三供一业分离移交政策措施共48页文档
市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案
市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅转发省国资委省财政厅X省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》(X政办发〔2016〕76号)和《X市人民政府办公室关于印发进一步解决市属国有企业办社会职能和历史遗留问题工作方案的通知》(X政办发〔X〕3号)等文件精神,切实做好国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(以下统称“三供一业”)分离移交工作,特制定本方案。
一、基本原则(一)坚持市场导向,政企分开。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快剥离国有企业办社会职能,促进国有企业深化改革,真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
按照市场化原则,积极推进社会公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。
(二)坚持统一标准,规范实施。
同一地区的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交执行相同政策标准。
通过维修改造,国有企业职工家属区“三供”达到当地城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费;物业管理达到当地物业监管机构制定的行业标准。
(三)坚持多方筹资,共担成本。
建立国有企业和政府共同分担成本机制,多渠道筹措资金,国有企业承担必要成本,政府予以适当补助。
(四)坚持统一领导,分工负责。
市政府统一组织领导,有关部门和企业要按照任务分工积极作为,协同一致,密切配合,整体推进。
县(区)要全面做好本辖区内市、县(区)属国有企业和中央及省驻X企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的组织协调和实施。
(五)坚持以人为本,维护稳定。
认真做好职工安置工作,加强社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接,切实维护职工合法权益。
加强政策宣传和政治思想工作,为分离移交创造良好环境。
二、实施范围市、县(区)属国有独资、国有控股企业(包括已改制退出和破产重组其职工家属区“三供一业”未分离移交的市、县区属原国有独资、国有控股企业)。
关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案
关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔X〕45号）、《省政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（X政办发〔X〕２号）、《X人民政府办公室转发市国资委市财政局关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见》（X政办发〔X〕17号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作任务根据国家、省、市相关要求，我县国有企业职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热（气）、物业管理）分离移交工作，对相关设备X司或机构实行社会化管理，分离移交完成后，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
二、基本原则（一）坚持企业为责任主体。
分离移交工作的责任主体是国有企业，国有企业要针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因地制宜，因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。
（二）坚持自主协商与政策引导相结合。
移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商签订协议，明确权利、义务和责任。
双方分歧较大且无法协商一致时，政府要积极予以引导，必要时可组织专家进行裁定，确保工作有效衔接和按时完成。
（三）坚持多渠道筹措资金。
建立政府和国有企业合理分担改革成本机制，多渠道筹措资金，县财政参照《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔X〕19号）文件标准补助。
（四）坚持维修为主改造为辅。
原则上“三供一业”基础设施先完成维修改造、后实施移交，具体形式由移交双方平等协商确定。
要按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，达到所在地基础设施平均水平，满足职工正常生活需求。
