专家解析“处长现象”的根源引热议

专家解析“处长现象”的根源引热议
来源：综合
一段时间以来，一些国家大政方针政策在执行落实过程中，卡在中低行政层级的“处长现象”引发了社会广泛关注。

“处长现象”之所以是改革要啃的“硬骨头”，有其内在原因。

在行政体系中，任何一项政策，客观上都要由底层的处长乃至科长来执行，由于信息不对称以及政策环境的复杂多变，处级官员常常享有或大或小的部分权力。

所以，无论是国外还是古代，处级官吏主导政策实施的情况也时有发生。

然而，行政体系授予处级官员的部分权力绝不是随意的，而是有明确边界的。

尤其是在信息传递空前发达的现代，行政体系各层级权责能否做到清晰、明确、合理，对于提高治理能力和治理效率至关重要。

“处长现象”根源在于长期以来政府的治理体系中，规矩没有立好，尤其是依法执政和执政为公的观念没有树立起来。

如今，这种现象已经到了不能不变的地步。

行政程序颠倒、效率低下只是硬币的一面，硬币的另一面更为触目惊心——处长的“专政”或“把关”导致“小官巨腐”盛行。

权力的不规矩运行，给处长权力的畸形放大提供了空间，也造成了处长的畸形腐败。

由此可见，树立各级行政机构权力运行的规矩，对各级权力设定边界和加强监督，对部分行政官员进行政务官和事务官的权责区分，既关乎全面深化改革、简政放权，建立现代
化治理体系的发展大局，更关乎反腐倡廉和从严治党这个生死存亡的大问题。