演讲致辞-计生工作示范点座谈会领导讲话 精品

计生工作示范点座谈会领导讲话
面对新时期流动迁移人口持续增加，基层人口计生工作力量薄弱，城市和流动人口管
理机制不健全，监管不到位，服务难落实等问题日益凸显的严峻形势，市委、市政府
立足省会城市的工作实际，把人口和计划生育提升到全面加强社会管理的层面来统筹
谋划，坚持农村夯基础、城市抓创新、全面促提升，紧紧扭住流动人口服务管理不放松，把流动人口作为人口计生工作上台阶上水平的重中之重、难中之难，深入推进精
细化规范化科学化管理活动，力促流动人口计划生育工作持续稳步健康发展，为全市
经济社会又好又快发展提供良好的人口环境。

一、抓队伍建设，夯实工作基础
为进一步健全基层工作网络，建设一支稳定的高素质的人口计生队伍和财力投入长效
机制，奠定人口计生工作的坚实基础，全市各级坚持固本强基建队伍，重心下移抓网底，在加强充实市级流动人口管理队伍的同时，6个县区成立了科级建制的流动人口计划生育管理办公室，5个县区人口局加挂流动人口计划生育领导小组办公室牌子，增加领导职数和编制。

街道成立流动人口管理办公室，主任由街道办事处主要领导担任，
副主任分别由辖区派出所所长、工商所所长、计生办主任担任。

村、社区做到有工作
人员、有办公场所、有经费投入，村专干月工资不低于300元，三县自管小组长报酬
不低于100元，五区不低于200元。

通过公开招聘为全市90个社区各增配了计划生育
专管员（每社区1-2名，月报酬620元以上）和协管员（每社区2-4名，月报酬60-100元），年又调入、招聘了42名街道计生专干和微机录入员，其工作报酬均由市、
县区财政保障。

年以来，全市共选聘村专干749名，自管小组长2800名，新增社区专
干534名，协管员681名。

二、抓统筹协调，增强共管合力
市委、市政府从切实改进和加强社会管理的高度统筹部署人口计生工作，将人口和计
划生育工作纳入地区、部门经济社会发展的大格局中统筹规划和组织实施，做到经济
社会发展与人的全面发展并重，经济总量指标与人均指标并重。

制定下发了《关于建
立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见》，建立了涵盖人口计生
工作的领导机制、社会管理机制、利益导向机制、机构队伍稳定强化机制和保障机制
等六大长效机制，健全了“政府主导、部门联动、资源整合、信息共享”的流动人口
统一管理体制，创新“属地化管理、市民化服务”工作模式。

市上还制定了《市流动
人口计划生育管理服务规范》，每年市政府都与27个相关部门签订目标管理责任书，
根据部门工作性质进行详尽的指标分解，在强调必保指标和重点指标的基础上，优化
了创新指标，进一步强化了部门责任。

对直接参与流动人口管理的公安、工商、房管、卫生、劳动、建设、教育等部门进一步靠实和细化了责任，按照公安管暂住、工商管
市场、卫生抓“两非”、劳动管务工、房管管租住、城管抓工地、教育管入学、财政
做保障等职责任务，各部门在办理有关证照、务工、就学手续时的计划生育有效验证
率不低于90％，并纳入年度综合考核进行排序，真正从源头解决流动人口计划生育服
务管理的突出问题。

建立了“市人口和计划生育委员会委员会制”工作体制，委员会
作为市政府负责全市人口规划（计划）、计生管理和服务工作的综合议事协调机构，
对归口工作起牵头、组织、协调作用。

由市政府主管副市长担任委员会第一主任，市
人口委主任担任主任，市委、市政府相关部门及人民团体负责人任委员，定期召开关
于人口计生工作专门会议，研究解决新形势下出现的新问题，群策群力抓重点，高屋
建瓴破难点，把流动人口计划生育工作真正融入全社会上下联动、齐抓共管、综合治
理的服务管理体系。

同时，在流动人口计生工作上舍得投入，近三年市级财政共投入
流动人口计划生育工作经费621.85万元。

三、抓便民维权，力促市民化服务《1》《2》《3》
年，市上组建了计划生育综合执法队，主要履行打击“两非”、药械市场监管、有奖
举报案件查处、流动人口清查维权等职责。

全市上下在完善流动人口“属地化管理”
的同时，力促“市民化服务”的落实，想方设法为流动人口解决实际困难。

每年都要
组织开展“情系新市民，服务进工地（进市场、进社区）”系列活动，为流动人口发
放毛巾、香皂、防暑药等生活用品和避孕药具，流动育龄群众同样享受婚前检查、营
养素补充、优生检测等免费婚育保健全程服务，使“新市民”真正融入城市生活。

近
三年全市共帮助流动人口子女入学入托1236人，为流动人员减免市场摊位费3.12万元，帮助就业872人，向流动人口捐助慰问物品价值11.2万余元，为流入人口免费提
供四项手术444例。

城关区各街道创建“流动人口之家”，使流动人口普遍享受到在
务工就业、就医看病、办证发照、子女入托入学等方面与市民同等的优惠服务。

七里
河区成立了流动人口计划生育便民维权中心，区、乡镇（街道）设流动人口便民维权
服务站，公开便民维权服务项目和服务电话。

同时，健全了39个以社区卫生服务中心（站）为主体的计生服务窗口，为流动人口提供免费避孕药具和温馨的计生咨询。

西
固区对流入人口给予市民化待遇、人性化管理和亲情化服务，设立宣传服务点70个，
为流动人口搭建起联合服务平台。

安宁区在西北师范大学等大中专院校学生公寓发放《计划生育法律知识读本》、《生殖保健知识手册》和《预防艾滋病知识宣传册》等
宣传品2万余份。

红古区对245户流动人口困难家庭进行了特困救助和结对帮扶。

四、抓示范典型，创新完善机制
一是创新全员人口管理机制。

建立了现居住地“以房管人”为主、以户籍和单位管理
为辅的城市和流动人口管理新模式和由公安部门牵头，综治、人口计生、工商等相关
部门全力配合，乡镇（街道）具体抓、社区（村）登记纳入管理服务的流动人口清理
清查管理服务制度，每季度进行一次全面清理清查活动，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。

近三年全市共清理清查出未纳入管理的流动人口70742人，其
中育龄妇女54923人。

二是利用科技创新提升管理服务能力。

城关区、七里河区、西
固区根据人口聚集密度大、难管理的实际，研发了城市人口和流动人口“以房管人”
信息系统，建起了具有“一个平台、二条网络、三大功能、四套系统”的电子政务综
合信息平台。

开展了全员流动人口信息录入试点，做好流动人口信息采集核对，对所
有人口住所编号登记，绘制平面图，与padis系统进行对接，做到社区不漏楼栋、栋
不漏户、户不漏人、人不漏项，全员纳入管理，“以房管人”新机制运行良好。

三是。