（五）坚持积极稳妥统筹推进。
认真做好从业人员移交、分流安置，切实维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等政策衔接，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案
国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为做好我区行政区域内国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔xxx〕45号)、《xxx省人民政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见》(xxx 政办发〔xxx〕2号)和《xxx市人民政府办公厅关于印发国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》（市政办发〔xxx〕48号）的规定，特制定本方案。
一、适用范围本方案所指的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，是指对我区行政区域内国有企业职工家属区的供水、供电、供热(供气)和物业管理相关设备设施，按照统一标准进行必要的维修改造，达到xxx市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。
包括驻我区中央、省属、市属国有企业承担的职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理项目。
二、基本原则（一）坚持企业为责任主体。
分离移交工作的责任主体是各国有企业，国有企业应针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因企制宜、因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。
（二）坚持政府引导与自主协商相结合。
移交企业和接收单位根据职工家属区“三供一业”设备设施的现状，共同协商签订移交协议，明确权利、义务和责任。
按照市政办发〔xxx〕48号文件要求，双方分歧较大且无法协商一致时，由市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作领导小组予以引导，必要时组织专家进行裁定，确保工作有效衔接和按时完成。
（三）坚持维修改造经济可行。
国有企业分离移交职工家属区“三供一业”，原则上先移交、后改造;经交接双方协商一致，也可先改造、后移交。
分离移交费用，由交接双方根据xxx市制定的维修改造标准，在不低于xxx市基础设施平均水平的前提下协商测算。
（四）坚持积极稳妥统筹推进。
三供一业移交政策规定
三供一业移交政策规定在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上，国资委主任肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。
“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。
国资委主任肖亚庆说，经过多年来的改革发展，企业办中小学、公检法机构已基本移交，部分企业所办医院移交地方或进行了改制，但国有企业办社会职能和历史遗留问题仍制约着他们进一步发展。
肖亚庆表示，目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1.66万个，其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个，国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。
据介绍，2012年起，财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。
2012年到去年，中央财政累计拨付“三供一业”补助资金32.75亿元。
肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。
肖亚庆表示，2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用，不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。
国家财政部部长助理许宏才表示，将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。
为减轻企业筹资压力，加快推进分离移交，中央财政根据企业签订协议的情况，分别按照应补助金额的90%，或者全额来预拨资金，待三供一业分离移交完成后，再据实清算。
拓展阅读：用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。
如何分离移交“三供一业” 减轻企业负担
