招标评标难点

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招投标中常见的问题及解决方法有哪些

招投标中常见的问题及解决方法有哪些

招投标中常见的问题及解决方法有哪些在当今的商业活动中,招投标是一种常见且重要的采购方式。

它通过公平、公正、公开的竞争机制,为项目业主选择最合适的供应商或承包商。

然而,在招投标过程中,也常常会出现各种各样的问题,这些问题可能会影响招投标的公正性、效率和质量。

下面我们就来探讨一下招投标中常见的问题及解决方法。

一、招投标中常见的问题1、招标信息不透明招标信息的不透明是招投标中常见的问题之一。

有些招标方可能没有在规定的渠道发布招标信息,或者发布的信息不完整、不准确,导致潜在的投标方无法及时获取招标信息,从而失去参与投标的机会。

2、招标文件编制不规范招标文件是招投标活动的重要依据,但有些招标文件编制得不够规范、严谨。

例如,文件中的条款含糊不清、前后矛盾,技术要求不明确,评标标准不科学等,这会给投标方理解和响应招标文件带来困难,也容易引发争议和纠纷。

3、围标串标现象围标串标是招投标中的严重违规行为。

一些投标方为了谋取中标,相互串通,私下达成协议,约定由某个投标方中标,其他投标方陪标,或者通过操纵投标价格等手段,破坏了招投标的公平竞争环境。

4、评标过程不公正评标是招投标中的关键环节,但有时评标过程可能存在不公正的情况。

比如,评标专家的选择不规范,评标专家与投标方存在利益关系,评标过程不严格按照评标标准进行等,这些都会影响评标结果的公正性和客观性。

5、中标后履约问题有些中标方在中标后,不能严格按照合同履行义务,如拖延工期、降低质量标准、擅自变更合同内容等,这不仅会影响项目的顺利进行,还可能给招标方带来经济损失。

6、投诉处理机制不完善当投标方对招投标过程或结果存在异议时,如果投诉处理机制不完善,不能及时、有效地处理投诉,就会损害投标方的合法权益,也会影响招投标活动的公信力。

二、解决招投标中常见问题的方法1、加强招标信息公开招标方应严格按照规定,在指定的媒体和平台上发布招标信息,确保信息的完整性、准确性和及时性。

同时,要拓宽信息发布渠道,提高招标信息的知晓度,让更多符合条件的潜在投标方有机会参与投标。

招投标问题及改进建议

招投标问题及改进建议

招投标问题及改进建议招投标问题及改进建议引言招投标是政府采购、企业采购以及工程建设等领域中的重要环节,其公平、公正、公开的执行对保障市场竞争、推动经济发展具有重要意义。

在实际操作中,招投标存在一些问题,如信息不对称、不合理的条件要求、有偿谋取利益、不透明的评标过程等,这些问题严重影响了招投标的公正性和透明度。

有必要对招投标问题进行深入分析,并提出改进建议。

问题分析1. 信息不对称在招投标过程中,信息不对称是一个普遍存在的问题。

招标方通常掌握着大量关于项目的具体信息,而潜在投标人则面临着获取信息的困难。

这种信息不对称会导致投标人在制定投标方案时缺乏全面的了解,从而影响投标的准确性和可行性。

2. 不合理的条件要求招投标文件中存在一些不合理的条件要求,这些要求可能过高或过低,导致投标人无法满足或过于轻易地满足。

这不仅浪费了投标人的时间和精力,也不利于提高招投标的质量和效益。

3. 有偿谋取利益招投标中存在一些不正当行为,如有偿谋取利益的情况。

有些招标人可能通过索取回扣或其他手段来获取利益,这不仅违反了招投标的公正原则,也对诚信企业形成了不公平竞争。

4. 不透明的评标过程评标过程的不透明性也是一个问题。

有时,投标人难以查清评标标准和评标程序,无法确定评标的公正性和合理性。

这种不透明性容易引发投标人的怀疑,损害其对招投标结果的认可度。

改进建议针对上述问题,以下是一些改进建议,以提升招投标的公平、公正、公开性。

1. 加强信息公开招标方应在招标文件中充分披露项目信息,并建立一个统一的平台,向潜在投标人公开有关信息。

建立一个咨询服务机构,帮助投标人解答问题,确保信息对称。

2. 合理设置条件要求招投标文件中的条件要求应该合理而具体,需要综合考虑项目的实际情况和市场状况。

条件要求不应过高,但也不能过低,以确保投标人具备相应的实力和能力来完成项目。

3. 加强监管力度相关部门应加强对招投标活动的监管,严禁有偿谋取利益行为的发生。

深入剖析招标代理服务的工作要点与难关

深入剖析招标代理服务的工作要点与难关

深入剖析招标代理服务的工作要点与难关1. 简介招标代理服务是指为招标人提供专业支持和代理服务的一项工作。

在执行招标代理服务时,需要注意以下要点和难关。

2. 工作要点2.1 深入了解招标法律法规作为招标代理,深入了解相关的招标法律法规是非常重要的。

只有掌握了这些法律法规,才能在招标过程中提供准确的法律咨询和合规建议。

2.2 熟悉招标流程和文件要求招标代理需要熟悉招标流程和各类文件要求,包括招标公告、招标文件、投标文件等。

了解这些要求可以帮助招标代理更好地指导招标人准备相关文件,确保招标过程的顺利进行。

2.3 有效的项目管理与协调能力招标代理服务通常涉及多个环节和参与方,需要拥有有效的项目管理与协调能力。

招标代理需要能够与招标人、投标人、评标委员会等各方进行高效沟通和协作,确保项目进展顺利。

2.4 提供专业的评标意见和报告在评标阶段,招标代理需要提供专业的评标意见和报告。

这些意见和报告应该准确、客观,并符合招标法律法规的规定,以保证评标结果的公正性和合法性。

3. 工作难关3.1 竞争激烈的市场招标代理服务市场竞争激烈,需要面对来自其他招标代理机构的竞争。

因此,招标代理需要通过提供高质量的服务和建立良好的口碑来脱颖而出。

3.2 法律法规的频繁更新招标法律法规经常会有更新和修改,招标代理需要及时了解这些变化,以确保自己的工作符合最新的法律法规要求。

3.3 高质量人才的稀缺性招标代理服务需要具备一定的法律、管理和项目协调等方面的知识和技能。

然而,高质量的招标代理人才相对稀缺,这给招标代理机构带来了一定的挑战。

3.4 招标人的要求和期望招标人对招标代理的要求和期望也是一个难点。

招标代理需要与招标人进行充分的沟通,理解其需求,并根据实际情况给予合理的建议和支持。

结论深入剖析招标代理服务的工作要点和难关,可以帮助招标代理更好地开展工作。

在实践中,招标代理需要不断研究和更新知识,提高自身素质,以应对市场竞争和法律法规的变化。

浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议

浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议

浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是建筑行业最重要的环节之一,它决定了工程的质量、效益和安全。

