社会政策与法1
社会政策与法规
社会政策：社会政策是社会一切事物的总的指导性纲领性基本文件。
社会政策是一个国家制定、公布和实施的一定时期社会运行和发展的总体活动原则、方针路线和行为规范。
社会发展：社会发展就是社会大众素质的提高和全面发展，或者明确而具体地说就是人的进步和发展。
社会发展：是社会大众素质的提高和全面发展，或者明确而具体地说就是人的进步和发展。
社会发展规划：是指政府组织制定、颁布并实施的社会各项事业的全面发展计划。
社会发展规划是社会政策在社会各领域工作的指导方针全面和具体的体现。
道德：社会上人们长期形成的对世界上各种事物的善良与丑恶、荣誉与耻辱、正确与错误、正义与非正义、公正与偏私等一系列社会现象的认识、判断、评价、解释原则、准则和规范的总和。
风俗习惯：也称为习俗，是人类群体在长期社会发展过程中逐渐总结、积累和遵循的日常行为和生活准则。
乡规民约：基层的城市社区（或者说是街区）或者农村社区（或者说是自然村）群众在长期共同生活中，自发设立和自愿执行的思想、言论和行为守则。
法律是指国家制定的或者认可的行为规范总和。
国家运用强制力来保证它的贯韧实施。
法规亦称‘规范性文件’。
法律文件的一种。
国家机关在其职权范围内制定的要求人们普遍遵守的行为规则文件。
法律制定是国家法定的机关依照法律所赋予的权限和程序进行的创制、认可、修改和废止法律规范文件的活动。
法律的制定活动也是将社会政策具体化、规范化的过程。
法律体系全部现行法律规范分类组合为法律部门而形成的一国法律有机联系的统一体。
反映一国法律规范之间的统一、区别、联系与协调。
依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
法律实施：在社会活动中具体贯彻实施法律规范。
法律实施就是将法律的条文落实到具体的治理各项社会事务活动上，法律成为具体的社会行为。
《社会政策与法规》部分参考资料
第五章社会政策与法规方法论第一节社会政策与法规的预测方法一、政策法规预测的基本涵义●政策法规预测就是运用预测理论和方法，研究未来各个领域和各个阶段政策法规的需求情况、发展趋势以及变化规律。
●（一）政策法规预测的必要性●1、政策法规预测避免或减少政策法规失误2、政策法规预测可以为制定社会政策法规提供科学依据3、政策法规预测可以改善经济、社会环境●（二）政策法规预测的分类和内容●1．政策法规预测的分类●（1）按预测时间划分，可分为短期预测、中期预测和长期预测。
●（2）按性质与方式划分，可分为目标性预测和探索性预测。
●（3）按范围划分，可分为宏观政策法规预测，即国家政策法规预测；中观政策法规预测，即地区政策法规预测、部门政策法规预测；微观政策法规预测，即企业政策法规预测、单位政策法规预测。
2．政策法规预测的内容（1）政策法规施行的条件和环境（2）政策法规效能和前景（3）社会心理因素（4）政策法规系统内的配套和协调●3、政策法规预测的步骤（1）确定预测目标（2）进行政策法规及其环境现状调查（3）研究并确定政策法规的合理结构（4）选择预测方法（5）论证预测结果二、政策法规预测的基本原理和科学理论（一）基本原理可知性原理也称规律性原理。
因为，社会政策与法规预测的对象的发展具有规律性，所以可以为人们所认知，掌握其未来发展趋势。
可能性原理社会政策与法规预测的对象未来发展的趋势和状况不是单一的。
在各种因素的作用下，有各种可能性存在。
社会政策与法规预测，就是对其未来发展的可能性进行预测。
连续性原理社会政策与法规预测的对象的发展是一个连续、统一的过程，现状是过去的继续，未来是现状的继续。
但在整个连续过程中也有可能发生突变和断裂。
所以预测的结果可以无限的接近事实，但是，不能替代后者。
类比性原理将作为预测对象的一个事物与一个已知的相似事物作比较，尤其比较两者之间的发展过程和发展状况。
通过已知的来类推未知的，也被称为类推法或历史类比法的预测方法。
社会政策与法规(浓缩版)
社会政策与法规（浓缩版）一、社会政策与社会工作、社会需要和社会问题社会政策与社会工作1、社会工作社会工作的实质：是一种助人自助的专业化的职业。
社会工作最初发源于民间的行动，用民间行动的方式去解决各种社会问题。
随着社会发展，许多社会问题单靠民间力量难以解决，政府开始介入解决，这样产生社会政策。
2、社会政策与社会工作的关系两者密切联系：①两者都起源于19世纪末20世纪初，具有相同的背景和相似的目标。
②20世纪中叶以后，两者逐渐成为一套制度和一个过程的两个不同的方面。
③两者具有相同性和关联性A、共同的目标，B、共同的原则，C、同属于一个国家的社会福利制度体系，D、两者相互依赖、相互促进。
两者的行动内容和方式不同①社会政策是政府调动资源，为老百姓提供各方面的基本服务。
②社会工作是专业的社会工作者提供各种具体的服务。
社会政策与社会需要1、社会需要及特点人的需要①含义：是指人对各种外部条件的依赖和获得的主观愿望。
②特点：A、社会性；B、发展性；C、多样性；D、刚性与弹性。
社会整体需要①含义：是指为了维持社会整体所必须达到的条件。
②不同层次内容：A、社会的整合B、社会稳定C、发展的需要。
③满足的基本条件：A、一定的经济基础B、其文化体系C、相应的组织体系。
