汉中市十三五中药产业发展规划

汉中市“十三五”中药产业发展规划为贯彻落实国家《中医药健康服务规划（－）》精神，按照《陕西省中药材保护和发展实施方案（－）》的要求，结合《汉中市国民经济和社会发展第十三个五年发展规划》，为加快我市中药产业发展，依据产业发展实际，制定汉中市“十三五”中药产业发展规划。

一、“十二五”全市中药产业发展现状及存在问题“十二五”期间，按照“科技引领、龙头带动、市场运作、项目支撑、突出优势、循环发展”的原则，通过实施六大工程和推进两大体系建设，我市中药产业总体实现增规模、调结构，促进中药产业产值稳步增长的规划目标。

. 中药产业快速发展，结构稳步优化“十二五”期间，我市中药产业体系趋于完善，产业链逐步壮大，调结构成效显著。

我市中药材种植规模和标准化工程建设居全省首位，汉中天麻、汉中猪苓规范化种植技术全国领先，天麻、元胡、附子个单品种产量占全国总产量的以上，“强力定眩片”实现单品药品销售过亿元。

年，中药产业总产值达到亿元，是年的倍，年均增长。

我市中药产业优势与特色更加凸现，产业结构逐步优化。

. 中药材种植业稳步发展，推动农业倍增贡献明显“十二五”末，我市中药产业收入占农业收入的％，较“十一五”增加个百分点；中药材种植业收入亿元，较年增长；中药材种植户超过万户，药农户均收入万元，比“十一五”增加万元。

中药材种植面积约万亩，其中天麻、附子、元胡、猪苓等草本菌类品种种植面积约万亩，山茱萸、杜仲、银杏、厚朴等木本品种种植面积约万亩，采收面积万亩。

建成山茱萸、天麻、西洋参、杜仲、猪苓、元胡、附子等优势中药材种植示范基地个，规范化种植面积达万亩以上，中药材种植企业达家。

中药种植已成为农民脱贫致富的主要增收途径之一。

. 中药加工工业进一步发展，集聚效应初步显现年，我市中药加工企业个，规模以上医药企业家，实现工业总产值亿元，年均增长。

其中药品制剂生产企业家，个剂型、条生产线通过认证；国药准字批准文号个，中药保护品种个；中药饮片生产企业家。

“十二五”期间，我市中医药工业园区累计投入资金约亿元，已有汉王药业等余户制药企业进驻医药园区，生产药品剂型种、品种个。

年实现销售额约亿元，利税亿元。

中药加工工业比较效益明显，产业发展潜力巨大，集聚效应初步显现。

汉王药业生产的“天麻片”获全国银奖，“强力定眩片”获陕西省科技进步奖，“汉王”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。

汉江药业合作研发二类新药“肾炎消”进入临床试验阶段，“丙酰奋”通过了认证。

城固振华生物科技有限公司生产开发皂素中间体产品种，成为国内最具规模的甾体激素医药中间体生产和供货商，生产的双烯醇酮、黄体酮产品被陕西省科技厅认定为“高新技术产品”，并获得欧洲认证。

. 中药产业体系逐渐完善，产业链不断壮大至“十二五”末，中药产业完成投资亿元，完成建设项目项。

建成个国家级药源基地，个中药材专业合作社；中药加工企业达个，新建生产线个；拥有中药产业科技服务或研发机构个。

申报或获授权的中药产业相关国家发明专利余项，项中药产业化研发成果获陕西省科学技术奖。

个县开展了全国第四次中药资源普查工作，获得相关数据和资料。

经过近年的建设和发展，我市中药产业体系比较完善，产业链逐步壮大。

基本形成较为完善的天麻产业链、杜仲产业链、山茱萸产业链和西洋参产业链；此外，银杏、附子、黄姜等产业链初具规模。

. 中药产业服务体系初步建成“十二五”中，大力支持中药材规范化种植技术研究、开发中药新产品，建成汉中中药信息网、中药产业服务检测中心等服务平台。

拥有省政府批准立项建设的工程技术研究中心、重点实验室和协同创新中心等省级平台个，从事医药研发的科研事业机构个。

建成个主要中草药品种专业合作社，个中药材集散地，培育中药材经营专业经纪人多人。

专业合作社、中药材集散地、中药材经营经纪人队伍初具规模，中药产业服务体系逐步完善。

“十二五”期间，中药产业取得了显著的成效，呈现出较好的发展势头，但与兄弟地市和汉中实现率先突破发展的要求相比，还有差距，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。