如何分离移交“三供一业” 减轻企业负担【摘要】随着国家经济发展和城市化进程的加快，“三供一业”问题日益成为企业面临的挑战。
本文将从了解“三供一业”、“当前存在的问题”、“减轻企业负担的必要性”、“分离移交“三供一业”的可行性”和“具体措施”等几个方面进行探讨。
通过研究发现，“三供一业”问题导致了企业经营成本增加、效率降低等问题，减轻企业负担势在必行。
提出了分离移交“三供一业”的可行性，并提出相关具体措施，如加强政府监管、推动市场化改革等。
本文总结了分离移交“三供一业”可以减轻企业负担的重要性，并展望了未来的发展前景。
探讨这一问题对于促进企业健康发展和经济社会的发展具有重要意义。
【关键词】“三供一业”、“企业负担”、“分离移交”、“减轻”、“可行性”、“具体措施”、“背景介绍”、“了解”、“问题”、“必要性”、“总结”、“展望未来”1. 引言1.1 背景介绍“三供一业”是指企业在开展生产经营活动时需要缴纳的水、电、燃气和有线电视费用。
这些公共设施是企业正常运营所必需的基础设施，但也给企业增加了一定的负担。
当前，我国许多企业在面对“三供一业”费用时感到难以承受，影响了企业的发展和经营效益。
为了减轻企业的负担，需要加强管理，降低费用，提高效率。
分离移交“三供一业”可以有效减轻企业负担，推动企业发展。
这一举措有助于解决当前存在的问题，提升企业的竞争力和可持续发展能力。
在此背景下，我们需要深入了解“三供一业”的相关情况，分析当前存在的问题，探讨减轻企业负担的必要性，探讨分离移交“三供一业”的可行性，并提出具体的措施和建议。
通过这些努力，为企业的健康发展和经济社会的繁荣做出贡献。
2. 正文2.1 了解“三供一业”“三供一业”是指供水、供电、供气及供热四大公用事业，是指为服务于公众、生产经营所需的基本公共服务。
这些服务的提供通常由政府指导下的公用事业企业负责运营管理。
供水业是指提供一定范围内的自来水服务，包括供水管网的建设、水质监测等；供电业是指提供电力服务，包括电网的建设、电力分配等；供气业是指提供天然气服务，包括天然气管网的建设、气量计量等；供热业是指提供供热服务，包括供热管网的建设、热量计量等。
三供一业移交方案
“三供一业”分离移交工作实施方案“三供一业”分离移交是促进企业轻装上阵的重大改革措施。
要立足当前、着眼长远，充分把握国家、省、市及潞安集团公司“三供一业”分离移交专题推进会等文件、会议精神，结合我矿实际情况，对职工家属区的相关设备设施进行维修改造，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构进行社会化管理，年年底前完成全部分离移交，不再承担职工家属区“三供一业”相关费用。
职工家属区“三供一业”分离移交工作要以维护职工利益为本，统一思想、提高认识，明确工作重点和关键点，为快速推进、高效对接，高质量的完成“三供一业”分离移交任务，特成立煤矿“三供一业”分离移交工作组并制定了“三供一业”分离移交工作实施方案。
一、组织机构及职责（一）、领导组及职责组长：矿长党委书记副组长：后勤矿长经营矿长工会主席纪委书记生产矿长机电矿长总工程师通风矿长安全矿长成员：企业管理科财务科社区劳动工资科法律顾问室党委宣传部电力科后勤中心基本建设科矿长办公室计划科审计科党委组织部环保办公室人事科信访办公室广播电视台保卫科纪委调研室机电技术管理中心领导组负责统一领导、协调、部署、推进“三供一业”分离移交各项工作。
（二）推进组及职责领导组下设六个推进组，分别为：综合协调组、资产组、维修改造组、职工安置组、法律顾问组、宣传维稳组。
、综合协调组：成员：企业管理科牵头，后勤中心、社区、调研室、矿长办公室及相关单位配合。
职责：协助领导组做好煤矿“三供一业”分离移交的统筹协调、政策沟通、督导检查和组织落实工作。
负责煤矿“三供一业”分离移交实施方案的起草、修正工作；负责对接收单位及市、县相关部门的沟通协调工作；负责对接集团相关单位做好资料、图纸、方案等报备工作。
、资产组：成员：财务科牵头，后勤中心、社区、计划科、审计科、基本建设科、机电技术管理中心、电力科等相关单位配合。
职责：负责煤矿职工家属区“三供一业”分离移交费用测算的编制、申请、上报工作；负责“三供一业”分离移交资产的审核备案、账务处理、维修改造资金补助申请的总体协调以及参与维修改造费用的测算指导等工作；负责“三供一业”各类资产原值、现值、负债、折旧等账目资料的查询、审核等工作；负责“三供一业”收费账目、缴费情况、运营情况等工作。
国有企业“三供一业”分离移交工作实施方案（最新）
国有企业“三供一业”分离移交工作实施方案（最新）国有企业“三供一业”分离移交工作实施方案为贯彻落实《X市人民政府办公室转发市国资委市财政局关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（X 政办发〔X〕36号）精神，进一步做好我县国有企业“三供一业”分离移交工作，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作任务从X年开始，在全县全面推进中、省、市驻白企业（中省下放政策性破产、依法破产和改制企业）及县属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。