2、社会政策与社会需要的关系社会政策与人的需要的关系：①社会政策以满足人的基本需要为其基本目标之一。
②人民群众的基本需要是否得到有效满足是衡量社会政策效果的重要标标准。
③社会政策在满足个人需要方面有时有局限性：A、社会政策只能满足人们的基本需要，而不能满足所有需要。
B、社会政策只能满足人们部分的基本需要。
C、社会政策具有非个性化特征，很难满足个性化的特殊需要。
社会政策与社会整体需要的关系： 1 ①社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。
②通过社会政策能够更有效地满足社会整体需要：A、可以更有效地调节社会成员之间的社会关系，从而满足社会整合的需要。
B、能规范政府和社会成员的社会性行为，满足维护社会秩序的需要。
社会政策与法规-课程教学大纲
《社会政策与法规》课程教学大纲课程编码： RW100530课程名称：社会政策与法规英文名称： Social Policies and Regulations适用专业：社会工作先修课程：法律基础课学分： 3总学时： 48一、课程简介社会政策与法规是社会工作专业的一门核心专业课程。
通过本课程的教学，可以使学生比较全面系统地掌握社会工作政策与法规的基本理论、基本知识和基本方法，认识我国当前社会工作政策与法规的现实实践，明确社会工作者和主体的权利和义务，熟悉社会工作政策与法规运用的工作流程，提高社会工作专业学生的法学素养，培养学生在现实生活中灵活运用法律帮助案主解决实际问题的能力，能够比较好地适应现实社会的需要。
Social Policies and Regulations of the social work profession is a core curriculum. By teaching this course, the student can make a more comprehensive system to master the basic theory of social work policies and regulations, basic knowledge and basic methods, recognizing thereality of our current social work practice policies and regulations, specifically the rights of social workers and the body and obligations, familiar social work policies and regulations applying workflow, enhance social work students of jurisprudence literacy, students in real life, the ability to utilize the main case law to help solve practical problems, can better meet the needs of the real world.二、本课程与其它课程的联系社会政策与法规是一门具有很强的实践性，又与人们切身利益切身密切相关的课程。
社会政策与法规
第三节 我国特定人群的社会政策法规 二、妇女的合法权益
4、财产权利
6、婚姻家庭权利：
（1）婚姻自主权， （2）生育权， （3）家庭财产权， （4）子女监护权。
5、人身权利
（1）人身自由不受侵犯； （2）生命健康权不受侵犯； （3）肖像权； （4）人格尊严
（二）保障妇女合法权益的方式方法：3点，p226 1、主管部门保护 2、司法保护 3、妇女组织、工会组织和共青团组织的保护
第三节 我国特定人群的社会政策法规 三、未成年人的合法权益
主要依据2012年修订的《未成年人保护法》，对未成 年人应该给予优先的、特殊的保护。 （一）权益内容p2127 1、生存权：禁止家庭暴力，虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴 和其他残害婴儿的行为，禁止歧视女性或有残疾的未成年人。 2、发展权：确保儿童发展所需的生活条件。 3、受保护权：需要特别的保护，才能健康成长。
（1）社会保险
（2）护理保障 （3）社会救助 （4）住房保障 （5）社会福利 （6）社会抚养 3、获得社会服务的权利 4-6点略
（1）家庭赡养
（2）抚养与监护 （3）婚姻自由权 （4）财产和继承 （5）赡养协议 （6）家庭养老政策
第三节 我国特定人群的社会政策法规 二、妇女的合法权益 （***）
（一）主要内政策与社会工作的基本关系p219
两者是一种辨证的分工合作关系：有共同的目标、共同的原则，以 不同方式运行，但密切关联的两个行动体系。 1、 有差异，有分工。 2、 有共同性，有关联、合作。
► ► ►
共同的目标
共同的原则 同属一个国家社会福利制度体系
►
从功能关系上说，相互依赖、相互促进
第九章 社会政策与法规
提纲
（一）社会政策的目标及功能。
第九章 社会政策与法规
二、社会救助政策法规
（一）城市居民最低生活保障政策法规 1999年颁布施行了《城市居民最低生活保障 条例》 （二）医疗救助政策法规