我们也不得不承认,当前的建筑工程招投标存在一些问题,这些问题直接影响着建筑行业的发展和建设工程的质量。

本文将从几个方面浅谈建筑工程招投标存在的问题,并提出一些建议,以期为建筑工程招投标的改进提供一些启发和参考。

一、招标文件规范性不强招标文件是招标工作的最重要环节,它决定了建筑工程招标的公平、公正性。

目前招标文件的规范性不强,存在以下几个问题:1. 招标文件编制不规范。

有些招标文件存在规定不清晰、标准不统一的问题,导致招标过程不够规范,容易引发争议。

2. 招标文件内容不完善。

有些招标文件的内容不够完整,对工程的要求、进度、质量等方面没有明确规定,容易给承包商留下漏洞,引发工程质量问题。

针对以上问题,建议相关部门和单位加强招标文件的编制工作,规范招标文件的内容和格式,确保招标文件的规范性和完整性,提高招标的透明度和公正性。

二、招标评标不够公正招标评标是决定招标结果的核心环节,它直接关系到建筑工程的质量和效益。

目前招标评标存在如下问题:1. 评标标准不清晰。

有些单位评标标准不够明确,容易引发评标结果的不公正,影响招标效果。

2. 评标过程不透明。

有些评标过程不够公开、公正,容易给不法分子可乘之机,损害招标的公平性和公正性。

三、投标单位信誉不够保障投标单位的信誉直接关系到工程的质量和安全,但目前投标单位信誉不够保障的问题较为突出。

主要表现在以下几个方面:1. 投标单位资质不够清晰。

有些投标单位的资质证书不够清晰,存在资质不符合、假冒伪劣等问题,影响工程的质量和安全。

2. 投标单位诚信不足。

一些投标单位在招标过程中存在弄虚作假、串通投标、恶意延期等行为,损害了招标的公平性和公正性。

针对以上问题,建议相关部门和单位加强对投标单位的资质审查和信誉评定,建立完善的信誉保障机制,加强对投标单位的监督和管理,确保招标的公平性和公正性。

招标采购项目实施重点与难点分析及应对措施(全流程管控表)

招标采购项目实施重点与难点分析及应对措施(全流程管控表)

招标采购项目实施重点与难点分析及应对措施(全流程管控表)1.招标采购重点分析 (2)1.1.招标采购过程的合法性 (2)1.2.确保招标采购过程输入、输出资料的准确性、完整性 (2)1.3.评标方法的制定 (2)1.4.评标专家的选择 (4)1.5.双方配合 (5)2.招标采购难点分析 (7)1.1.与业主各采购有关部门的沟通 (7)2.2.依法的前提下最大程度满足用户的合理需求 (7)3.3.开评标现场控制 (8)3.采购项目实施工作全流程管控表 (8)1.招标采购重点分析1.1.确保招标采购过程的合法性招标采购是合同发包的重要环节,也是极为敏感的环节,故招标采购过程必须合法合规。

对每一招标采购项目来说,程序决定成败,因此,我方严格对每一招标采购项目从始至终实施跟踪监督,采取系列有效的质量保证措施,使招标项目经办人规范操作,确保招投标程序合法、结果公正。

12.确保招标采购过程输入、输出资料的准确性、完整性在招标采购活动的全过程中,在每个时点,招标代理机构都会根据招标要求生成相关的资料,如:委托招标合同、招标公告、招标文件、澄清文件、开评标表格、评标报告、中标通知书等成果性文件,而整套招标过程资料是进行备案监督的重要资料,颇具严肃性和法规性,要求内容真实、简明扼要、数据准确,专业性和档案性强。

故我方严格要求各招标业务经办人本着精益求精的态度,对经手项目的每份资料都必须精工细作,使每一项代理业务的圆满完成,都必须有一份经得起任何挑剔与审查、真实准确、完整无缺的招标归档资料,力求体现我方招标代理服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。

2.3.评标方法的制定(1)资格条件根据《招标投标法》第二十六条:“投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。

”不满足资格条件要求的投标人,其投标为无效投标,不能成为中标人。

在设置资格条件时,应特别注意以下几点:规定投标人应具备的资质和资格条件,必须符合国家相关规定,同时也是招标项目特点及其合同履行所必需和合理的条件。

工程类招标项目评标环节存在的问题及对策

工程类招标项目评标环节存在的问题及对策

工程类招标项目评标环节存在的问题及对策引言工程类项目评标是招标组织工作的重要环节,从招标程序看,评标前的环节均可理解为评标准备阶段,评标后的环节是落实评标结果的招标项目收尾阶段。

