职业病防治法解读大全课件

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职业病防治原理（续）
• 一级预防：病因预防（群体）
– 预防、消除危害源头
• 二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）
– 工作场所定期职业危害评价 – 健康监护制度
• 三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）
– 职业病人的治疗与康复 – 保障职业病人的权益
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l 职业病报告分析
1999年-2000年间全国共报告各类职业病新发病 例总数为167587例，年均增加新发职业病人数 为5235例。但是，这些数字并不反映职业病的 实际发病率。据调查显示，职业病漏报率为 13.5%、急性职业中毒漏报率为74.3%。
以2000年为例，全国应进行职业性健康体 检的粉尘作业职业人群为400余万，实际体检 人数约为1/3（29.8%），其中乡镇企业体检率 只有16.0%。按当年的检出率（0.78%）估算， 尚有2.2万名尘肺患者未诊断。
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l 乡镇职业病危害突出
卫生部曾对15个省市30个县区的乡 镇企业职业病危害情况进行调查，82%的 乡镇企业存在不同程度的职业危害。近 30%的乡镇工业企业职工接触尘、毒等职 业危害。职业病人检出率4.3%，可疑职 业病检出率高达11.4%，是同期我国职业
病发病率的8-10倍。
贸易技术壁垒文件中规定了“ 安全、健康、 高
环保”的原则，并要求成员国建立国家职 企
业卫生健康标准体系 ， 其中包括职业环境、业
职业性健康、损伤、 康复、产品健康质量 国
等标准。 在国际贸易中，为减少国际贸易 际
中的争端， 企业管理包括职业卫生管理必 竞
须与国际惯例接轨。 因此用人单位只有建 立、健全职业病防治责任制， 才能真正保 护劳动者的健康， 促进企业经济的可持续
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职业病防治法的适用范围
• 中华人民共和国领域内职业病防治活动
• 控制最主要、危害最严重的职业病
– 接触粉尘、放射性、有毒有害作业
– 按照职业病名单实施管理
• 适用于产生职业危害的企业事业单位和 个体经济组织（用人单位）参照执行： 其他单位
• 中国人民解放军参照本法制定办法
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争 力
破 世 贸 组 织 贸 易 技 术 壁
发展，在世界贸易竞争中处于有利位置。
垒
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立法宗旨与原则
• 以人为本：强调维护劳动者健康权益 • 预防为主：控制危害源头（7：4：1原理） • 结合国情：重点控制严重职业危害
• 法律定位：明确政府、用人单位、劳动者、技术服务 机构权利义务关系
• 职能转变：减少事前许可、强化事后监督 • 行业管理：充分发挥行业作用、强调企业自身管理 • 群众监督：工会、其它群众组织、劳动者参与管理
• 确保实施：实行职业卫生监督制度、落实工伤保险和 服务两个支持系统
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职业病防治法有关当事方法律关系
劳动者
政府监管部门 履行保护健康义务 主张健康权利
职业病防治原理
• 职业病的特点
– 可预防而难以治疗：从源头控制
– 人为性：规范用工行为，规范作业行为
• 疾病控制的公共卫生理论
– 通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综 合防治策略
• 职业病防治与传染病防治的区别
– 治理职业危害：预防、控制和消除职业危害
– 消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感
中华人民共和 国
职业病防治法
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职业病防治法立法背景
• 职业病发病形势依然严峻 • 中小企业发展无序 危害转移严重 • 用工制度改革增加流动劳动人口 • 人口老龄化与劳动力可持续发展 • 侵害劳动者健康权益问题突出 • 入世对职业卫生管理提出新要求 • 依法治国，建立社会主义法制国家
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l 职业病危害转移趋势：
1 .职业病危害由境外向境内转移; 2 .职业病危害由经济发达地区向欠发达
地区转移; 3. 职业病危害由大中城市向乡村转移; 4. 职业病危害由大中型企业向中小型企
业转移。
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打
我国加入WTO后，企业走出国门参加
国际市场竞争是企业发展的方向。WTO的 提
• 重大职业中毒事故呈不断上升趋势
• 乡镇工业82％存在职业危害、30％职工接触职 业危害，职业病检出率4.3％，可疑病例检出率 11.4％
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l 职业中毒呈上升趋势
急性职业中毒发病数1998年、1999年、 2000年三年逐年上升，1999年与1998年 比，职业中毒事件发生起数增加15.13%， 中毒人数增加47%，死亡人数增加67.7%； 而2000年与1999年比，急性中毒报告230 起，不仅发病数明显增加，死亡率也由 1999年的13.7%上升到21.5%，其中急性 职业中毒重大死亡事故25起，中毒172人， 死亡128人。
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全国职业病危害状况
• 工业企业792.99万个，建筑业9.66万个，乡镇 企业2070.9万个，劳动力人口7.06亿人
• 职业危害分布30余个行业，以煤炭、冶金、建 材、有色金属、机械、化工等最为突出
• 全国累计尘肺病人55.8万人，其中已死亡13.3 万人，新发尘肺每年仍以1.5－2万例增长
用人单位的义务及劳动者的权利
用人单位 劳动者
义务：
权配利备：防护设施、治理职业危害 作业场所危害评价与管理 劳获动得者职业健卫康生监培护训（教上育岗前、在岗中、离岗时） 危获接害得受告职职业业知卫健（生康合防检同护查、、作职用业场病所诊、疗、培康训复教服育务） 建知立情危权：害危监害测、和危劳害动后者果健、康防档护条案件 职要业求病改善报工告作义条务件
用人单位
职业职卫业生病防服治法务解机读大构全
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第一章 总则
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法定职业病
l 定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘、 放射性物质和其他有毒有害物质等因素 而引起的疾病。
– 在职业活动中产生 – 接触职业危害 – 列入国家职业病范围 – 与劳动用工行为相联系
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对拒患绝职强令业违病章者操的作救、治冒、险安作置业
依批法评参、检加举工、伤控劳告动保险
落参实与职民主业管危理害治理和职业病防治经费