（三）流浪乞讨人员救助政策法规
三、劳动就业政策法规
（一）劳动关系的相关规定 （二）失业保险的相关规定 （三）工伤保险政策法规 （四）劳动争议政策法规
四、医疗保障政策法规
三、未成年人合法权益的主要内 容及保障方式
2007年6月实施了经过修订的《中华人民共和 国未成年人保护法》 生存权、发展权、受保护权、参与权和受 教育权 家庭保护、学校保护、社会保护、司法保 护、
四、残疾人合法权益的主要内容 及保障方式
1991年颁布实施了 《中华人民共和国残疾人保障法》 康复权、受教育权、劳动权、享受精神文 化生活权、享受社会福利权、环境友好权 加强立法、强化执法监督检查和视察、开 展法律服务和法律援助、法制宣传
一、社会政策的含义和特征
1. 社会政策是政府为了满足人民群众的基本 需要而提供各种社会服务的行动。 2. 社会政策具有社会性特征，其中包括社会 性目标和社会性价值。 3. 社会政策是社会服务与社会管理相结合的 政策体系。 4. 社会政策坚持福利性的原则。 5. 社会政策具有社会目标与经济目标相协调 的特征。
社会政策就是指政府在一定社会价值的指导下，为达到某种社会性的目 标而采取的社会性行动的总和。
二、 社会政策的目标
第一，满足社会成员的基本需要，提高社会 生活质量。 第二，解决社会问题，维护社会稳定。 第三，维护社会公平，促进社会整合与社会 进步。
三、社会政策的功能
（一）社会政策的社会功能 （二）社会政策的经济功能 （三）社会政策的政治功能
老年人合法权益的主要内容和 保障方式
初级社工教材 社工综合讲义 第九章 社会政策与法规
1、根据《未成年人保护法》，不得允许未成年人进入的场所有（）。
【多选】A.私人美术馆B.营业性网吧C.营业性歌舞厅D.营业性游乐场E.经营性电影院正确答案：BC【难度】一般【解析】（考点:未成年人权益保护的法规与政策）根据《未成年人保护法》，中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所,不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。
2、老年人获得社会保障的权利涉及（）等政策。
【多选】A.社会保险B.护理保障C.社会救助D.住房保障E.财产与继承正确答案：ABCD【难度】一般【解析】（考点:老年人合法权益的主要内容—获得社会保障的权利）老年人获得社会保障的权利涉及社会保险、护理保障、社会救助、住房保障、社会福利、社会扶养等政策。
故选ABCD。
3、未成年人合法权益的主要内容包括（）等权利。
【多选】A.生存权B.发展权C.受保护权D.政治权利E.参与权和受教育权正确答案：ABCE【难度】一般【解析】（考点：未成年人权益的主要内容）未成年人合法权益的主要内容包括生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权。
故选ABCE。
4、助理社会工作师陈祥刚刚被北京市东城区某社会保障事务所聘任，负责失业保险工作，他的第一个工作是核査失业保险金的领取情况。
请问下列哪些人应该停止领取失业保险金？（）【多选】A.因盗窃罪被判刑收监的4年的王某B.重新在某公司找到工作的老张C.随丈夫移居美国的孟女士D.刚享受城市基本养老保险待遇的陈女士E.失业后一直在寻找工作的大学生小李正确答案：ABCD【难度】一般【解析】（考点：失业保险的相关规定—事业保险金领取和停止领取的条件）失业保险金停止领取条件包括:重新就业的；应征服兵役的；移居境外的；享受基本养老保险待遇的；被判刑收监执行或者被劳动教养的；无正当理由,拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；有法律、行政法规规定的其他情形的。
第一章社会工作政策与法规概述
二、社会工作政策与法规价值观的特征
1、多元性 （1）价值的构成纷繁复杂 （2）价值主体存在多层次 （3）社会政策与法规的主体与对象存在多种价值取向的可能性 （4）社会政策与法规存在总体与区域之分
2、阶段性 （1）每一个时代都有一个或几个处于中心位置得到普遍认同的核心价值观。 民主、平等已成为时代赋予的普遍的核心价值观念。 （2）民族共同的心理特征、民族情感和价值标准，形成共同的或共融的价值 观，是一个社会得以稳定和发展的环境条件。同时也使一定时期内的社会 政策与法规的价值观保持一定的稳定性和持续性。 （3）政策与法规价值观是一定物质关系的产物，它受到一定社会文化的制约， 并与一定的社会政治环境有关。
一、价值、价值观和社会工作政策与法规
2、价值观和社会工作政策与法规 ➢ 价值观是人们对价值本质、价值现象的总的看法，是一定时代人们自我意识 的体现，也是人们确定自身发展总体方向的根据。 ➢ 价值观与社会工作政策与法规价值观是一般与特殊的关系。社会政策与法规 价值观指的是社会政策与法规的价值取向模式，它的价值取向就是对它的系 统行为的选择，即对社会资源的获取和分配以及对行为管制的选择。 ➢ 广义的包括社会政策过程中人们向往、希望、爱好、需要、选择、责任和明 显的道德义务。 ➢ 狭义的社会政策与法规价值观指价值准则，即评判准绳。根据价值准则可以 提出鉴定性与辩护性断言的假设、决策规则ห้องสมุดไป่ตู้及其他标准。