当工程招标项目进入评标环节,标志着该项目进入关键时期和实质性阶段。

评标环节可以集中反映项目进展过程中已出现的问题,同时也能够消纳和解决项目可能存在的问题,评标环节不仅关系着招标项目的进展,也影响着工程后期的实施。

笔者从招标组织工作经验出发,总结评标环节中存在的常见问题,分析原因并提出相应对策。

一、评标环节存在的问题及原因招标代理机构工作人员日常工作之一就是组织规模大小不一、专业内容不同的各类评标会。

在评标会组织过程中,经常会出现各类问题,归纳为几下几类。

(一)评标办法“千篇一律”。

评标办法是评委会对投标文件进行评审比较的重要依据,是开展评标工作的核心文件。

但是,在招标文件中经常出现评标办法〃千篇一律〃的现象,即项目虽不同,但评标办法的内容和格式基本相同,仿佛使用一个套路,缺乏针对性。

评标办法缺乏针对性,往往使得评委会难以发挥其评审作用,影响评标结果的科学性与准确性。

(二)评标过程“形式主义〃在评标过程中,流于形式而不注重技术细节的评标时有发生。

这是由于评标内容缺乏技术专业性。

主要存在三方面问题:第一是招标文件中技术要求描述不深入,表述不够准确和清晰。

第二是某些评委会成员的业务素质不高和技术能力不足,不能依据项目技术要求和评标办法实施独立评审。

第三方面是评委会成员评审态度不够端正,缺乏责任心,盲目追求评标效率而对招标文件的理解不深入,导致评标数据出错,评审没有发挥实质性作用。

(三)评分方法“顾此失彼”评分方法制定的目标一方面是要解决投标方案间相互比较的问题,另一方面是找出最大限度满足招标要求的投标方案的问题。

如果在评分方法的设置上,没有抓住主要因素,或在分值设置上顾此失彼,那么必然影响评审结果的科学性与准确性,进而影响招标工作公平与公正。

政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析

政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析

政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析政府采购是指政府机关和其他国家机构在履行职责过程中,以政府财政拨款或者政府债券资金,行使国家行政管理权力采购的活动。

政府采购是国家政治、经济和社会生活的重要组成部分,对于促进经济发展、保障公共利益、优化资源配置具有重要意义。

而招标评标是政府采购过程中的核心环节,关系到政府采购的公平、公正、公开以及采购项目的质量和效益。

但是在实际操作中,招标评标过程中存在着一些问题,亟待采取完善的对策进行解决。

一、政府采购招标评标问题的现状分析1. 招标评标程序不规范在部分地区和部门,招标评标程序不够规范,存在着程序操作不完善、文件审批不规范、流程不透明等问题,导致招标评标的公正性受到质疑。

2. 评标标准不清晰在一些政府采购项目中,评标标准设置不清晰,过于宽泛或者主观,导致评标结果不够客观、公正,难以保障优质产品和服务胜出。

3. 潜规则和腐败现象一些地方和部门存在着招标评标潜规则和腐败现象,以亲朋好友关系、利益输送等非正常手段影响招标评标结果,损害了公共利益和国家财富。

4. 法律制度不完善我国政府采购法律制度尚不够完善,法规缺失、法律适用不明确、执法监管不到位等问题,使得政府采购招标评标问题难以有效解决。

1. 规范招标评标程序加强对政府采购招标评标程序的规范,建立健全相关的制度和流程,对招标文件、评标报告等进行严格审批,保障招标评标过程的公开、公平、公正。

2. 明确评标标准制定明确的评标标准和技术规范,建立科学的评标体系,确保评标过程的客观、公正,提高政府采购项目的质量和效益。

3. 加强监督管理加强对政府采购招标评标过程的监督管理,建立有效的监督体系和监督机制,发挥社会监督和媒体监督的作用,对违规行为进行严厉惩处,杜绝腐败现象的发生。

4. 完善法律制度加强政府采购法律制度的建设,加大对政府采购法律法规的宣传和培训力度,提高各级政府部门和相关人员的法律意识和法治观念,健全政府采购法律体系,提高法律的适用性和可操作性。

浅析政府采购招标评标问题及完善对策

浅析政府采购招标评标问题及完善对策

浅析政府采购招标评标问题及完善对策我国政府在采购工作方面主要的途径便是招标,这种途径下能够实现政府采购的公平性、公正性以及公开性。

在招标过程当中评标是非常重要的一个环节,可以使得政府采购更为效益化。

伴随着经济市场的飞速发展,我国政府也在不断完善采购方面的政策,同时也在不断扩增采购规模。

这使得政府采购过程当中评标环节变得更加复杂。

因此,本文针对政府科研事业单位采购招标评标问题以及完善的对策展开一些分析和探讨。

标签:政府采购;招标评标;问题;对策分析在招标过程当中,科学合理的评标环节可以实现采购效益最大化,具有着非常重要的价值和作用。

因此,政府在进行招标时,需要注重评标环节,从而使得采购流程能够顺利开展下来。

随着经济市场的不断进步,政府部门应以实际角度出发,坚持实事求是的原则,对采购方案以及评标方案不断进行优化和加强,并且在实际采购招标过程中进行有效应用。

一、目前我国政府部门采购招标评标当中存在的问题(一)相关工作人员专业素质问题由于科研事业单位的采购招标评标工作中涉及到的工作内容非常多,而且在流程上也相对繁琐,所以使得相关工作人员的工作量非常大,而且会长期处于一个高压状态。

这就需要相关工作人员有着过硬的心理承受能力以及专业素质,但是从实际现状来看,存在着部分工作人员无法真正清晰明了的掌握招标原则以及各项招标事宜,严重欠缺相应的培训和学习,促使实际招标评标过程中不断出现各种各样的问题,这样的工作状态是很难保障招标内容的科学性、合理性以及严谨性,甚至可能使得整个招标工作失败。

(二)所要招标的目标存在一定问题从现状来看,我国很多科研事业单位在开展采购招标工作时基本上都以利益为主,这就使得科研事业单位为了能够获得更多利益,从而将招标项目交给一些价格相对低廉的厂家去做,而厂家为了追求自身的经济效益,同样会降低自身的生产成本,从而导致政府招标项目存在着一定的质量隐患问题,无法得到应有的保障。

出现这种现象的主要原因便是科研事业单位在进行采购招标时没有给予招标目标足够的重视,过于看重眼前利益,没有严格按照相应的采购招标制度去执行工作。

招投标中各种评标方法的优劣和适用条件

招投标中各种评标方法的优劣和适用条件

招投标中各种评标方法的优劣和适用条件招投标是指招标人以公开、平等、竞争的方式邀请供应商参与投标,通过评标方法对投标供应商进行评价、筛选和排序,以选取最有优势的供应商进行合作。