对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，统一移交到专业化企业和机构实行社会化管理，分离移交完成后，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
二、基本原则（一）坚持企业为责任主体。
分离移交工作的责任主体是各国有企业，企业要针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因地制宜、因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。
（二）坚持自主协商与政府引导相结合。
移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商签订协议，明确权利、义务和责任，当双方分歧较大且无法协商一致时，由县政府予以引导，必要时组织专家进行裁定，确保工作有效衔接和按时完成。
（三）坚持多渠道筹措资金。
建立政府和国有企业合理分担改革成本机制，多渠道筹措资金，企业承担主要成本，财政给予适当补助。
（四）坚持维修改造经济可行。
原则上“三供一业”基础设施先完成改造、后实施移交，具体形式由移交双方平等协商确定。
要按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主，改造为辅，达到城市基础设施平均水平，满足职工正常生活需求。
（五）坚持积极稳妥整体推进。
认真做好从业人员移交、分流安置，切实维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等政策衔接，确保企业正常运转和职工队伍稳定，确保移交期间“三供一业”服务水平不下降。
“三供一业”从业人员，原则上按照县上制定的标准接收安置，无法接收的人员由移交企业妥善安置。
三供一业分离移交实施方案
三供一业分离移交实施方案三供一业分离移交实施方案国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。
下面是小编收集的三供一业分离移交实施方案，欢迎大家借鉴阅读！【三供一业分离移交实施方案】为全面推进中央驻区企业分离移交"三供一业”（指供水、供电、供气和物业管理）及市属企业办社会职能分离移交丄作，根据国务院国资委《关于推进驻河南、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》（国资改组（2014）161号）等文件精神，结合我区实际，制定本工作方案：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。
二、工作原则执行市级以上有关企业办社会职能分离政策，坚持“属地管理、企业自愿、整体移交、有序接收、分批实施、部门联动、提质优化、平稳过渡”的原则;坚持“以维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则；坚持“中央、省属和市属企业统筹平衡、标准一致”的原则；坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。
三、组织机构成立长沙市望城区中央驻区企业分离移交“三供一业”及市属企业办社会职能分离移交丄作领导小组，负责移交工作的组织领导和总体协调，就分离移交工作对各部门、单位进行督促、检查和指导。
领导小组成员名单如下：组长：副组长：成员单位:区政府办、维稳办、信访局、工信局（改制办）、城乡建设局、公安局、民政局、财政局（国资办）、人社局、国土资源局、水务局、计生局、行政综合执法局、规划分局、物价局、住房保障局、市政局、国税局、地税局、高塘岭街道、喻家坡街道、自来水公司、供电公司、长沙华润燃气有限公司、中航飞机起落架有限责任公司、中航长沙中传机械有限公司、长沙汽车电器厂集团有限公司、湖南中鼎置业有限公司。
浅谈三供一业分离移交工作应注意的问题和措施
浅谈三供一业分离移交工作应注意的问题和措施1. 背景市政三供一业分离是指将城镇供水、供电、供气和城市公共燃气分离出来，交由相应的企业进行经营管理，以市场化、专业化、规范化的方式运营。
该政策的实施对于城市基础设施建设和治理具有重要意义，在实际运营中需要进行相关的分离移交工作。
2. 问题和挑战2.1 工作流程不明确在分离移交工作中，各部门之间的职责和工作流程不明确，导致移交工作难以进行。
此时，需要建立清晰的工作流程，并明确各个部门的职责和工作内容，以确保分离移交工作的顺利进行。
2.2 技术标准不一致由于各部门具有不同的技术标准，移交工作中可能存在技术标准不一致的情况。
此时，需要协调各部门的技术标准，并制定一套统一的技术标准，以确保分离移交工作的顺利进行。
2.3 数据共享不便在分离移交工作中，各部门存在数据共享难度的问题，导致数据的准确性和完整性存在风险。
此时，需要建立统一的数据共享平台，并制定相关的数据共享规范，以确保分离移交工作的顺利进行。
3. 控制措施3.1 确立工作流程为确保分离移交工作的顺利进行，需要从整体上明确工作流程，并建立相应的工作标准。
对于不同部门的职责和工作内容进行明确，以确保工作流程的顺畅。