二、社会工作政策与法规的主要内容
1. 社会救助政策与法规 2. 针对特定人群的政策与法规 3. 婚姻家庭政策与法规 4. 人民调解、信访工作、社区矫正和戒毒等方面的政策与法规 5. 优抚安置政策与法规 6. 社区建设政策与法规 7. 公益慈善事业与志愿服务的政策与法规 8. 民间组织发展的政策与法规 9. 劳动就业的政策与法规 10. 医疗卫生与计划生育政策与法规 11. 社会保险政策与法规 12. 规范社会工作活动的各种政策与法规
社会工作综合能力 第九章社会政策与法规
第九章社会政策与法规第一节社会政策及其目标与功能社会政策对社会工作者来说是一种间接的工作方法。
社会政策是近代工业化的产物，最早可以追溯到1601年英国的《伊丽莎白济贫法》。
19世纪80年代后期，德国制定实施了大量的社会保险法案，标志着政府大规模介入社会福利领域的开始。
一、社会政策的含义和特征政府在一定社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。
【特征】：1、社会性的目标社会政策最基本的目标是满足社会成员的各种基本需要，其次是解决社会问题、保持社会稳定和提高社会生活质量。
2、社会性的价值体现社会公平和社会关照的价值，政府通过社会政策去维护社会公平，调节收入分配，关照困难群体，使全体人民能够共享经济与社会发展的成果。
3、基本需要原则基本内容：向广大社会成员，尤其是为其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基4、福利性的原则（区别经济政策）是指与商业性运行原则相对的概念，其基本含义是不按照等价交换的原则，而是在公共资金的支持下，按照人们的实际需要，尤其是贫弱群体的特殊需要去分配财富和提供服务。
5、社会服务与社会管理相结合社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系。
6、社会目标与经济目标协调二、社会政策的目标1、满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量政府应该确立以需要为导向的社会政策目标，在制定社会政策的过程中认真研究社会成员的需要，并以此为基础确定社会福利的水平、结构和具体项目。
2、解决社会问题，维护社会稳定3、维护社会公平，促进社会整合与社会进步。
【历年真题】（单选）社会政策是( c )。
a.政府的文件b.人们对政府的要求c.政府所采取的社会性行动的总和d.社会的规定三、社会政策的功能（一）社会功能1、收入再分配功能解决劳动者通过工作，在市场里获得初次分配时出现的不平等问题，弥补困难群体在市场性分配中的不利地位，构建平等、公平、和谐的阶级和阶层关系。
2、社会投资和社会建设功能通过公共投入的方式去增大人力资本和发展各项事业。
社会政策与法规教学大纲
《社会政策与法规》课程教学大纲（Social Policy and law）课程编号：学分：4学时：72先修课程：社会工作概论后续课程：适用专业：社会工作开课部门：文法学院一、课程的性质与目标本课程是劳动与社会保障专业的专业一门主要基础课。
本课程所形成的理论和方法，运用于社会工作实践，可以指导社会工作者如何更好地利用社会政策与法规资源，更妥善地解决社会问题。
通过本课程的教学，可以使学生了解社会政策的基本理论，掌握分析和评估社会政策的基本方法；也可以使学生认识到目前国内在社会政策中存在的问题，引导他们正确看待社会，并积极参与社会的制度建设。
通过本课程的学习，考生应达到的目标是：1.理解社会政策与法规的本质、目标、特征和构成要素；2.熟知社会政策与法规的运作规律；3.掌握社会政策与法规从制定到执行、评估、调整的全过程；4.学会用专业方法对社会政策与法规开展预测性研究和评估性研究，向有关部门撰写评估报告；5.提高分析问题和解决问题的能力，尤其应做到能结合社会政策与法规的理论知识，对现实的社会政策与法规，尤其是社会保障制度政策，提供建设性的建议。
二、课程的主要内容及基本要求第一章社会政策与法规概述（4学时）[知识点]1．社会政策与法规界定2．社会政策与法规本质3．社会政策与法规的特征4．社会政策与法规的功能[重点]社会政策与法规的概念[难点]社会政策的本质、特征、功能[基本要求]了解：社会政策概念演进。
理解：社会政策的本质、特征、功能。
掌握：社会政策与法规的概念第二章社会政策与法规的理论基础（4学时）[知识点]1．社会政策与法规价值观2．社会政策与法规价值观的特征3．价值过程4．社会政策与法规价值判断的基本要求[重点]社会政策与法规价值观[难点]社会政策与法规价值观的特征和价值判断基本要求[基本要求]理解：社会政策与法规价值观的特征和价值判断基本要求。
掌握：社会政策与法规价值观[实践与练习]考察学校所在社区的社会保障服务中心或社区中心，描述我国城市最低生活保障制度的提供方式以及管理中存在的问题。
第九章 社会政策与法规
5、预防未成年人犯罪的法律责任
（四）孤儿和流浪未成年人的保护和安置
1、孤儿安置 2、孤儿基本权益保障 3、加强儿童福利机构设施，提高专业保障水平 4、流浪未成年人救助保护
2、学校保护对学校提出了五项要求：