评标方法是评价投标供应商的工具和方式,不同的评标方法有不同的优劣和适用条件。

下面将对常见的评标方法进行分析。

1.综合评价法:综合评价法是将各项评分指标按一定比例权重组合,综合计分的方法。

其优点是综合考虑了各项指标的重要性,能够全面客观评价供应商的综合实力。

缺点是权重的确定可能存在主观性,评分过程较为复杂,容易受人为因素影响。

适用于对供应商实力要求较高的项目,如大型基础设施建设项目。

2.技术评分法:技术评分法主要侧重评价供应商的技术能力和技术方案的可行性。

其优点是能够客观评估技术方案和技术能力,降低了人为因素的干扰。

缺点是可能忽略了其他重要指标,不能全面评价供应商的能力。

适用于技术要求较高的项目,如科研项目等。

3.报价评分法:报价评分法主要注重评价供应商的价格竞争力。

其优点是评价过程简单快速,结果可量化,有利于节约成本。

缺点是可能忽略了其他重要因素,不能全面评价供应商的综合实力。

适用于价格竞争较为激烈的市场,如商品采购等。

4.经验评分法:经验评分法主要评价供应商的过往经验和项目执行能力。

其优点是能够客观评价供应商的实绩和能力,能够降低项目风险。

缺点是可能忽略了其他重要指标,评估结果可能不具有普适性。

适用于需要强调供应商的过往经验和能力的项目,如重要工程项目。

5.样品评分法:样品评分法主要评价供应商提供的样品质量和性能。

其优点是能够直接评估产品的实际效果,降低了选型风险。

缺点是可能忽略了其他重要因素,评估结果可能局限于样品本身。

适用于产品采购等需要样品验证的项目。

总结起来,每种评标方法都有其适用的条件和优劣之处。

在招投标中,应根据具体项目的需求和风险程度选择相应的评标方法,合理权衡各项指标的重要性,确保评标过程公正、公平、透明。

政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析

政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析

政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析随着社会经济的发展和政府采购的不断增加,政府采购招标评标问题逐渐显现出来,给政府采购带来了一系列的挑战和问题。

为了解决这些问题,需要对政府采购招标评标问题进行深入的分析,并提出有效的对策和措施。

一、政府采购招标评标问题的现状分析1、评标标准不够科学、合理政府采购招标评标中存在评标标准不够科学、合理的问题。

一些地方政府采购项目的评标标准过于模糊和主观,容易造成评标的不公正。

而且过于宽泛的评标标准容易产生歧视性和不确定性,导致投标人投标的把握度不足,也给政府采购的质量和效率带来严重影响。

2、评标人员素质不高政府采购评标人员的素质参差不齐,一些评标人员缺乏相关的专业知识和业务经验,容易陷入主观臆断和片面看待问题的情况。

这样就容易导致评标结果偏颇和不公正,给政府采购带来了很大的风险和隐患。

3、招标文件不够完善、严谨政府采购项目的招标文件不够完善、严谨也是一个很大的问题。

一些招标文件中存在一些不合理的规定和要求,或者是存在很多的漏洞和不严密的地方,容易给投标人带来误解和困扰,也给政府采购的质量和效率带来了不小的问题。

4、需求方和供应方信息不对称在政府采购项目中,需求方和供应方信息不对称也是一个很大的问题。

一些需求方对采购品的需求和要求不够清晰和明确,导致供应方在投标时容易产生误解和错误。

而且政府采购信息公开度不够,一些信息不够及时、准确的向供应方公开,也给政府采购带来了很多的矛盾和问题。

二、政府采购招标评标问题的对策分析1、建立科学、合理的评标标准政府采购项目的评标标准必须要建立科学、合理的标准体系,明确评标要点和权重比例,使评标标准更加客观、公正、透明。