表现在产业发展意识不强，管理机构不健全，职责不统一，产业政策缺乏可持续性；中药产业在全市国民经济中的占比低；科技研发、创新驱动发展动力不足，现代服务体系不完善；产业引导资金匮乏，专项资金和奖励机制创新滞后；野生中药材资源采挖严重，良种匮乏等。

以上五方面因素，一定程度地影响我市中药产业的可持续发展。

二、“十三五”中药产业发展指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大和习总书记在陕视察重要讲话精神，以全面提升中药产业发展规模、质量、效益和市场竞争力为核心，紧抓秦巴山区连片扶贫开发和推进社会养老健康等机遇，突出创新驱动，加快中药材生产加工体系、市场营销与服务体系建设，实现种植规模稳中有增，精深加工规模壮大，产销渠道畅通的中药产业发展格局。

推进品牌战略，以“汉八味”中药材优势为依托，建设国内外知名的中药药源基地，使中药产业成为我市区域经济新的增长极之一。

（二）基本原则. 市场主导与政府引导相结合。

以市场为导向，突出企业在中药材产业发展中的主体作用，发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，形成“汉药”发展优势与特色。

. 扩大规模与提升质量相促进。

树立中药产业发展理念，强化产量与质量并重意识；优化中药产业结构，强化特色与优势，发展壮大加工集群，加快销售体系的完善和网络服务平台建设，推进种植、加工和销售协调发展。

. 树立品牌建设战略。

以科技为先导、企业为主体、产品为核心、品牌为战略，推进“一县一品三层次”工程，提升科技创新能力，创建名优特产品，实施汉药品牌发展战略。

. 强化创新与创业意识。

加强产学研合作，创新驱动产业发展，吸引多元化投资主体立足中药产业创业，突破产业发展瓶颈制约，建立产业风险防控机制，开拓我市中药产业发展新局面。

（三）发展思路“十三五”期间，坚持中药产业创新发展，以建设生态中药产业强市为目标，立足中药材资源优势产区特色，实施“一县一品”建设工程，形成种植规模适度、中药加工壮大、品牌质量有竞争、营销网络畅通的良好格局；形成汉药品质鲜明、国内优势明显，国际有产品影响的我市中药产业发展态势。

创新中药产业发展模式，营造良好投资环境，依托优势产区和社会资源，培育龙头企业，开创中药加工和大健康服务新局面；创新中药产业服务体系，发展互联网中药模式，打造电子商务流通业态，建设大数据云服务平台，促进市场培育与服务体系完善。

（四）发展目标“十三五”期间，全面实现我市中药产业“双百”战略（百万亩中药材种植基地，百亿元中药材加工基地），积极推进“二园一中心”建设（中药产业园、现代中药健康养生庄园、汉中中药仓储物流中心），培育壮大市县两级中药材集散地建设，搭建电商服务平台，建立汉中药材流通追溯体系。

促进我市中药产业的中高速增长，把汉中中药产业培育成我市新兴产业支柱之一。

“十三五”期间，重点稳固汉中天麻、元胡、附子等汉八味中药材区域优势基地地位，重点建设种濒危稀缺品种和种大宗中药材的规范化、规模化种植基地。

到年，草本菌类中药材种植面积万亩，木本药林采收面积万亩，药材总产量万吨；全市中药材种植产值增长率高于农业种植产值增长率的个百分点，中药材加工业产值增长率高于工业平均产值增长率的个百分点；全市中药产业产值比年增长倍，达到亿元，年均增速为。