实施素质教育； 关爱与尊重； 开展成长教育； 确保健康与安全； 对有严重不良行为的未成年学生实施专门的教育。
3、社会保护对社会有关方面提出了十五项要求：
创造良好的社会文化环境；维护受教育权；提供多样化的活动场所；
提供丰富健康的文化产品…… 4、司法保护对有关司法机构提出了六项要求：
2009年意见补充：实行多种方式救助，资助参加保险。
答案：B（2015）
（三）教育救助
1.教育救助的对象 （1）持有农村五保供养证的未成年人 （2）属于城市“三无”对象（无劳动能力、无生活来源、无 法定义务抚养人或虽有法定扶养义务人但扶养人无扶养能力 ）的未成年人； （3）持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未 成年子女 （4）当地政府规定的其他需要教育救助的对象
一、老年人合法权益的主要内容及保障方式 2012年修订《中华人民共和国老年人权益保障法》
（一）老年人合法权益的主要内容 在家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展上存
在三大类十项合法权益。
1、获得家庭赡养与扶养的权利
家庭赡养 扶养与监护 婚姻保护 财产与继承 赡养协议 家庭养老政策支持
第九章 社会政策与法规
考试内容
(一)社会政策的目标及功能 (二)社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用 (三)主要的社会政策与法规
社会政策与法规
社会政策与法规
第一章社会政策与法规的特别、目标及体系
第一节社会政策的基本概念及特点
一、政策与公共政策
1、政策的基本含义：是指国家、政府和政党为实现目标而制定
的总体方针、行动准则和具体行动的综合。
2、政策行动及其特点：所谓政策行动，是指政府制定、实施和
修改政策等行动总和。
政策行动的特点：（1）是有组织的活动（2）具有明确的目的性和方向性（3）具有明确的内容（4）是规则体系与行动体系的结合
二、公共政策的基本概念及特点
1、公共政策的基本概念：是指政府与社会或社会公共权威机构
为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益制定的行动方案和行动准则。
2、公共政策的基本特点：公共性、权威性、价值性
三、社会政策的基本概念和特点
1、社会政策的基本含义：社会政策起源于欧洲，是政府在某种
社会价值的指导下，为实现某种社会性的目标而采取的社会性行动总和。
2、社会政策的特点（1）社会政策是政府为满足人民群众的基
本需要和提供各种社会服务的行动（2）社会政策具有社会性的特征，其中包括社会目标和社会性价值（3）社会政策是社会服务于社会管理相结合的政策体系（4）社会政策是坚持福利性原则（5）社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征
四、社会政策与社会福利及社会工作的关系
1、社会政策与社会福利：所谓社会福利就是在公共资金的支持
下向社会成员无偿提供物质产品和服务的制度和过程。
2、社会政策与社会工作：起源于19世纪末20世纪初，二者间
相同性和关联性表现在（1）有共同的目标，都是以满足老百姓的基本需要，解决社会问题和维护社会公平（2）以社会公平和社会关照为基本原则（3）二者属于一个国家的福利体系。
社会政策与法规
第一节
政策与公共政策
二、公共政策 4、公共政策的目标与意义 （1）公共政策的目标 公共政策的“公共利益”辨析 1、公共政策应该通过利益综合原则而代表社会 中大多数群体和个人的利益。 2、公共政策应该通过利益分配原则而兼顾到少 数弱势群体的利益。
湖南女子学院 《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
湖南女子学院 《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
第一章
社会政策的基本范畴
第一节 政策与公共政策 第二节 社会政策的基本概念
湖南女子学院
《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
第一节
政策与公共政策
一、政策 1、“政策”的基本含义 （1）狭义：“国家和政党为实现一定历史时期的 路线和任务而规定的行动准侧”，即政策主要 是指政府何政党有关行动的规则体系。 （2）广义：除上述之外还包含了政府和政党为实 现其目标而制定的总体方针和具体行动的体系。
第一节Biblioteka 政策与公共政策二、公共政策 2、公共政策的基本特点 （2）权威性 在现代社会，政府超越了地方权威而在处 理公共事务方面发挥出越来越重要的作用。 政府公共政策的权威性来源：民众授权、 自身的社会管理权、大范围的行政控制体系、 抵御国外干预。
湖南女子学院 《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
第一节
湖南女子学院 《社会政策与法规》 主讲：屈振辉
第一节
政策与公共政策
