汉中市十三五中药产业发展规划

汉中市“十三五”中药产业发展规划

为贯彻落实国家《中医药健康服务规划（－）》精神，按照《陕西省中药材保护和发展实施方案（－）》的要求，结合《汉中市国民经济和社会发展第十三个五年发展规划》，为加快我市中药产业发展，依据产业发展实际，制定汉中市“十三五”中药产业发展规划。

一、“十二五”全市中药产业发展现状及存在问题

“十二五”期间，按照“科技引领、龙头带动、市场运作、项目支撑、突出优势、循环发展”的原则，通过实施六大工程和推进两大体系建设，我市中药产业总体实现增规模、调结构，促进中药产业产值稳步增长的规划目标。

. 中药产业快速发展，结构稳步优化

“十二五”期间，我市中药产业体系趋于完善，产业链逐步壮大，调结构成效显著。我市中药材种植规模和标准化工程建设居全省首位，汉中天麻、汉中猪苓规范化种植技术全国领先，天麻、元胡、附子个单品种产量占全国总产量的以上，“强力定眩片”实现单品药品销售过亿元。年，中药产业总产值达到亿元，是年的倍，年均增长。我市中药产业优势与特色更加凸现，产业结构逐步优化。

. 中药材种植业稳步发展，推动农业倍增贡献明显

“十二五”末，我市中药产业收入占农业收入的％，较“十一五”增加个百分点；中药材种植业收入亿元，较年增长；中药材种植户超过万户，药农户均收入万元，比“十一五”增加万元。中药材种植面积约万亩，其中天麻、附子、元胡、猪苓等草本菌类品种种植面积约万亩，山茱萸、杜仲、银杏、厚朴等木本品种种植面积约万亩，采收面积万亩。建成山茱萸、天麻、西洋参、杜仲、猪苓、元胡、附子等优势中药材种植示范基地个，规范化种植面积达万亩以上，中药材种植企业达家。中药种植已成为农民脱贫致富的主要增收途径之一。

. 中药加工工业进一步发展，集聚效应初步显现

年，我市中药加工企业个，规模以上医药企业家，实现工业总产值亿元，年均增长。其中药品制剂生产企业家，个剂型、条生产线通过认证；国药准字批准文号个，中药保护品种个；中药饮片生产企业家。“十二五”期间，我市中医药工业园区累计投入资金约亿元，已有汉王药业等余户制药企业进驻医药园区，生产药品剂型种、品种个。年实现销售额约亿元，利税亿元。中药加工工业比较效益明显，产业发展潜力巨大，集聚效应初步显现。汉王药业生产的“天麻片”获全国银奖，“强力定眩片”获陕西省科技进步奖，“汉王”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。汉江药业合作研发二类新药“肾炎消”进入临床试验阶段，“丙酰奋”通过了认证。城固振华生物科技有限公司生产开发皂素中间体产品种，成为国内最具规模的甾体激素医药中间体生产和供货商，

生产的双烯醇酮、黄体酮产品被陕西省科技厅认定为“高新技术产品”，并获得欧洲认证。

. 中药产业体系逐渐完善，产业链不断壮大

至“十二五”末，中药产业完成投资亿元，完成建设项目项。建成个国家级药源基地，个中药材专业合作社；中药加工企业达个，新建生产线个；拥有中药产业科技服务或研发机构个。申报或获授权的中药产业相关国家发明专利余项，项中药产业化研发成果获陕西省科学技术奖。个县开展了全国第四次中药资源普查工作，获得相关数据和资料。

经过近年的建设和发展，我市中药产业体系比较完善，产业链逐步壮大。基本形成较为完善的天麻产业链、杜仲产业链、山茱萸产业链和西洋参产业链；此外，银杏、附子、黄姜等产业链初具规模。

. 中药产业服务体系初步建成

“十二五”中，大力支持中药材规范化种植技术研究、开发中药新产品，建成汉中中药信息网、中药产业服务检测中心等服务平台。拥有省政府批准立项建设的工程技术研究中心、重点实验室和协同创新中心等省级平台个，从事医药研发的科研事业机构个。建成个主要中草药品种专业合作社，个中药材集散地，培育中药材经营专业经纪人多人。专业合作社、中药材集散地、中药材经营经纪人队伍初具规模，中药产业服务体系逐步完善。

“十二五”期间，中药产业取得了显著的成效，呈现出较好的

发展势头，但与兄弟地市和汉中实现率先突破发展的要求相比，还有差距，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。表现在产业发展意识不强，管理机构不健全，职责不统一，产业政策缺乏可持续性；中药产业在全市国民经济中的占比低；科技研发、创新驱动发展动力不足，现代服务体系不完善；产业引导资金匮乏，专项资金和奖励机制创新滞后；野生中药材资源采挖严重，良种匮乏等。以上五方面因素，一定程度地影响我市中药产业的可持续发展。

二、“十三五”中药产业发展指导思想和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和习总书记在陕视察重要讲话精神，以全面提升中药产业发展规模、质量、效益和市场竞争力为核心，紧抓秦巴山区连片扶贫开发和推进社会养老健康等机遇，突出创新驱动，加快中药材生产加工体系、市场营销与服务体系建设，实现种植规模稳中有增，精深加工规模壮大，产销渠道畅通的中药产业发展格局。推进品牌战略，以“汉八味”中药材优势为依托，建设国内外知名的中药药源基地，使中药产业成为我市区域经济新的增长极之一。

（二）基本原则

. 市场主导与政府引导相结合。以市场为导向，突出企业在中药材产业发展中的主体作用，发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，形成“汉药”发展优势与特色。

. 扩大规模与提升质量相促进。树立中药产业发展理念，强化产量与质量并重意识；优化中药产业结构，强化特色与优势，发展壮大加工集群，加快销售体系的完善和网络服务平台建设，推进种植、加工和销售协调发展。

. 树立品牌建设战略。以科技为先导、企业为主体、产品为核心、品牌为战略，推进“一县一品三层次”工程，提升科技创新能力，创建名优特产品，实施汉药品牌发展战略。

. 强化创新与创业意识。加强产学研合作，创新驱动产业发展，吸引多元化投资主体立足中药产业创业，突破产业发展瓶颈制约，建立产业风险防控机制，开拓我市中药产业发展新局面。

（三）发展思路

“十三五”期间，坚持中药产业创新发展，以建设生态中药产业强市为目标，立足中药材资源优势产区特色，实施“一县一品”建设工程，形成种植规模适度、中药加工壮大、品牌质量有竞争、营销网络畅通的良好格局；形成汉药品质鲜明、国内优势明显，国际有产品影响的我市中药产业发展态势。创新中药产业发展模式，营造良好投资环境，依托优势产区和社会资源，培育龙头企业，开创中药加工和大健康服务新局面；创新中药产业服务体系，发展互联网中药模式，打造电子商务流通业态，建设大数据云服务平台，促进市场培育与服务体系完善。

（四）发展目标

“十三五”期间，全面实现我市中药产业“双百”战略（百万亩