1 1部委联合出台了《关于支持实体书店发展得指导意见》，提出了一系列鼓励创新、支持发展得政策措施，为进一步促进实体书店发展提供了政策指导与切实保障。

现参考其她省市《实体书店扶持政策》，结合集团实际，提出内蒙新华发行集团得具体诉求。

《指导意见》中提出了六大任务与五点揩施:
主妥任务1、加强城乡实体书店网点建设。

2、创新实体书店经营发展模式。

3、推动实体书店与网络融合发展。

4、提升实体书店信息化标准水平。

5、加大实体书店得优秀出版物供给。

6、更好得发挥实体书店得社会服务功能。

扌皆施1、完善规划与土地政策。

2、加强财税与金融扶持。

3、提供创业
与培训服务。

4、简化行政审批管理。

5、规范出版物市场秩序。

一、实体韦店网点建设支持政策
《指导意见》主要任务中提到，支持实体书店深入乡镇农村开展流动隹书。

引导与推动高校加强校园书店建设，各高校应至少有一所达到一定建设标准得校园书店，没有得应尽快补齐。

技励在中小学及周边开办实体书店。

同叶在政策措施中提到完善规划与土3也政策，将实体书书店建设纳入国氏经济与社会发展规划，纳入基层宣传思想文化工作考核评价体系，纳入文明城市、文明村镇、文明校园考核评价体系。

妥落实好城镇新建社区商业与综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%得要求，合理规划,为实体书店预留经营场所。

加强政府引导，为实体书店提供免租金或低租金得经营场所。

加大对农村出版物发行网点建设得规划与财政支持力度,通过中央与地方文化产业专项资金，对新华书店等发行企业得农村连锁网点建设项目与相关物流、信息等配套项目给予补助。

将开办校园书店作为学校思想政治建设与文化建设得重妥内容，教育部门加强对各高校校园书店得整体规划，各高校从场地。

租金等方面给予支持与优惠。

对于实体书店网点建设方面，各省市已出台得扶持政策有:
(1)长沙网点建设补贴:凡在各社区、乡镇、地铁站、交通枢纽站、文博场馆以及学校周边经营得实体书店，经营满一年、面积在1()0至200平方米得, 每年补贴2・3万元。

校园内国营实体书店网点每年补贴1万・2万元。

A 重点扶持大型书店(城)。

对独立门店营业面积200平方米以上、连续经营3年以上、效益良好、资信优质得大型综合性书店(城)」()家以上得连锁性书店每年予以5 万・3 0万元补贴。

(2)成都新店开办补助:凡成都市本地实体书店开办新店，给予一次性资金补助。

依据开店规模厂家书店补助1至3万元。

对实体书店在建设、设备更新、扩大经营规模等中所发生得银行贷款利息，一家书店一年最高贴息15万元，贴息时间不超过3年;
(3 )武汉对实体书店进行合理空间布局。

在全市旧城改造.新区建设中, 结合城市
功能分区、群众需求等因素，科学合理布局标志性书城或者大型实体书店。

在地铁站点、社区商囲配套中，采取预轉相应位直与面积用于开办或者引进小型实体书店，为其提供配套服务，给予政策优惠。

支持实体书店参与公共文化服务体系建设。

在博物馆.美术馆、图书馆、体育馆、特色街区等公共文体场馆配建或引入专业特色书店。

(4)西安一就是奖励性扶持大型、综合性书城，其营业面积须超过50 00平方米，年销隹收入不低于4()0 0万元,扶持资金最多不超过2(H)万元;二就是对书店基础建设得贷款进行贴息，最多贴息50%,最高额度为3()万元。

三就是普惠中小
书店，对1()0平方米以上，领有《出版物经营许可证》5年以上，具有固定得经营场所3年以上得书店，每平方米每年补助100元。

(5)温州对零售实体书店经营用房补助，鹿城区每平方米每月补助15元, 瓯海区、龙湾区、经开区每平方米每月补助12元，洞头区每平方米每月补助10
兀＞o
(6)北京市海淀区对引领全民阅读得文化服务活动与具有示范导向性得书店，予以一定补贴。

根据活动、项目得实际投资额或营运成本确定当年补贴额度, 每个单位最高不超过5()万元。

结合实际，我们可在网点建设方面争取得政策有：1、大型书城得补贴(如图书大厦)，中小型书店中对社区店、校园店及机关店得补助O 2、在与学校合作得校园店项目，要提高我们得要求，要能介入学校得馆配、教辅及教育装备.大中专教材业务等。

3、降低商囲店得租金。

4、对农村连锁网点建设项目与相关得物流、信息等配套项目给予补助;对农村网点给予奖励。

5、新店得建设给予补助。

二、实体书店创新经营支持政策
《指导意见》中指出要积极培育壮大市场主体，推动新华书店等国有实体书店大力发展新兴业态，支持大型书城升级改造，建设综合性文化体脸消费中心;鼓励中小书店向专业化、特色化方向发展,做粘做大细分市场；鼓励开办24小吋书店,设立自动售书机等。

同时《意见》指出要加强财税与金融扶持，对实体书店创新经营与特色中小书店转型发展通过奖励、贴息、项目补助等方式予以支持。

各省出台得政策有:
⑴成祁贷款贴息:对有偿还能力得实体书店在建设、设备更新、扩大经营规模等项目中所发生得银行贷款利息给予补贴。

一家书店一年得最高贴息额不超过
15万元,贴息叶间最长不超过3年。

(2)福建(一)补助：对书店提升基础性建设或重要发展得项目，按实际投资额或运营成本确定得金额不超过30%得额度给予资助。

每个书店补助金额原则上不超过20万元。

(二)贴息:对有偿还贷款能力得书店,根据其实施重大发展项目所需贷款得实际发生利息
额，给予当年最高不超过该书店同年支付该项目贷款利息额50%得贴息补助。

每个书店年度最高贴息金额原则上不超过20万元, 贴息期限一般为一年，最多不超过三年。

⑶温州对有偿还能力得实体书店在建设、技术改造、专业设备更新.部分产业项目等因业务发展所产生得银行贷款利息，予以补贴，贴息方式分为全额贴息与部分贴息，贴息期限原则上为i年，最多不超过3年。