二、公共政策 公共政策是现代社会发展的必然产物 1、公共政策的基本概念 公共政策是政府或社会公共权威机构为有效管理社 会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和 行为准则。（1）公共政策是由政府或社会公共权威制 定的；（2）公共政策包含了法律法规或行为准则；（3） 公共政策包含了政府为管理社会、处理公共事务和解决 各种问题而采取的行动；（4）公共政策是在特定目标 指引下，对社会公共利益的选择和分配。
社会政策与法规
社会政策与法规第一章社会政策的特点、目标及体系一、①公共政策是面向一般公众的（社会政策）面向弱势群体系特殊公众的。
②（政策）一词是当今各国政治经济和社会生活中最常用的术语之一。
③政策除了包含规则体系的含义之外，还包括政府或政党在某一行动领域的（基本方针和具体行动）。
④政治特点是（有组织的活动）、（具有明确的目的性和方向性）（具有明确的行动内容）、（是规则体系和行动体系的结合）。
⑤所谓（公共政策）是政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务，解决社会问题和调节社会公共利益而制定的行动方案和行为准则。
⑥公共政策的特点是具有（公共性）、（权威性）、（价值性）。
⑦比较重要的政策类别有（经济政策）、（社会政策）、（环境政策）、（国防政策）和（外交政策）等几大类。
二、1、社会政策起源于欧洲，实质是政府在为老百姓（提供社会保障和其他各种社会服务）的社会事务方面承担责任的行动。
2、社会政策特点：①是政府为满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动。
②具有社会性的特征包括社会性目标和社会性价值。
③是社会服务与社会管理相结合的政策体系。
④坚持福利性的原则。
⑤具有社会目标与经济目标相协调的特征。
3、“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。
4、社会政策以国家干预的方式去满足下层居民的需要而社会工作则以民间行动的方式去实现相似的目标。
5、社会政策与社会工作间的关系是：二者有共同目标、共同原则以不同方式运行，但又密切关联的两个行动体系，从制度和组织体系看二者同属一个国家的社会福利制度体系，从功能关系上看二者相互信赖相互促进。
三、1、法规是指国家立法机构和政策行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会管理制度的各种规范性文件的总称，包括正式的法律国务院行政法规地方法规以及政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件。
2、社会政策和法规的关系：①社会政策是制度化的行动体系，而法规是社会政策的规则体系。
社会问题的法律与社会政策分析
社会问题的法律与社会政策分析社会问题是人类一直面临的挑战，随着社会的发展，各种问题也日益显现。
而如何解决这些社会问题，是法律与社会政策都必须面对的问题。
本文将从法律和社会政策两个方面来分析如何应对社会问题。
一、法律的作用法律是通过规定法规、制定法律来保护人们的权益、维护社会正义，限制人们的不良行为，防止社会问题的发生。
近些年来，我国通过加强对各种问题的法律规范，有效的维护了国家的治安，正义与公正。
比如，尊重妇女权益的《中华人民共和国反家庭暴力法》的颁布实施，使得被动受害自卫的女性有了法律保护，促进了社会文明进步。
法律的制定和实施需要社会各界的共同参与，政府、司法机关和公民等都有不可或缺的作用。
政府和司法机关要加强对法律的执行力度，建立健全的法规体系，保证人们的权益不受侵犯。
而公民也应积极履行自己的法律义务，遵守法律规定，不从事违法行为，为社会的稳定和和谐做出贡献。
二、社会政策的作用社会政策是政府通过制度和政策，提供社会保障、救助和福利等问题的解决方案。
社会政策的制定旨在解决人们普遍关心的问题，如贫穷、失业、健康、教育、退休等。
政府出台社会政策，旨在保障人民的生存和发展权利，降低社会不稳定因素的存在。
以我国劳动就业保障政策为例，政府制定了多项措施，为求职者提供就业信息和自我推销平台，提供多种就业培训，解决就业困境，保证了人们的劳动权益，切实维护了社会稳定。
社会政策的制定需要政府的积极参与，但不止于此，更需要社会各界的支持与参与。
政府只有依靠组织起来的公民力量，才能更好地保障社会公正，实现可持续发展。
参与社会公共事务是公民权利之一，每个人都应该为社会问题的解决做出一份力量。
综上所述，法律与社会政策是解决社会问题的重要手段。
法律是通过规范行为，保障人民权益，限制不良行为，维护社会公正的关键路径，社会政策则更关注弱势群体的保障和非经济问题的解决。
两者合力发挥作用，才能实现构建和谐社会的目标。
然而，社会问题的解决没有银弹，只有参与和坚持不懈，我们才能不断推进社会进步，创造美好生活。
社会政策与法规(大纲)
《社会政策与法规》第一章 社会政策与法规概述一、考核知识点(一)社会政策与法规的界定(二)社会政策与法规本质(三)社会政策与法规的特征(四)社会政策与法规的功能二、考核要求（一）识记1.蒂特姆斯首先把社会政策概念从社会行政传统中释放出来。
2.戈夫认为社会政策是政府输出的一个环节，是国家影响劳动力及住户再生产，而最后结果是个人及社群的社会福利。