3.2 制定统一的技术标准为确保分离移交工作的技术标准一致，需要制定相关的技术标准，并实现各部门之间的技术标准协商。
同时，需要对各项技术标准进行细致的调研和分析，以推进标准化进程。
3.3 建立统一的数据共享平台为确保分离移交工作中数据的准确性和完整性，需要建立相应的数据共享平台，实现数据的共享和融合。
同时，需要制定相关的数据共享规范，并加强数据管理和维护，以确保数据的安全性。
4. 结论三供一业分离移交工作具有重要的意义和价值，在实际操作中需要解决一系列问题和挑战。
为确保分离移交工作的顺利进行，需要建立清晰的工作流程，并制定统一的技术标准和数据共享规范。
同时，需要加强团队协作和沟通协调，以确保三供一业分离移交工作的圆满完成。
沈阳市央企分离移交“三供一业”工作方案文档
2020沈阳市央企分离移交“三供一业”工作方案文档Document Writing沈阳市央企分离移交“三供一业”工作方案文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】沈阳市政府印发了驻沈央企分离移交“三供一业”工作方案，下面是方案的详细内容。
驻沈央企分离移交“三供一业”工作方案根据国务院国资委与辽宁省政府签署的《关于驻辽央企分离移交“三供一业”工作协议》精神，为贯彻落实国家、省关于剥离国有企业办社会职能有关政策，做好国务院国资委监管的驻沈中央企业(简称驻沈央企)分离移交“三供一业”工作，特制定本方案。
一、分离移交范围在我市行政区域内，驻沈央企承担的职工家属区供水、供电、供暖及物业管理等职能(简称“三供一业”)。
二、基本原则(一)政策引导与企业自愿相结合。
分离移交工作实行统一部署、统一要求。
移交费用按有关标准协商确定。
人员由双方自行协商，接收方难以安排的由驻沈央企消化。
(二)以“维修为主、改造为辅”，核定费用和先移交后改造(其中供电接收按照国家电网统一规定执行)。
按照我市制定的维修改造标准，在不低于我市城市基础设施平均水平的前提下，由交接双方协商测算分离移交费用。
(三)创新工作思路，统筹推进工作。
在减轻央企负担、支持央企发展的同时，增加我市国有企业服务范围和国有资产存量;同步进行自备井拆封、供水并网及拆除小锅炉工作，优化资源配置，促进节能减排和环境保护。
(四)精心组织，规范操作。
“三供一业”资产无偿划转国有企业，其中移交股份制企业的，资产划转国有股东后再注入企业。
对接收的设施、设备办理划转入账手续，依法依规交接国有资产。
三、工作目标按照省政府总体工作部署，力争于20xx年年底前完成驻沈央企分离移交“三供一业”工作任务。
三供一业移交政策规定
三供一业移交政策规定“三供一业移交政策”是指政府将公共供水、供热、供电的职能和相关企业统一转变为市场主体运作，并引入社会资本参与经营管理的政策。
该政策的目的是推动三供一业的市场化运作，优化资源配置，提高服务质量和效率。
该政策的规定主要包括以下几个方面：一、移交主体：政府将公共供水、供热、供电的职能和企业移交给专业化的运营主体。
这些运营主体可以是国有企业、民营企业、合资企业等，必须具备资质和经验，能够独立运营和管理三供一业。
二、引入社会资本：政府在移交过程中将引入社会资本，建立合资企业或与民营企业合作，引入市场机制，并建立监管体系，推动三供一业的市场化改革。
同时，加强政企合作，提高市场竞争力，降低运营成本，提高服务品质。
三、发展模式：政府鼓励三供一业的多元化发展模式，推动产业链的延伸和拓宽。
例如，在供水方面，可以发展水资源开发、水处理设施建设、供水管网建设等相关产业，形成供水产业链。
这样可以促进资源共享和优化配置，提高供水服务的整体效益。
四、价格机制：政府要推动三供一业的价格市场化，建立合理的定价机制，确保价格合理、公正、透明。
同时，要加强价格监管，防止垄断行为和价格操纵，保护用户的合法权益。
这样可以激发市场活力，提高服务品质和效率。
五、服务质量：政府要加强监管和监督，制定相关质量标准和服务指标，确保三供一业的服务质量和安全。
鼓励企业加强创新，引进新技术、新设备，提高服务水平。
同时，对服务不达标的企业要进行处罚和整改，确保用户的合法权益。
六、员工待遇：政府要保障员工的合法权益，确保员工合情合理的工资待遇和社会保障。
同时，要加强员工培训和技能提升，提高员工的专业素质，满足市场需求和用户的要求。
通过三供一业移交政策的规定，可以推动市场化运作，促进资源优化配置和服务效率的提升。
同时，将政府和社会资本的优势充分发挥，促进投资和就业的增长，推动经济的可持续发展。
“三供一业“分离移交的政策措施
分离移交后，企业能够将精力和资源更加集中在核心业务上 ，提升了企业的竞争力和市场地位，从而改善了企业的财务 状况。
市场化发展推动
01 02
促进市场竞争
分离移交政策推动了供水、供电、供热和物业管理等行业的市场化改革 ，打破了原有企业的垄断地位，引入了更多的市场主体，增加了市场竞 争，提高了服务质量和效率。
时间表：根据各地实际 情况和政策要求，制定 具体的分离移交时间表 ，确保按时完成任务。 同时，要设立阶段性目 标，及时跟踪和评估工 作进展，确保政策措施 的顺利推进。
03
政策实施效果与影响
企业减负效果
降低成本负担