评标标准必须要符合法律法规和政策规定,保证投标人和需求方在评标过程中有明确的参照和准则。

2、加强评标人员的培训和管理政府采购评标人员的素质对政府采购的质量和效率至关重要。

必须加强对评标人员的培训和管理,提高其专业水平和诚信度。

评标过程中遇到的问题

评标过程中遇到的问题

评标过程中遇到的问题摘要:1.评标过程中的常见问题2.评标问题的影响和挑战3.解决评标问题的策略和建议正文:在招投标活动中,评标环节是非常关键的一环。

评标委员会需要对各个投标文件进行细致的评审,以确保评选出最符合项目需求的投标人。

然而,在评标过程中,往往会遇到各种各样的问题。

本文将对评标过程中常见的问题进行分析,并提出相应的解决策略。

一、评标过程中的常见问题1.评标标准不统一:不同的评标委员会成员可能对评标标准有不同的理解,导致评标结果受到主观因素的影响。

2.信息不对称:投标文件中可能存在一些不明确或模糊的信息,评标委员会成员难以准确判断其对项目的影响。

3.串标现象:部分投标人可能会通过不正当手段获取其他投标人的信息,进而修改自己的投标方案以提高竞争力。

4.评标时间紧张:评标委员会需要在有限的时间内完成对大量投标文件的评审,可能导致评审质量受到影响。

二、评标问题的影响和挑战评标过程中的问题可能会导致评选出的中标人并非最优选择,进而影响项目的实施和成果。

同时,评标问题还可能引发一系列法律纠纷,给招投标活动带来不必要的麻烦。

三、解决评标问题的策略和建议1.完善评标制度:建立一套科学、合理的评标制度,明确评标标准和评审流程,提高评标工作的规范化水平。

2.加强评标委员会成员培训:定期对评标委员会成员进行业务培训,提高其专业素质和评标能力。

3.采用电子评标系统:利用现代信息技术,实现投标文件的电子化、网络化管理,提高评标效率和准确性。

4.严格查处串标行为:对串标行为进行严厉打击,一经发现立即取消相关投标人的投标资格,并依法追究其法律责任。

总之,评标工作对于招投标活动的顺利进行具有重要意义。

招标工作总结:难点与应对策略

招标工作总结:难点与应对策略

招标工作总结:难点与应对策略招标工作总结:难点与应对策略2023年,招标工作作为企业发展的重要一环,在不断变化的市场环境中扮演着举足轻重的角色。

然而,随着经济的快速发展和全球市场竞争的加剧,招标工作也面临着一系列的难点和挑战。

本文将围绕2023年的招标工作,探讨其中的难点,并提出相应的应对策略,以期为企业在招标过程中提供一些建设性的参考。

一、招标工作中的难点1. 市场竞争激烈:随着改革开放的进一步深化,国内外企业纷纷进军中国市场,市场竞争越发激烈。

企业在进行招标工作时,往往面临着多家优质竞争对手,对于如何在众多竞争者中脱颖而出成为难点。

2. 规则标准繁琐:招标工作需要遵循众多法规和规范,包括政府采购法、招标投标法、财政部规定等,这些规则标准繁琐。

企业在遵循这些规则的同时,还需要同步关注新的政策动态和变化,确保自己的投标方案符合要求。

3. 提供全面准确的资料:招标工作中需要提供大量的资料,包括技术方案、质量控制计划、预算报价等。

企业在准备这些资料时,需要确保其全面且准确,以增加中标的机会。

然而,由于资料量大、过于繁杂,很容易出现一些忽略或者遗漏的情况,成为困扰招标者的难题。

4. 招标保证金的负担:在一些项目中,招标者需要提供一定额度的招标保证金作为保障。

这对于一些小型企业来说可能是一个沉重的负担,尤其是在资金链紧张的情况下。

因此,如何有效减轻招标保证金的负担成为企业关注的焦点。

5. 评标过程的公正性:评标环节是决定招标成败的关键环节,但在实际操作中,公正性常常受到一些干扰和争议。

如何确保评标过程的公正性和透明度,避免出现不公平的情况,成为招标工作中的一大难题。

二、应对策略1. 提高核心竞争力:面对市场竞争激烈的困境,企业应注重提升自身的核心竞争力。

这包括技术研发的创新、产品质量的提升、效率的优化等方面。

只有在拥有强大的核心竞争力的基础上,企业才能在竞标过程中占据有利地位。

2. 优化招标流程:企业可通过优化内部的招标流程,提高招标工作的效率和质量。

分析招标代理服务环节的关键点与难点

分析招标代理服务环节的关键点与难点

分析招标代理服务环节的关键点与难点1. 招标代理服务的定义和重要性招标代理服务是指由专业机构或个人提供的,代表招标人履行招标程序和管理招标文件的服务。

招标代理服务在招标过程中起着重要的作用,能够提高招标的透明度、公平性和效率,保障招标人的合法权益。

2. 招标代理服务环节的关键点2.1 招标准备阶段- 完整的招标文件编制:招标文件是招标代理服务的重要基础,包括招标公告、招标文件、技术规范、评标标准等内容,代理机构需要确保招标文件编制准确、完整,符合法律法规和招标人的需求。

- 招标公告发布和宣传:招标公告的发布和宣传对于吸引潜在投标人至关重要,代理机构需要选择适合的媒体和渠道发布公告,并确保公告内容准确、清晰,能够吸引投标人的关注。

2.2 投标文件管理阶段- 投标文件接收和登记:代理机构需要建立完善的投标文件接收和登记系统,确保所有投标文件的准确登记和保密管理。

- 递交投标文件的时间和地点管理:代理机构需要确定递交投标文件的具体时间和地点,并对投标人递交的文件进行严格的审核和保密措施,以确保投标过程的公平性和保密性。

2.3 评标过程管理阶段- 评标委员会的组建和管理:代理机构需要根据招标人的要求和招标文件的规定,组建符合条件的评标委员会,并确保评标委员会成员的独立性和公正性。

- 评标标准的制定和应用:代理机构需要根据招标文件的要求,制定适当的评标标准,并在评标过程中严格按照标准进行评审,确保评标结果的公正和合理。

3. 招标代理服务环节的难点3.1 法律法规的复杂性招标代理服务环节涉及众多法律法规,包括招标投标法、招标代理管理办法等,代理机构需要具备扎实的法律知识和丰富的实践经验,以应对复杂多变的法律环境。

3.2 信息的获取和管理招标代理服务需要收集、整理和管理大量的信息,包括市场信息、投标人信息、招标文件信息等,代理机构需要建立高效的信息管理系统,确保信息的准确性和保密性。

3.3 评标过程的公正性和透明度评标过程是招标代理服务中最关键的环节之一,代理机构需要确保评标过程的公正性和透明度,避免出现操纵评标结果的情况,保障招标人和投标人的权益。