3.英国费边社将社会政策定义为：社会福利的一系列的政策活动。
4.社会政策与法规按照制定的主体可分为：阶级政策法规、国家政策法规、政党政策法规3方面。
5.社会政策一词最早出现是在德国，1873年在德国为解决当时的劳动问题，一批经济学教授发起了“德国社会政策协会”、第一个给与社会政策以科学概念的是瓦格纳。
（二）理解1.社会政策与法规是国家和社会运用行政和立法的手段，遵循一定的程序，动员、利用、分配与再分配各种社会资源，以解决社会问题，保障人民基本权益，实现社会公平的过程。
2.社会政策与法规的范畴是政府和其他社会组织所提供的影响资源分配的社会服务。
3.社会政策大致包括：社会安全制度、公共卫生与医疗保健制度、教育及人力发展、城市规划及国民住宅，以及社区发展等。
4.社会政策与法规的本质是对社会利益的权威性分配，它对社会利益的权威性分配有三种情况。
5.18世纪，法国的摩莱里用《自然法典》的形式，提出了自己的社会准则。
社会政策与法规的特征是由社会政策与法规的本质决定的。
(三)应用1.社会政策与法规的关系社会政策与法规是相互联系的：①法规与政策互为依据②社会政策与法规在本质上是一致的。
社会政策与法规相互的区别：①制定的主体不同②表现的形式不同③实施的方式不同④调整的范围不同⑤稳定程度不同政策可以转化为立法：①政策转化为立法的条件②政策转化为立法的程序。
2.社会政策与法规具有突出的系统特性①社会政策与法规的整体性②社会政策与法规体系的相关性③社会政策与法规的层次性。
④社会政策与法规体系的开放性⑤社会政策与法规的目的性。
社会工作法规与政策-1
– 三、社会政策的特点 ★多选 P6
• 1.社会政策具有社会性的目标 • 2.社会政策要体现全社会共有的社会价值 • 3.社会政策的基本内容是向广大社会成员，尤其是其中的
• 在西方各国中，英国的社会政策发展道路最具有典型意义。 撒切尔夫人的保守党政府按照新自由主义的社会福利理论， 经过社会政策改革，逐渐开创了一个新的、更加强调个人 责任和反对依赖国家的社会政策思路。
• 20世纪90年代中期吉登斯、鲍威尔提出了"第三条道路"的 社会福利理念和实践模式，试图在过去民主社会主义的福 利国家体制和新自由主义的社会政策主张之间，寻找一个 能够兼顾经济与社会发展目标的中间性福利体制。
困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基本需要 • 4.社会政策是社会服务和社会管理相结合的政策体系 • 5.社会政策坚持福利性原则。不是按照市场价值进行交易 • 6.社会政策具有社会目标和经济目标相协调的特征
• 四、社会政策的基本目标（理解）
•
1.满足民生需要
•
2.保护人权
•
3.维护社会公平
•
4.解决社会问题
3、城市低保 资金来源
多选
第三节 社会工作者在社会政策过程 中的作用
• 一、社会工作者在社会政策过 程中的角色★P59
– 1.倡导者 – 2.实施者 – 3.评估者
• 二、社会工作者在社会政策过程种发挥 作用的方式
• 1.典型示范 • 2.建言献策 • 3.间接服务 • 4.直接服务 • 5.外部评估 • 6.内部评估
1、影响社会政策制定的主要因素有（ ）多选 ——多项选择
社会政策与法规
第一章社会政策的基本范畴1、社会政策的定义：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
2、社会政策的实质：政府在社会福利事务领域中的干预行动。
3、社会政策的主要领域：社会保障政策、公共医疗卫生政策、公共住房政策、公共教育政策、劳动就业政策、社会福利服务政策、针对专门人群的社会政策体系、社会政策的其他内容（越轨行为者的行为矫正、家庭政策、社区发展政策）4、社会政策与社会保护的区别和关系社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。
分为与预防性（原则：基本权利保护、增能）和治疗性（原则：补偿、社会关照）两种。
关系：既相互关联，又不完全相同的概念。
社会保护概念被提出阶段，从实践上看，社会保护是社会政策体系中的一小部分。
目前，社会保护从内涵上看已经不再局限于对贫弱群体的保护，而是强调对所有社会成员的保护，并且不再是基本生活的保障和最基本权利的保护，而是要提高生活质量，并强调平等权、发展权等较高层次的决定。
从外延上看，社会保护已从传统的社会保障领域扩展到医疗卫生、教育、就业、住房等各个方面。
因此社会保护与社会政策在内涵和外延上越来越接近。
5、1601年《伊丽莎白济贫法》的内容及其评价首次以国家行政命令、社会政策、地方财力和征集税款的方式筹集资金、组织和提供不同类型的福利服务在满足贫困者的需要。
对后来的社会福利发展影响最大。
该法规定教区应负责供养区内得不到亲属供养的无依贫民。
该法在实施救济的过程中建议应对不同类型的贫民采取不同的救济方法来满足他们的基本需要，体力健全的贫民需要送入劳动工场，对不能工作的贫民送入救济院或者施以院外救济，为失依儿童安排学徒训练机会。
这种做法意味着政府已经开始着手为有需要的人提供福利服务以满足他们的基本需求，但当时这种救助的主要目的是社会控制多与改善穷人的生活状况。