通过“三供一业”分离移交政策，企业将供水、供电、供热 和物业管理等业务移交给专业机构，减轻了企业的运营和管 理负担，降低了成本支出，提高了企业的经济效益。
激发市场活力
市场化改革为相关行业带来了巨大的发展机遇，吸引了更多的投资和社 会资本进入，推动了行业的创新和发展，激发了市场的活力。
03
推动行业转型升级
市场化竞争迫使企业提升服务水平和降低成本，促进了行业的转型升级
和可持续发展。同时，分离移交政策也为行业的结构调整和优化提供了
契机，推动了行业的整体提升。
安全生产风险
“三供一业”涉及到供水、供电、供热等基础设施的运营，分离移交后可能存在安全生产管理上的衔接问题。需要加 强安全监管和责任落实，确保基础设施的安全稳定运行。
法律风险
分离移交过程中可能涉及合同变更、产权转移等法律问题。需要依法依规进行操作，并建立健全法律风 险防范机制，确保分离移交工作的合法性和规范性。
协调与沟通问题
涉及到多个部门和单位的协作，存在协调与沟通难度。需要建立有效的协调机制，确保各 方之间的顺畅沟通和协作。
“三供一业“分离移交政策措施
政策实施中的风险和不确定性
01
经济环境变化风险
政策实施过程中，经济环境的变 化可能导致政策的实际效果与预 期出现偏差。
02
社会舆论风险
03
法律诉讼风险
政策实施过程中，社会舆论的压 力可能导致政策的实际效果与预 期出现偏差。
政策实施过程中，可能面临法律 诉讼的风险，对政策的实际效果 产生影响。
04
对当地政府的影响
政府将接管家属区的管理，需要 投入更多的人力、物力和财力， 但同时也可以通过优化资源配置 和提高治理水平，提高社会效益 。
对专业化企业的影
响
专业化企业可以借此机会进入社 区治理领域，扩大市场份额，提 升企业竞争力。
02
政策措施及实施方案
分离移交政策的总体规划
明确分离移交的目标
分离移交政策的总体规划应明确目标，包括实现企业办社会职能的全面分离、将相关职 能转由社会专业单位承接以及确保居民生活不受影响等。
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“三供一业“分离移交政策 措施
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• 政策背景及意义 • 政策措施及实施方案 • 政策实施中的问题与挑战 • 政策实施效果评估及改进建议 • 结论与展望
01
政策背景及意义
“三供一业“分离移交政策的提
政策提出的背景
随着城市化进程的加速和国有企业改革的深入，国有企业家属区的后勤保障和社会化管理问题成为了阻碍企业发 展的一个重要因素。在此背景下，提出了“三供一业“分离移交政策。
02 结合政策目标和未来发展趋势，提出未来发展的 方向和重点。
03 推动政策制定者和执行者之间的沟通和合作，确 保政策的有效实施和持续改进。
05
结论与展望
如何分离移交“三供一业” 减轻企业负担
如何分离移交“三供一业” 减轻企业负担摘要：随着国家经济和产业的发展，越来越多的企业开始集成“三供一业”，即水、电、气和热力的供应以及垃圾处理业务。
但在发展过程中，出现了很多难以化解的问题，如巨额投资、财务风险等。
针对这些问题，本文提出了一系列分离移交“三供一业”的对策，以减轻企业负担，促进其健康发展。
关键词：三供一业，分离移交，减轻企业负担正文：1. 财务分离财务分离是指将“三供一业”业务的所有财务分离出来，以实现企业和财务独立。
分离后，可避免业务之间的混杂和交叉，减轻企业的负担，提高其财务合规性和透明度。
此外，财务部门需要单独制定会计准则和报表要求，用以规范“三供一业”业务的记账和报表。
2. 管理分离管理分离是指将“三供一业”业务的管理职能独立出来，成立独立的管理机构，以实现业务和管理的分离。
独立的管理机构需要独立承担所有管理职能和责任，如员工管理、设备管理和安全管理等。
通过管理分离，可有效防止业务和管理之间产生的利益冲突，保证企业和人员的安全和合法性。
3. 系统分离系统分离是指将“三供一业”业务的系统和设备分离出来，建立独立的系统和设备管理机构。
独立的系统和设备管理机构需要负责“三供一业”业务的设备管理、运营和维护。
通过系统分离，可减轻企业的运营负担，提高设备的效率和安全性，确保业务的正常运营。
总结本文通过分析“三供一业”业务发展中出现的问题，并提出了财务分离、管理分离和系统分离的对策。
这些对策可有效的减轻企业的负担，保障其健康发展。
同时，要实现“三供一业”业务的独立，需要政府和企业加强合作，制定相应的政策和规章制度，以促进其健康和可持续发展。
为了更好地应用分离移交“三供一业”的对策，需要注意以下几个方面：一、政策和规章制度的支持要实现“三供一业”业务的分离移交，需要政府和企业加强合作，制定相应的政策和规章制度，以促进其健康和可持续发展。
政策要落实到具体的行动上，包括财务、管理、设备等方面的管理要求，以确保分离移交过程的规范和有效。
三供一业移交方案
三供一业移交方案第一篇：三供一业移交方案xx“三供一业”分离移交工作实施方案“三供一业”分离移交是促进企业轻装上阵的重大改革措施。