工程招标工作的重点难点及解决方案

工程招标工作的重点难点及解决方案

工程招标工作的重点难点及解决方案一、重点。

1. 招标文件编制。

这就像是给工程招标这场大戏写剧本。

要把项目的要求、技术规格、评标标准等都写得明明白白。

好比你要告诉厨师做一道菜,得把食材要求(材料规格)、烹饪方法(施工工艺)、评判好吃与否的标准(评标标准)都交代清楚。

重点是全面性,不能漏了重要的条款,像工程的质量标准、工期要求,要是漏了这些,那后面可就乱套了。

2. 潜在投标人的筛选与吸引。

要像一个精明的星探一样,找到那些有实力、靠谱的投标人。

一方面要广泛撒网,让更多符合条件的潜在投标人知道这个招标项目。

就像在热闹的集市上大声吆喝你的好东西一样。

另一方面,也要设置合理的门槛,把那些不靠谱的给筛出去。

不然到时候鱼龙混杂,会给评标工作带来大麻烦。

3. 评标过程的公正性与专业性。

这是整个招标工作的关键环节,就像一场公平的体育比赛,裁判必须公正。

评委得严格按照事先定好的评标标准来打分,不能搞小动作或者偏袒某一方。

评委也要具备足够的专业知识,就像你不能让一个不懂足球规则的人去当足球比赛的裁判一样。

他们要能准确判断投标人的方案、报价是否合理。

二、难点。

1. 防止围标串标。

这就像在抓一群狡猾的小狐狸。

有些不良投标人会互相勾结,商量好报价或者轮流中标,这可就破坏了公平竞争的环境。

要识别他们很难,因为他们可能会做得很隐蔽。

比如说他们可能通过看似正常的商务联系来达成串标协议。

2. 价格与质量的平衡。

在评标时,这是个让人头疼的问题。

就像你去买东西,又想便宜又想质量好。

投标人的报价低吧,你担心他们偷工减料;报价高呢,又怕被坑。

而且不同的投标人可能有不同的质量标准和成本核算方式,很难准确判断哪个报价是真正合理又能保证工程质量的。

3. 适应法律法规和政策的变化。

法律法规和政策就像调皮的小精灵,时不时地变个样。

招标工作必须严格遵守这些规定,可有时候刚熟悉了一套规则,突然又出新规了。

比如说环保要求提高了,工程招标就得考虑这个因素,把相关的环保标准写进招标文件里。

招标文件的难重点

招标文件的难重点

一、招标文件编制的难点1. 确定招标范围和内容招标范围的确定是招标文件编制的第一步,也是难点之一。

招标范围需要明确项目所涉及的技术、工程、物资等方面的内容,确保招标项目的完整性和准确性。

同时,还需考虑到项目的规模、性质、复杂程度等因素,合理划分招标范围。

2. 明确招标条件招标条件是招标文件的核心内容,包括招标项目的基本信息、投标人的资格要求、投标文件要求、评标标准、合同条款等。

在编制招标文件时,需要充分考虑招标项目的特点,确保招标条件的合理性和可行性。

3. 制定合理的评标标准评标标准是评标委员会判断投标人是否符合招标要求的重要依据。

在制定评标标准时,要充分考虑招标项目的特点,确保评标标准的客观、公正、公平。

同时,还需注意评标标准的可操作性和一致性。

4. 合规性审查招标文件编制过程中,需要严格遵循国家法律法规、行业标准及政策要求,确保招标文件符合相关规定。

合规性审查是招标文件编制的重要环节,需要重点关注以下几个方面:(1)招标公告的发布是否符合相关法律法规要求;(2)招标文件的格式、内容是否符合规定;(3)评标委员会的组成是否符合规定;(4)招标文件的签订、备案等程序是否符合规定。

5. 风险防范招标文件编制过程中,需要充分考虑招标项目可能面临的风险,并在招标文件中明确风险防范措施。

这包括但不限于:(1)投标保证金;(2)履约保证金;(3)违约责任;(4)合同解除条件;(5)争议解决方式等。

二、招标文件编制的重点1. 招标公告招标公告是招标文件的重要组成部分,需要明确招标项目的名称、招标范围、投标资格要求、招标文件发售时间、投标截止时间、开标时间、联系方式等信息。

