安全风险管理

安全风险管理

管理深圳地铁一号线续建工程安装与装修一标，由世界之窗站，至保安机场站，全长23 公里，15 个车站。

大的项目（产值大，施工项目大）有机车监造、轨道铺设与接触网安装、空调与通风、35KV 高压变配电等。

第一节监理部的风险识别与风险分析

一、重大矛盾引发的失控风险。

由于施工单位众多，为抢工期 ,争夺作业面，破坏他人成品，发生摩擦纠纷，协调不力造成失控造成的众人械斗、报复走入极端的风险。

风险分析：此类风险可能性大，常有发生，监管与协调不力才能发生重大后果。

二、事故风险。

由于承建单位安全管理不善，监理工作中安全监理不到位，施工过程中造成事故。由于各种原因交织在一起，很容易促成各类事故的成因条件，发生的概率很大，是监理部、甚至华铁公司的风险。

风险分析：

在这个标段里，参建单位多，安全管理不统一；施工作业面空间狭小，地铁建设如同夜间施工，施工难度大；施工作业人员层次差距很大；各行业有各行业的施工特点，危险程度相差也很大；安全管理工作的主体是承包商，我们的监理实际上是在劝说，权力有限。生产过程中的事故是监理部的主要风险，由于又是交叉作业，风险很大，安全管理、安全监理不到位很容易发生恶性事故。

三、质量事故风险。

由于地铁建设施工的独特性，设备安装与装修的特殊性，隐蔽工程在百分之六以上；目前市场上的原材料种类繁多，材料质量的鉴别从各方面要求普遍提高，稍有不慎，就会进入施工场地引发质量事故。施工质量管理难度

相对很大，施工质量事故有前期暴露型，有的质量事故在后期突发出现，引发其它重大事故的发生。

此类事故存在比较普遍，常有发生，大的质量事故可造成重大经济损失，人员伤亡，不良政治影响，是监理部面临的一个重大风险。

风险分析：

质量事故主要是在建设中不按照规范要求，照图施工，将不合格原材料用在关键部位，造成经济损失，影响正常使用（包括运营行车）功能；质量事故往往是造成其他重大事故的前题条件，是安全防范工作的一个重点部分，又要各级组织及人员共同监理监控来实现。

质量事故小的风险很多，特大风险相对少，有可能发生。

四、环境保护监理不力风险。

地铁建设施工环保包括站区地面部分，地下部分。

环保风险主要承担社会舆论的压力。

风险分析：

环保风险在地面部分较直观，地铁施工主要在地下，环境保护在于整洁美化方面，对社会危害不大，但影响面很大；地铁下部由于没有通风设备，环境空间小，人员众多，电气焊，砂轮切割，各类油漆涂刷等，对进入地铁站区下部所有人员的健康产生威胁。地下施工场所的环境保护不善，会造成人员窒息方面的危害。

影响施工人员的健康不好避免，造成人员窒息发生的可能。

五、突发事件风险。

在正常施工范围外的突发事件，危害大，政治影响面广。会造成影响正常施工、经济损失、人员伤害的风险。

突发事件分类：

1、火灾。

“俗话说水火无情”说明了其危害性大，提示人们高度重视的意思。防止火

灾事故的突发，是监理部的一项重要工作。

风险分析：

火灾风险大，因为我们施工区域基本无动用明火作业，防范重点在生活区域，临时用电、电器、线路等方面。火灾事故往往是满足多种条件的促成下发生的，控制好不容易发生。

2、洪水。

深圳地区属沿海地区，雨水多降雨量大，由于是地下施工，若洪水倒灌地铁内，人员无法逃生，造成行车中断，政治反面影响大。

风险分析：

深圳地区降雨量大，市政经常通过市政排水管道泄洪，形成街道积水严重提高。由于地铁主体施工没有结束，出入口、风停口没有完工，经常造成雨水倒灌。虽说危害大，常有发生，但是好防范，发生时间长，有时间抢险杜绝。

3、台风。

深圳地区属沿海地区，受台风影响较大，由于有些承包商是在临时房屋居住，往往台风伴有暴雨，给生活上造成很大危害。

风险分析：

台风主要造成危害的有人身伤害，财产损失，影响正常生产生活。

台风造成人身伤害一般情况是被物品砸伤，供电线路跌落引起触电等伤害。

台风引起的风险好预防，不会造成重大风险。

4、地质灾害。

地质灾害危害大，不好预测，多数属于天灾之类；属于人祸之类的地质灾害相对好预防预测些，无害程度相对小。

风险分析：

天灾之类的地质灾害，通常由政府预测发布预防信号后，我们做防范，规避风险；人祸之类的地质灾害，在我们监理的范围内发成概率小，多发生在主体没有完工正式交付我们的区域内安装作业，因而责任划分不明是承担风险部分。

5、流行（传染）病、食物中毒。

流行（传染）病、食物中毒风险重大，侵害的是众多人员。由于我们在城市中心，人员繁杂，流动性很大，发生时容易造成人心混乱，社会影响大。

风险分析：

流行（传染）病与食物中毒危害大、风险大，社会反面影响大。

在防范上又有所不同：流行（传染）病多属于政府和防疫部门为主，我们配合防范，发生概率不大；食物中毒主要负责控制的是餐饮、操作人员，稍有不慎容易发生。

6、生活用电（触电）事故风险。

生活用电是日常必须的需求，管理不善危害很大，因生活用电发生的事故常有发生，给正常的生产生活造成混乱，且政治负面影响大。

风险分析：

生活用电造成的危害主要是人身伤亡、财产损失、影响生产生活的正常；生活用电主要会发生人员触电、发生火灾事故。

虽说管理不善很容易发生，但是只要重视好防范。

7、治安、刑事案件风险。

由于参建深圳地铁施工的企业很多，人员繁杂，社会治安环境很不乐观，治安案件时有发生；刑事案件不常发生，一旦发生后果难于预料，负面影响很大。

风险分析：

治安案件的发生，包括的范围很多，人员个层面、素质各层次都有；目前外围环境很差，社会上的外部人员造成的危害；刑事案件虽说是属于公安机关、司法部门处理的事件，个人承担责任，由于后果严重无法预料，一旦发生有三种可能：

A 监理部外部发生全面无侵害事件的刑事案件，我们有可能有附带责任；

B 监理部外部发生的刑事案件侵害监理部或在监理部监理范围之内，附带相应责任；

C 监理部内发生的刑事案件，是监理部最大的风险。

六、交通事故风险。

交通事故风险是不能低估的，它造成的不是人身伤害，就是车辆损坏造成经济损失，往往被忽视。

风险分析：

交通事故的风险带来的危害有三个方面：

A 伤亡事故；

B 经济损失，车辆损坏；

C 局部工作不能正长，造成负面不良影响。

交通事故又分为行人、车辆两类交通事故。

七、法律纠纷风险。

法律纠纷来自于各个方面的约定，牵涉面和各层履约关系成正比；法律纠纷风险造成的主要是资金与人力、时间上的消耗。

风险分析：

法律纠纷主要来自内部纠纷、外部纠纷、个人纠纷、企业间纠纷；法律纠纷从资金上、人力上、耗时上、影响上都能造成很大的风险，但是由于我们这里的合约资金数额较小，引起的法律纠纷不至于拖垮企业；中小规模的法律纠纷风险存在的可能性很大。

第二节风险的规避、划分风险的规避途径：

A 不发生。

B 保险。

C 转移出去。

D 控制降低。

经过风险的识别与分析，我们把风险划分，从而达到规避风险的目的。

下面根据安全技术方法进行风险规避的划分：