要立足当前、着眼长远，充分把握国家、省、市及潞安集团公司“三供一业”分离移交专题推进会等文件、会议精神，结合我矿实际情况，对职工家属区的相关设备设施进行维修改造，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构进行社会化管理，xx年年底前完成全部分离移交，不再承担职工家属区“三供一业”相关费用。
xx职工家属区“三供一业”分离移交工作要以维护职工利益为本，统一思想、提高认识，明确工作重点和关键点，为快速推进、高效对接，高质量的完成“三供一业”分离移交任务，特成立xx煤矿“三供一业”分离移交工作组并制定了“三供一业”分离移交工作实施方案。
一、组织机构及职责（一）、领导组及职责组长：矿长党委书记副组长：后勤矿长经营矿长工会主席纪委书记生产矿长机电矿长总工程师通风矿长安全矿长成员：企业管理科财务科社区劳动工资科法律顾问室党委宣传部电力科后勤中心基本建设科矿长办公室计划科审计科党委组织部环保办公室人事科信访办公室广播电视台保卫科纪委调研室机电技术管理中心领导组负责统一领导、协调、部署、推进“三供一业”分离移交各项工作。
（二）推进组及职责领导组下设六个推进组，分别为：综合协调组、资产组、维修改造组、职工安置组、法律顾问组、宣传维稳组。
1、综合协调组：成员：企业管理科牵头，后勤中心、社区、调研室、矿长办公室及相关单位配合。
职责：协助领导组做好xx煤矿“三供一业”分离移交的统筹协调、政策沟通、督导检查和组织落实工作。
负责xx煤矿“三供一业”分离移交实施方案的起草、修正工作；负责对接收单位及市、县相关部门的沟通协调工作；负责对接集团相关单位做好资料、图纸、方案等报备工作。
2、资产组：成员：财务科牵头，后勤中心、社区、计划科、审计科、基本建设科、机电技术管理中心、电力科等相关单位配合。
职责：负责xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交费用测算的编制、申请、上报工作；负责“三供一业”分离移交资产的审核备案、账务处理、维修改造资金补助申请的总体协调以及参与维修改造费用的测算指导等工作；负责“三供一业”各类资产原值、现值、负债、折旧等账目资料的查询、审核等工作；负责“三供一业”收费账目、缴费情况、运营情况等工作。
目录：《“三供一业”分离移交政策解读、方案设计、操作解析与成功经验(案例)详解》
《“三供一业”分离移交政策解读、方案设计、操作解析与成功经验（案例）详解》目录一、“三供一业”分离移交政策要点解读与实操要求解析“三供一业”分离移交实施操作的要点解析“三供一业”分离移交的工作要求国有企业改革做好“三供一业”移交的具体措施分析“三供一业”分离移交的基本原则某企业“三供一业”分离移交工作整体安排和工作内容要求哈尔滨成功推进“三供一业”分离移交工作的主要做法三供一业分离移交政策深度解读“三供一业”社会化改革的实践与思考陈清泰：国有企业改革路线图中央企业深化改革瘦身健体有关政策解读二、“三供一业”移交的工作程序、移交内容与改造标准“三供一业”分离移交的工作程序“三供一业”改造移交内容及改造标准三、“三供一业”从业人员的安置与权益保护及方案制定“三供一业”移交中从业人员的安置问题处理鞍钢减负加速剥离三供一业职能富余人员何去何从?“三供一业”分离移交职工安置方案的制定国企改制中职工权益保护的对策建议调研报告深化国企改革中的职工利益十问“三供一业”分离移交过程中员工思想政治工作初探国企改革不宜再搞职工“身份置换”四、“三供一业”分离移交涉及的资产、债务问题处理哈尔滨市属国企家属区“三供一业”资产处置办法解读国有企业无偿划转处理企业国有产权无偿划转操作方式及法律风险分析企业间无偿划转资产的涉税处理及例解国有产权无偿划转需先处置债务国有企业改革中银行与企业的不良债权债务问题国有企业改制中国有资产审计的关注重点五、“三供一业”移交的项目管理、改造费用测算、中央财政补助金申请分离移交“三供一业”设施维修改造费用测算的依据与标准“三供一业”分离移交工程项目管理问题处理“三供一业”移交“过渡期”的有关要求“三供一业”分离中央财政补助金的补助范围、比例与申请程序102物业移交协议中包括的移交实物种类及需附带的档案、资料六、“三供一业”移交成功经验（案例）介绍及其工作机制解析**电气集团公司家属区“三供一业”分离移交工作机制研究**第一机械制造公司家属区“三供一业”分离移交工作机制研究某航天企业：用科学管理推进“三供一业”分离移交工作中石化"四供一业"移交和分离办社会职能经验分享河南省推进剥离国有企业办社会职能工作的经验与成果介绍湖南分类分步推进国企职工家属区“三供一业”分离移交工作介绍某矿冶局“三供一业”分离移交工作试点纪实2014年洛阳市承接央企分离移交“三供一业”工作总结A集团对“三供一业”分离移交工作的探索与思考某船舶企业：“三供一业”分离移交工作如何做大连某军工厂：科学管理推进“三供一业”分离移交工作某森工集团剥离企业办社会职能改革纪实分离企业办社会职能在某煤电集团的实践七、“三供一业”分离移交总体工作实施方案、人员安置方案实例中国**集团公司关于推动所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案**能源公司所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