在编制招标公告时,要确保信息的准确性和完整性。

2. 投标人资格要求投标人资格要求是招标文件的重点内容之一,需要明确投标人的资质、业绩、财务状况、信誉等方面的要求。

在编制投标人资格要求时,要充分考虑招标项目的特点和需求,确保投标人具备相应的实力和条件。

招标公司评标出问题整改

招标公司评标出问题整改

一、引言近年来,随着我国招标投标市场的不断扩大,招标公司作为招标投标活动的重要参与方,其评标工作在招标投标活动中扮演着至关重要的角色。

然而,在实际操作过程中,招标公司的评标工作存在诸多问题,如评标过程不规范、评标专家选聘不严格、评标结果不公正等。

这些问题不仅影响了招标投标活动的公平、公正、公开,还可能给招标投标市场带来负面影响。

为切实解决这些问题,本报告针对招标公司评标出问题进行了全面梳理,并提出了相应的整改措施。

二、评标出问题分析1. 评标过程不规范(1)评标委员会组成不合理。

部分招标公司评标委员会组成存在严重不足,如评标专家数量不足、专业领域不匹配等,导致评标过程缺乏权威性和公正性。

(2)评标程序不规范。

部分招标公司在评标过程中,未严格按照招标文件要求进行,存在评标专家未充分讨论、评标结果未及时公布等问题。

(3)评标方法不科学。

部分招标公司采用评标方法简单、单一,未充分考虑项目特点,导致评标结果不够准确。

2. 评标专家选聘不严格(1)评标专家库不完善。

部分招标公司评标专家库建设滞后,评标专家数量不足、专业领域单一,无法满足招标投标活动的需求。

(2)评标专家选聘程序不规范。

部分招标公司在评标专家选聘过程中,未严格按照评标专家选聘办法进行,存在选聘程序不透明、评标专家资质不符等问题。

(3)评标专家管理不到位。

部分招标公司对评标专家的管理不到位,如评标专家未按时参加评标活动、评标专家评标意见不真实等。

3. 评标结果不公正(1)评标过程不公开。

部分招标公司在评标过程中,未向相关当事人公开评标过程,导致评标结果缺乏透明度。

(2)评标结果未及时公布。

部分招标公司在评标结束后,未及时公布评标结果,导致相关当事人无法及时了解评标情况。

(3)评标结果争议处理不当。

部分招标公司在评标结果争议处理过程中,未严格按照法律法规和招标文件要求进行,导致争议处理结果不公正。

三、整改措施1. 规范评标过程(1)优化评标委员会组成。

招标过程中存在的问题及解决方法

招标过程中存在的问题及解决方法

招标过程中存在的问题及解决方法招标过程中存在的问题及解决方法2023年的招标过程中,尽管各级政府和企业已经采取了一系列的改革措施,但仍然存在着一些问题。

本文将探讨这些问题以及解决方法,旨在提高招标过程的公平性和透明度。

一、投诉渠道不畅通在招标过程中,供应商和投标人可能会遇到各种问题,需要及时投诉。

然而,由于投诉渠道不畅通,往往难以得到及时处理。

解决方法:政府和企业应该建立完善的投诉机制,提供多种投诉渠道,并及时回应,保障供应商和投标人的权益。

同时,政府和企业应该严格规范自身的行为,避免给供应商和投标人带来不必要的损失。

二、信息披露不充分在招标过程中,信息披露不充分,给供应商和投标人带来不利影响。

例如,招标文件中某些重要信息可能没有完全披露,导致供应商和投标人在决策时存在误判。

解决方法:政府和企业应该确保信息披露充分、及时、透明和真实。

同时,应加强对招标文件、评标标准和合同等相关文件的审核,确保无误、无漏洞,避免给供应商和投标人带来不必要的风险。

三、评标标准不清在招标过程中,评标标准不清,容易导致评标结果的不公正和不透明。

例如,在评标过程中,评标委员会可能会根据自己的主观判断,而不是根据客观标准来评判供应商和投标人的表现。

解决方法:政府和企业应该制定明确的评标标准,确保评标结果公正、透明和合理。

同时,评标委员会应该遵循评标标准,坚持客观公正的原则,根据实际情况进行评分。

四、资质要求过高在招标过程中,一些资质要求可能过高,导致某些符合要求的供应商和投标人无法参与竞标。

这样一来,不仅限制了竞争的范围,还可能导致项目的成本和质量受到影响。

解决方法:政府和企业应该根据实际情况,合理制定资质要求,确保招标活动的公平、公正和透明。

同时,还要加强对资质认证机构的监管和评估,避免出现虚假证明和审查不严的情况。

五、价格不合理在招标过程中,价格不合理也是一个重要的问题。

有时候,政府和企业可能会采用不合理的价格标准,导致项目成本偏高,给社会带来不利影响。

评标办法存在的问题及改进建议

评标办法存在的问题及改进建议

招标工作成败的关键是评标工作的质量,决定评标工作质量的核心就是评标办法。

目前,招投标领域大型建设项目的评标办法主要采用综合评估法和评定分离法。

二者均适用于规模较大、技术复杂的项目,但两种评标办法优缺点明显,与招标的真实目的存在一定的偏差。

现结合安徽省滁州市招投标实际情况,就综合评估法和评定分离法进行分析,并就相关内容提出改进建议。

综合评估法与评定分离法分析综合评估法的优缺点综合评估法是目前招投标领域较为常用的评标方法之一,该方法主要对质量、服务、价格等评审因素进行综合评估。

对资信、技术高低打分是判定质量、服务的优劣,商务分是比较价格,综合得分高的说明性价比高。

传统观点认为,性价比最高的产品就是最好的产品,但实际上并非如此。

性价比高只能说是物有所值,但并不是物有所值就一定能满足招标人的需求。

在性价比排名靠前、差距不大的中标候选人中会出现以下六种情况。

一是质好价低;二是质好价中;三是质好价高;四是质中价中;五是质中价低;六是质差价低。

其中,第一种、第二种是招标人最满意的情况,算得上物美价廉。

第四种、第五种属于招标次满意的结果。

第三种虽然质好但是价高,相当于奢侈品。

第六种是质差价低,相当于劣质低价产品,是招标人最不满意的结果,属于招投标工作中低价恶意竞争。

综合评估法的不确定性,是其最大的缺陷,这一缺陷可能会出现恶意低价者综合得分最高,招标人不满意的情形。

如将此种情形的投标人确定为中标人,可能会给后期项目履约埋下隐患。

为解决这个问题,在实践中,部分招标人试图通过设定异常低价、优质优价、用平均值作为评标基准值等方法杜绝低价异常竞争,但都不能从根本上解决问题。

实践中,部分招标人通过限制,甚至取消价格竞争的方式,杜绝低价异常竞争,但这样做最终导致项目利润空间过大,曾出现过非建筑专业市场主体参与投标,或者借用多个企业资质串通投标,谋求增大中标概率等违法违规情形,为招投标领域增添乱象。

评定分离法的优缺点评定分离法近年来应用越来越广泛。

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主要评标办法的特点、要点和难点2010-08-07目前招投标活动中采用主要的各种评标办法,都有着各自的特点、要点和难点。

《招标投标法》第41条规定,【第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一:(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

】从此条款,可以看出,主要的评标办法,是(1)综合评标法;(2)最低评标价法。

一、综合评标法:(俗称“打分法” )特点:把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款,都折算成一定的分数值,总分为100分。

评标时,对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值,最后,汇总比较,取分数值最高者为中标人。

评标时的各个评委独立打分,互相不商讨;最后汇总分数。

优点:1,比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准;2,评标时,评委容易对照标准“打分”;要点:1,必须在招标文件中,事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值;2,按照有关法律法规来制定评标标准,不得擅自修改;比如,价格分占30--60%的比例,不能改变超出范围。

3,分数值的标准不宜太笼统。

不可以制定“价格分”为40分,而没有细则;要说明个各投标人的具体分数值如何计算;还应细分每一项的指标,包括“技术分30分”包括那些考核指标,如何计算给分或者扣分的标准办法。

难点:1,难于细致制定评分标准,精确到每一个分数值;2,难于找出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系;3,难于事先制定并且公布具体计算的“基准价格”等参数和计算办法;特别是在目前不正当竞争行为比较多的情况下,容易被个别的投标人或者评委人为地破坏;4,难于在标准细化后,最大程度的满足招标人的愿望。

缺点:1,具体实施起来,评标办法和标准可能五花八门,很难统一与规范;2,在没有资格预审的招标中,容易由于资格资质条件设置的不合理,导致“歧视性”条款,造成不公,引起质疑和投诉;3,如果评分标准细化不足,则评标委员在打分时的“自由裁量权”容易过大;4,容易发生“最高价者中标”现象,引起对于政府采购和招标投标的质疑。

二、经评审最低价中标办法:特点:把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求,都按照统一的标准折算成价格,进行比较,取“评标价最低者”为中标人的办法。

评标时,评标委员可以是“同一专业”的,也可以是不同专业,而互补的;可以讨论协商。

最后,各个评委独立提出意见,汇总得出评标结论。

要点:1、对于资质,资格,业绩等等条件,采取的是“合格者通过;不合格者淘汰”的办法。

优于或者超出,不予“加分”。

比如:现行的机电产品国际招标的做法是:先进行“初步审查”即“符合性审查”(审查有无法人代表授权书;投标保证金;是否签字等)--再进行商务条件符合性审查--再进行技术指标符合性审查--再进行价格折算;最后,进行比较。

2、特殊情况下,允许对某种情况的投标人“加价”。

比如,在国际招标中,对于“国产和国内供应”,和直接进口者相比,允许有15%的“加价”,即:拿国内生产供应的投标,+15%以后与直接进口的投标价,进行比较,低价者中标。

再比如,对于技术商务指标允许有偏差的,其偏差部分,也“加价”折算,一般是加价0.5%.优点:1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标,更能体现“满足需要即可”的公共采购的宗旨。

2、在不违反法律法规原则的前提下,最大程度的满足招标人的要求和意愿;3、通过竞争,突出体现招标能够节约资金的特点,根据统计,一般的节资率在10%左右。

4、评标比较科学,细致;可以告知每个投标人各自不中标的原因。

缺点:1、事先(招标前)的准备工作,要求比较高;特别是对于关键的及技术和商务指标,需要标注“*”的,需要慎重考虑;那种指标,只要有一项达不到招标人的要求,即可判定为“没有实质上响应招标要求”而做为“不合格”,不能再进入下一轮。