其中，中药材种植业产值达亿元，年均增速为，中药加工业产值达亿元，年均增速为。

（五）中药产业发展布局. 中药材种植业布局围绕“优势稀缺大宗”的中药材品种建设区域优势基地。

坚持因地制宜、合理选择与科学规划的原则，实现层次化、规模化、规范化和品牌化发展。

（）优势主流品种万亩天麻万亩，宁强、略阳等；延胡索（元胡）万亩，城固、南郑、勉县等；山茱萸（枣皮）万亩，佛坪、洋县等；乌头（附子）万亩，南郑、城固等；猪苓万亩，略阳、留坝等；杜仲万亩，略阳、勉县等；银杏万亩，略阳、洋县等；西洋参万亩，留坝、勉县等布局发展。

（）稀缺潜力品种万亩白及万亩，留坝、汉台、南郑、略阳等；重楼万亩，镇巴、佛坪、留坝、略阳、宁强等；细辛万亩，宁强，洋县、佛坪、镇巴等；油牡丹－万亩，汉台、城固、勉县、西乡等；珠子参万亩，留坝、佛坪、镇巴等；石斛万亩，洋县、汉台等；九节菖蒲万亩，留坝、佛坪等；太白贝母万亩，留坝、洋县等；林麝养殖基地，洋县、留坝等布局发展。

（）大宗品种万亩黄精万亩，略阳、宁强、留坝等；厚朴万亩，洋县、城固、南郑；连翅（青翅）万亩，西乡、镇巴、宁强；五味子万亩，佛坪、留坝、镇巴等；黄姜万亩，城固、西乡、勉县等；娑罗子万亩，留坝、汉台、勉县等；大黄万亩，镇巴、西乡，宁强；五倍子万亩：城固、西乡，洋县等布局发展。

此外，各县（区）根据适生性和市场需求预测，布局种植：党参、葛根、淫羊藿、秦艽、天南星、远志、黄芩、金银花、丹参、紫苏、柴胡、茯苓、木瓜、板蓝根、苦参、牛蒡、虎杖等。

（）优势产区基地与品牌认证建设重点塑造“汉中天麻、汉中元胡、汉中附子”等汉药名牌；重点部署陕西白云制药－城固元胡基地建设与地理标志产品认证，宁强－华细辛、洋县－厚朴、镇巴县－大黄、略阳－黄精、南郑－汉中附子等地理标志产品认证与规范化生产基地建设；佳仕森集团－留坝西洋参种植瓶颈制约技术攻关与基地建设；步长集团－略阳黄精、杜仲、猪苓药源基地建设，城固县振华－黄姜规范化生产基地建设；留坝江口合作社、南郑县秦巴臻宝公司－白及规范化种植专业合作社建设，汉台、城固－油用牡丹种植专业合作基地建设等。

重点扶持白及、重楼、珠子参、九节菖蒲等人工种植示范基地及良种繁育基地建设。

. 中药材加工业布局依托县（区）现有循环经济园区建设，利用发展现代农业园区机遇，开展加工集群基地与营销网络建设，发展壮大大中药产业加工集群。

优势中成药产品生产集群：以汉中经济开发区、城固三和循环经济园区、洋县有机产业园、略阳食品医药园区、宁强县循环经济产业园区等形成产品生产集群，依托陕西汉王药业有限公司、陕西白云制药有限公司、汉中天然谷生物科技股份有限公司、陕西天洋制药有限责任公司、汉中永杨医药科技有限公司等生产企业，形成年产天麻、山茱萸、杜仲、附子等原料药的中药片剂亿片、胶囊亿粒、软胶囊亿粒、丸剂万吨等系列产品、中药配方颗粒万吨生产集群。

中药饮片加工集群：依托汉台及各县工业园区，形成以陕西广泰和药业、陕南医药集团、陕西隆力公司、陕西华克生物医药。