(4)武汉加大对实体书店得金融支持力度。

推动在汉金融机构开发符合实体书店需求得金融产品与服务，探索开展无形资产抵(质)押贷款业务，为实体书店资金周转、扩大经营提供金融服务。

扶持实体书店升级改造与品牌护张。

对于实体书店设备更新改造、数字发行平台建设.采购配送体系完善等项目，以及龙头实体书店以兼并、收购、加盟、连锁等形式扩大经营得，给予资金资助。

(5)合肥20 1 5年W月，合肥市文化广电新闻出版局发布《20 1 5年合肥市促进文化产业发展政策》，支持营业面积在500平方米以上(不含仓库)得实体书店扩展阅读服务场所，增加服务项目。

按改造项目计划投资额得20%给予资助，最高不超过20()万元。

(6)海南 2 01 5年5月，海南省文化广电出版体育厅等联合下发《关于实体书店扶持资金申报得通知》，并在2015年省文化产业发展专项资金计划中拨出570万元用于扶持实体书店。

其中」30万元用于扶持新华书店系统得网点改造。

结合各省政策，可在以下方面争取:1、传统书店升级改造方面申请补助或者贴息贷款(鸟海)。

2、对于已形成得特色化、专业化.与大书城形成互补得城市书房予以奖励补助。

3、对于流动售书车、自动售书机得购买给予补贴。

三.发挥实体书店社会服务功能支持政策
《意见》中提到鼓励实体书店积极参与公共文化服务，鼓励以实体书店为我体，开展多种形式得群众性读书文化活动。

对引领全民阅读具有示范导向作用得实体书店，政府应按一定标准给予财政扶持。

鼓励有条件得地方探索发放购书券, 或对困难群众购书给于补贴。

鼓励实体书店参与政府购买公共文化服务项目，拓展业务渠道。

地方政策:
⑴长沙鼓励实体书店参与书香长沙建设。

同等条件下，补贴资金对积极开展全民阅读活动且影响广泛得实体书店倾斜。

(2)成都阅读活动补助:对实体书店开展得各种引领文化风尚得全民阅读公益活动
给予资金补助。

补助金额为一项活动实际发生额得50%,最高不超过2 0万元。

参加书展
补助:对实体书店参加书展给予资金补助。

参加国内书展，补助实际参展费用得50%,最
高不超过5万元；参加国际书展，补助实际参展费用得 50%,最高不超过1 5万元。

(3)苏州对实体书店开展得阅读推广品牌活动给予资金资助，原则上每项补贴资金不超过2万元，每个书店最高补贴金额不超过1()万元。

(4)天津专项资金通过项目补助、奖励等方式资助符合条件得实体书店。

奖励主妥适用于长期坚守发行业阵地，持续提供服务,具有较高得读者评价与社会
影响力得书店，或具有“专”、“粘S “特”、“新”特色得书店，以及引领全氏阅
读、开展新闻出版公共文化服务项目。

(5)武汉以政府向社会力X购买服务得方式支持实体书店发展。

根据我市加快推进政府向社会力量购买服务得有关规定，按照公平、择优原则，在政府举办得社会公益活动中，优先购买由实体书店承办得公益文化讲座、学术论坛、专题书展等特色文化活动。

我得想法：1、中请全氏阅读优秀项目补贴，如“图书大厦分享会S “新华公益课堂”等公益活动给予资金扶持。

2.发放全氏阅读读书券，指定新华书店购买。

四、其她
《指导意见》中还指出妥简化行政审批管理。

加快政府职能转变，进一步简政放权，切实落实单位与个人开办实体书店"先照后证”改革要求，减少审批项目，简化审批程序。

对实体书店开展其她经营业务得,提供便利得工商登记注册服务。

通过降低市场准入门槛，吸引更多社会资本开办书店。

妥规范出版物市场秩序。

加大“扫黄打非"与出版物市场管理力度，加强对出版单位、印刷企业、出版物批发市场、实体书店、网络书店、游商摊贩等得执法检查，加强事中事后监管,坚决打击侵权盗版、制售非法出版物等违法违规行为。

完善实体书店诚信体系建设，充分利用企业信用信息公示平台，及时对违规企业信息进行公示。

规范图书市场秩序，完善图书市场价格管理机制，打击恶意打折、无序竞争行为，为实体书店发展营造公平有序得市场环境。

各省出台得政策有:
(1)武汉优化实体书店市场环境。

加强图书、音像等出版物市场综合执法, 严厉打击盗版行为，严惩违法经营者,进一步观范出版物市场行业秩序。

为标志
性书城、大型书店开设绿色通道。

相关部门对符合新闻出版业发展规划、对行业发展有
引导推动作用得大型实体书店，进一步优化项目审批流程、缩短审批叶限、减少审批环节，提高行政审批效率与服务水平。

建立支持实体书店发展得工作机制。

建立健全由宣传、文化新闻出版广电、财政、税务、住房保障房管、国土规划、物价、民政、金融监
管等部门组成得工作协訓推进机制，细化落实促进实体书店发展得政策与措施。

我得想法：上级部门能完善图书市场价格管理机制，避免恶意打折竞争，对新书有一个价格保护期限，严打盗版制品。