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社会政策与法规
第一章：社会政策与法规的特别、目标及体系
1、什么是社会政策？社会政策与社会福利和社会工作的关系如何？
2、社会政策有哪些特点？
3、什么是社会需要？个人和社会整体有哪些基本的需要？
4、社会政策在满足社会需要方面能发挥哪些作用？
5、结合我国情况分析当代社会中有哪些社会问题？社会政策在解决社会问题方面发挥哪
些作用？
6、社会政策的基本目标是什么？
7、社会政策有哪些基本功能？
8、简述社会政策体系中的基本内容？
9、分析当代国外社会政策的发展基本趋势？
10、分析当代中国社会政策的发展基本趋势？
第二章：社会政策的运行
1、社会政策的主题是什么？其不同特征是什么？
2、影响社会政策制定的主要因素有哪些？
3、社会政策制定的主要内容有哪些？
4、社会政策实施的程序是什么？它与资源配置存在怎样的关系？
5、社会政策调整的原因和内容有哪些？
6、社会政策评估的基本方法有哪些？
7、社会工作者在社会政策制定与实施过程中可承担哪些主要角色？
8、试比较政策倡导者、服务提供者和行政传递着角色的异同？
9、社会工作者在社会政策制定与实施过程中发挥其角色的作用的基本方式与途径是什么？
10、社会工作者在社会政策制定与实施过程中发挥的作用的基本方式与途径是什么应遵盾哪些基本原则？
第三章：我国社会救助政策法规
1、城市居民最低生活保障标准确立的依据是什么？
2、申请和审批城市居民最低生活保障金的程序有哪些？
3、农村五保供养的对象和形式是什么？
4、申请和审批农村五保的程序有哪些？
5、城乡医疗救助的对象和形式是什么？
6、申请和审批城乡医疗救助程序有哪些？
7、城镇最低收入家庭廉租住房保障面积与保障形式是什么？
8、城镇最低收入家庭廉租住房保障住房的申请和审核程序有哪些？
9、法律援助对象和范围是什么？
10、法律援助的申请与审查程序有哪些
11、流浪乞讨人员救助对象与内容是什么？
12、加强流浪未成年人工作的主要措施有哪些？
13、灾害应急救助的内容与程序有哪些？
14、灾民生活救助的内容与程序有哪些？
15、灾后重建的内容与程序有哪些？
第四章：我国特定人群的政策法规
1、简述老年人合法权益的主要内容？
2、保护老年人合法权益的一般性方式方法和具体方式方法？
3、简述妇女权益保障的主要内容？
4、简述未成年人权益保障的主要内容？
5、简述预防未成年人犯罪的主要内容？
6、简述我国孤儿的安置方式?
7、简述相关部门保障孤儿基本生活和合法权益的职责？
8、简述残疾人权益的主要内容？
第五章：我国婚姻家庭政策法规
1、结婚的条件有哪些？
2、家庭关系的规定有哪几个方面？
3、离婚的权利救助体现在哪些方面？
4、结婚和离婚登记有哪些？
5、法定继承的准则有哪些？
6、遗嘱继承和遗赠的基本要求是什么？
7、遗产的分割原则是什么?
8、收养成立的条件有哪些？
9、收养关系的效力有哪些？
第六章：我国社区矫正与人民调解政策法规
1、什么是社区矫正？社区矫正的使用范围是什么？
2、简述社区矫正的任务？
3、人民调解的基本原则是什么？
4、简述人民调解的程序？
5、人民调解要遵守哪些纪律？
第七章：我国优抚安置政策法规
1、抚恤优待对象包括哪些人群？
2、现役军人死亡性质的分类及其条件限定有哪些？
3、如何理解一次性抚恤金的含义、标准及其发放顺序？
4、定期抚恤金的含义、遗嘱享受定期抚恤金的条件及标准是什么？
5、现役军人残疾性质的规定、评定残疾等级的标准、残疾军人的抚恤待遇有哪些？
6、优待的具体内容有哪些？
7、享受退伍兵安置待遇的人员范围及安置形式有哪些？
8、士官的含义和退役的条件是什么？
9、退役士官复员安置、转业安置、退休安置的条件有哪些？
第八章：我国社区建设与管理政策法规
1、居委会是什么性质的组织？
2、居委会的基本职能和任务？如何理解？
3、居委会怎样产生？居委会选举的基本要求有哪些？
4、居民会议有何地位和作用？居民会议如何组织和开展工作？
5、村民委员会是什么性质的组织？
6、村委会的基本职能和任务？如何理解？
7、村民会议有何地位和作用？居民会议如何组织和开展工作？
8、村委会怎样产生？居村委会选举的基本要求有哪些？
9、我国城市社区建设应该遵盾哪些基本原则？如何理解？
10、我国城市社区建设的主要内容包括哪些？
第九章：我国民间组织管理及公益慈善事业促进政策法规
1、在我国成立社会团体应具备哪些条件？
2、成立登记社会团体的程序是什么？
3、在我国申请登记民办非企业单位应具备哪些条件？
4、我国申请成立民办非企业单位的程序是什么？
5、公募基金会和非公募基金会的不同？
6、在我国设立基金会应该具备什么条件？
7、在我国公益慈善事业促进法规中，对捐赠与受曾有哪些规定？第十章：我国劳动就业与失业保险政策法规
1、城镇职工基本医疗保险的覆盖范围和缴费办法？
2、城镇职工医疗保险有哪些规定？
3、新型农村合作医疗保险的筹资标准如何？
4、新型农村合作医疗资金使用与管理有哪些规定？
5、社区卫生机构的服务对象？服务内容？
6、艾滋病治疗与救助的规定？
7、突发公共事件的应对？
8、计划生育政策法规的一般规定？
9、对流动人口计划生育的管理办法由哪些？。