2、评标时,对评委的要求比较高;需要评为认真考评和计算,才能得出结果。

比较费时间。

3、虽然多数情况下,避免了“最高价者中标”的问题;但是,对于某些采用公有资金但是具有竞争性需要的国际招标引进项目,难以准确的划定“技术指标”与价格的折算关系,表现不出“性价比”的真正含义;比如,目前国际招标的办法,技术上的正偏差(高水平的技术因素,加价因素也只有0.5%,有时反映不出真正的水平差距;)导致招标人即使有资金有理由,也难以引进水平更高一点价格也稍高一点的设备和技术。

其他评标方法简介:性价比评标办法:是一种特殊的综合评标办法。

财政部18号令规定:(是18号令列举的三种评标办法之一)第五十三条性价比法,是指按照要求对投标文件进行评审后,计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分,并除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

注意:按其规定,最低报价为计算时的基准价。

最低价中标法:适用于大批量简单货物的招标。

型号规格和质量标准比较简单明确。

招标时,投标报价最低者中标。

按照标底确定中标的办法:早年常用的招标投标办法。

招标人请人仔细测算工程的合理总费用,作为“标底”,严格保密;在开标唱标后,宣布标底,并且由最接近标底者中标的办法。

日本电影《金环蚀》反映了当时社会的一些黑幕。

此种方法现在已经很少使用。

模糊综合评价法:由钱忠宝先生提出,详见:《模糊综合评价法详解》综合评价法:商务部2008年311号文件提出试行,详见:商务部关于印发《机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)》的通知大型成套设备评标办法:商务部正在起草(钱忠宝先生执笔)。

国际招标网社区有初稿和有关讨论。

双信封评标办法:工程招标投标时使用的一种办法。

投标人同时提交技术和商务报价两个信封;先打开技术方面的信封,进行分析,比较。

对于符合要求者,再打开报价的信封,最低报价者中标。

两阶段招标评标办法:对于大型复杂成套设备或者工程采用。

在买方(招标人)对于技术方面不熟悉,心中无底时采用。

第一步,先招标“技术方案”(不涉及价格);对于符合要求者,再在第二步,进行带有商务报价的投标。

作者:高子正,天津国际招标有限公司,高级工程师,2005年,被天津市财政局聘为政府采购评审委员。

来源:考试大 2009年3月20日【考试大:中国最受欢迎的考试教育王国】改革开放二十多年以来,建筑市场工程承发包从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务,到施工企业自己上市场揽取业务,再发展到今天在有形建筑市场(政府投资项目)参加竞标。

在从计划经济到市场经济转轨过程中,由于建筑市场僧多粥少、市场竞争过度,各施工企业或其代理人为了获取承包合同采用了许多不正当的竞争手段。

建筑市场违法违规现象时有发生,引起了社会各界广泛关注,成为了反腐败工作中的热点问题,给整个建筑行业的健康发展蒙上了阴影。

2001年以来,国家把建筑市场作为规范和整顿市场经济秩序的重点,各地投入了大量人力物力展开了声势浩大的整顿活动,也查处了一些典型案件,然而并没有从根本上扭转较为混乱的市场秩序。

建筑市场整顿从1986年以来几乎年年进行,但建筑市场依然是违法违纪案件的高发区,只不过不同阶段发生在不同类别的人群中。

建筑市场存在的问题积重颇深,不是靠权宜之计和“运动战”所能解决的,必须从目前社会大背景及建筑市场运作的制度设计中寻找原因,对症下药,才能达到规范市场的目的。

目前,建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上(本文也主要针对这些工程作出分析),特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”,剥夺了潜在投标人公平竞争的机会,同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。

目前工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节,且单个环节行为较难认定为违法违规。

建筑市场经过多次整顿取得了一定成效,但违规行为从公开到隐蔽,从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”,形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。

这种状况不予以整治危害性更大,将使建筑市场处于非良性竞争状态,危害行业的健康发展,且毒害党风和社会风气。

针对建筑市场招投标活动中存在的问题,以下将从法规、体制、社会环境以及建筑产品特点、招投标活动运作机制等方面分析其成因。

1、现有法规体系存在弹性空间目前,建筑工程招投标依据的法规主要是《招投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规(以下简称“招投标法规”)。

《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间,如第十二条赋于项目业主(自行招标或委托代理机构)办理招标事宜的权力;第十八条第二款、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定;第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。

对这些条款的把握从某种意义上而言,对当事者的道德约束高于法律约束。

目前,招投标竞争非常激烈,竞争对手得分(综合评审法)差距非常微弱,法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。

《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律,它应当给各方主体追求效率的空间,但作为政府投资工程,应有更严厉的规章,确保招标工作的公平性,最大限度的减少弹性空间。

2、体制现状提供“操作”可能现阶段我国的建设体制基本上还是条、块分割,各个法人单位承担项目业主,并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。

为了解决各项目法人单位的专业素养问题,在招投标阶段引入了招标代理制,施工阶段聘请社会监理,并强制性地接受政府监督。

从实践来看,建设市场存在的问题大部分都是萌芽于招投标阶段,招标代理制引入并没有实现工程招投标过程的贯彻“三公”原则。

究其原因,是体制问题。

现有的建设体制,项目法人都不是本质意义上的法人,它是各级政府(公共财政)的委托代理人,他们有法律上提供的弹性空间,在执行公务(选择招标代理、资格审查、评标、定标)时,仅有道德的约束,来指导他们为所服务的机构决策。

经济学上有个理性人的假设,当他们能以极小的风险(体制设计给他权力,法律提供弹性空间)获得个人利益较大的回报时,道德约束力就显得脆弱。

实践中存在领导不干预,经办人员干预;项目业主不干预,招标代理人干预的状况,现实地说明了一切。

3、建筑产品特性便于充当“操作”载体从理论上说,建筑工程作为期货商品,商品品质的预期性特点引起需求者对商品品质的不确定性担忧,因而商品需求者(招标人)更为关注的是商品生产者(投标人)的资信、业绩及可信度。

现实中,在项目法人主体层层代理情况下,建筑商品这种特性给代理人“寻租”提供了很好的籍口。

一般性建筑产品(主要指变更设计)虽然技术含量不高,但由于一个承包合同清单项目众多,工程实施及结算具有一定伸缩度,且工程成本控制及账务处理较具弹性,存在着“黑色利润”空间,这个空间提供了工程项目招投标“暗箱操作”物质基础。

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