案**铁路企业“三供一业”分离移交工作方案**铁路局职工家属区“三供一业”分离移交工作方案XX区已改制国有工业企业社区移交工作方案某石油公司结构调整中人员（包括“三供一业”从业人员）分流安置暂行办法**油田居民“四供一业”服务收费改革方案中国**集团公司关于离岗人员分流安置工作的指导意见**煤业集团公司全面深化改革工作总体方案关于**煤业集团公司全面深化改革工作总体方案的说明**煤业集团公司职工分流安置方案关于**煤业集团公司职工分流安置方案的说明八、“三供一业”分离移交的配套合同实例与相关文书范例关于**物业公司职能移交情况的调研报告**总公司家属区物业管理移交协议书**公司家属区供热设施改造及移交协议书**公司家属区供水设施改造及移交协议书供电设施分离移交框架协议国务院国资委**省政府关于驻**省中央企业分离移交“三供一业”工作协议驻黑龙江省央企分离移交“三供一业”试点工作简报重庆燃气集团股份公司关于签订西南铝业（集团）有限公司供气职能分离移交协议公告**化学工业股份有限公司关于“三供一业”分离移交工作的公告**集团家属区“三供一业”分离移交物业改造工程设计招标公告2015年**车辆厂“三供一业”电力改造工程施工招标公告**有限公司(电研)“三供一业”电力改造工程施工招标公告**化工集团有限公司“三供一业”电力改造工程施工项目招标公告**航空有限公司“三供一业”分离移交工程设计（供水改造方案设计)招标公告辽宁鞍山市驻鞍央企“三供一业”分离移交工作—供水设施改造(供水改造工程)招标**石油集团“三供一业”分离移交内部宣传资料**煤炭集团公司移交办社会职能政策问答式宣传资料某国企深化改革减亏脱困总体方案九、某国企物业职能移交相关协议、附件与其它存档文书范本附件一、移交区域范围汇总、明细及示意图附件三、移交物业管理用房的明细及位置示图附件四、移交设施、设备类明细表之一：未买断或未全部买断的职工住宅明细之二：建筑档案与土建、电气、水暖图纸与相关内页资料之三：公司物业管理收费台帐之四：近三年大、中修资料之五：公司就职能履行与环卫、园林、路灯管理部门签订的协议及业务范围界定的说明之六：尚未移交的水、电、热等项目的详细地址及范围图之七：各小区专项维修资金情况（项目、金额、银行）之八：物管区域内公企与商服明细表之九：相关的房屋产权及土地使用权证（复印件）之十：移交人员名单、人事档案、工资关系、医保社保年金等资料之十一：**公司职工大会决议与《关于**公司物业从业人员移交方案》十、某国企供热资产移交涉及的文书范本及存档资料实例双方交接的《移交清单》签署页――供热系统固定资产移交清单供热职能相关房产移交明细表供热职能移交资产清单关于**公司家属区供热系统固定资产情况的说明供热相关的账销案存资产明细表**集团关于对**公司分离移交供热、供电职能请示的批复关于**公司家属区供热、供电职能实施移交的请示**集团关于**公司供热职能移交有关资产财务核销事项的批复关于**公司自有生活区供热系统资产处置的请示关于物业、供水、供热系统资产移交协调会会议纪要移交房产平面图备审财务账目－－公司财务提供固定资产账页十一、某国企“三供一业”移交改造费用财务审计存档资料第一部分：物业移交费用相关文书第二部分：供水移交费用相关文书第四部分：费用支出明细财务电子帐页十二、“三供一业”分离移交工作思路解析与操作注意事项评论正确认识国有企业办社会职能问题“三供一业”分离移交操作注意事项与法律援助沉重的翅膀——国有企业承担社会职能现状分析与改革思路“企业办社会”回潮现象引争议国企去社会化改革10年后再启幕需剥离三供一业职能企业办社会沉疴舆情应理性看待国企分离“三供一业”“三供一业”只是“身份福利”的冰山一角国企减负不应只限于“三供一业”全国人大代表提议提案：加快剥离国有煤炭企业办社会职能湖南省人大代表关于国有企业社会职能剥离的建议河南能源义煤集团企业分离办社会职能现状及政策建议林区改革：理顺管理体制剥离办社会职能陕西省农垦国有农场分离办社会情况的调研报告如何在困难期剥离办社会职能？深入贯彻落实全国国企“三供一业”分离移交工作视频会议精神财政部连发两箭力促铁路等央企剥离“三供一业”湘潭市岳塘区积极做好华菱湘钢转供水转供电分离移交工作分离“三供一业”：涉及机构8000个年度费用800亿元千亿资金补助“三供一业”剥离400万户家庭受益政策性破产央企“三供一业”分离移交费可获全额补助河南专员办：四措并举扎实做好“三供一业”分离移交预算监管工作燃气“三供一业”呈现并购新机遇企业办社会职能分离“湘潭模式”：让国企轻装前行中国石化将“四供一业”分离移交计划完成率纳入业绩考核十三、国务院国资委、财政部负责人在全国“三供一业”分离移交工作会议（培训）上的讲话（讲义）稿国资委副主任邵宁在驻黑龙江省中央企业分离移交“三供一业”工作会议上的讲话许宏才在全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上的讲话肖亚庆在全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上的讲话国务院国资委改组局吴同兴：关于国有企业“三供一业”分离移交的政策措施财政部资产管理司：推动国企“三供一业”分离移交切实减轻企业办社会负担。