中等师范教育的终结_陆道坤

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中等师范教育的终结

陆道坤

（华东师范大学教育科学学院，上海200062）

[摘要]本文通过对近年来中等师范教育变化的分析，得出了中等师范教育即将终结的结论，并对中等师范教育的

终结的原因作了深入探讨。

[关键字]中等师范教育；终结

[中图分类号]G648.4[文献标识码]A [文章编号]1008-4657（2007）

07-0022-03自1897年盛宣怀创立南洋公学师范学堂以来，中国中等师范教育已经走过了一百多年的里程。从总的发展趋势看，在1897年到1998年的100多年间，尽管经历了数次震荡，中等师范教育呈现出不断上升的态势：无论从招生人数毕业人数还是从学校数目、学校规模以及教师队伍上来看都是如此。1897年到1949年50余年间，中国中等师范从无到有，不断发展壮大起来。1949年，全国共有中等师范学校610所，在校人数151700人。建国后，虽然历经诸多曲折，中等师范教育在1949年至1998年的近50年中，呈现出突飞猛进的发展态势。学校数量由1949年的610所，增加到1998年的875所，其中最多的年份是1961年的1964所，在校学生人数同期由151700人增加到921113人。从数据上来看，相对1998年来说，1999年的中等师范学校数目以及在校学生人数只是略有减少。但自1999年以后，中等师范教育这一教育形式逐渐趋于衰微之势，笔者冠之以“终结”。这里所说的终结，是指转换发展形式或者走向新生之意。一、问题的提出若以1999年教育部《关于师范院校布局结构调整的几点意见》中关于中等师范的指示为作为逐渐取消中等师范教育之始，中国取消中等师范教育的行动比西方晚了将近一个世纪。1999年教育《关于师范院校布局结构调整的几点意见》指出：“继续办好一批中师，为经济和教育欠发达地区培养小学教

师；部分中师可并入高师院校；少量条件好、质量

高的中师根据需要，可通过联合、合并、充实、提高组建成师范专科学校；其余中师可改为教师培训机构或其他中等学校。省、市（地）和县都应分别设置中小学教师培训机构。中小学教师培训工作重心从学历补偿教育转向继续教育”。1999年教育《关于师范院校布局结构调整的几点意见实际上已经吹响了中等师范教育终结的号角。事实上，对中等师范教育的改革尝试早在20世纪80年代中期就开始了。20世纪80年代中期,一些发达地区就开始了尝试培养具有大专学历的小学教师，并取得了不错的成绩。90年代，相关部门开始尝试中等师范教育的“两条路”改革试点：即尝试培养专科层次的小学教师和在保持原有的三年中等师范学制的情况下对课程等设置进行改革两种发展手段。从第一条路来看，1991年7月31日，国家教委发出《关于进行培养专科程度小学教师试验工作的通知》，1992年，国家教委批准北京、上海等17个省市以及中国石油天然气总公司所属的的29所学校进行培养专科程度小学教师的试验。中等师范学校一般都与高等院校实行联合办学，招收初中毕业生实行五年一贯制，即

“3+2”模式。从而达到专科培养目的。这一试验取得了显著效果。从而为以后进一步取消中等师范教育，代之以高等师范教育打下了伏笔。而在第二条道路上，相关部门做了教材上的改动等努力，总体来说还是在原有的中等师范教育模式上做方方面面的修补，这一努力成效不大，预示着中等师范教育在原有的道路上已经无法走的更远。二、中等师范教育终结的原因探析中等师范教育在中国的教育发展中起到了极其

第22卷第7期

荆门职业技术学院学报?教育学刊2007年7月V ol.22No.7Journal on Exploring Education of Jingmen Technical College Jul.2007[收稿日期]2007-05-08

[作者简介]陆道坤（1977—），男，安徽六安人，华东师范大学教育科学学院博士研究生。主要研究方向：中国教育史。

重要的作用，在中国教育史上占有非常重要的位置。但是作为一种教育形态或者教育现象，它必然会随着时间的推移和时势的变化失去其存在的必然性，走向完结。停办中等师范教育、大力发展高等师范教育，是第一次世界大战以来欧美等发达国家师范教育的一个共同趋势。尤其是第二次世界大战以后，这种趋势更加明显。产生这一现象的原因是复杂的，包括经济、政治等外部原因，也包括中等师范教育内部的原因。但是，作为一种为社会培养基础教育工作者的中等师范教育，其终结的根本原因却是它不再符合社会发展的需要，尤其是经济发展的需要。从欧美等国逐渐取消中等师范教育的实践来看，隐藏在其背后深层次的原因是，随着第一次世界大战后科技革命的不断兴起，尤其是第二次世界大战以来的科技革命浪潮的不断席卷，新的行业和领域不断出现，社会对劳动力标准不断提高，因此要求教育水平相对提高。因此，许多国家纷纷延长义务教育年限，同时也对义务教育阶段教师素质提出更高要求，从而使得停办中等师范教育，大力兴办高等师范教育成为一种不可逆转的潮流。

从一般意义上来说，中等师范教育的产生是近现代以“大机器生产”为特征的生产力有所发展但又不十分发达的产物。中等师范教育教育是在近代西欧资本主义大工业出现后发展起来的。近代西欧资本主义生产力发生尤其是英国以“大机器生产”为特征的产业革命发生后，不断壮大的产业群对训练有素的劳动力的需求越来越大。而这种劳动力的形成必须通过基础教育，这就必然对基础教育的师资力量在数量上和质量上提出了要求。因此，中等师范教育正是在这样的需求下应运而生，并且随着资本主义大工业的不断发展而日益壮。但是，一战以后，一些最为发达的资本主义国家如美国等对产业工人的要求在质上有了显著的提高。为了满足这种要求，一些国家开始延长基础教育年限，因此，对从事基础教育的师资力量也提出了更高要求。而这种高素质的师资力量却非中等师范教育所能够提供的。第一次世界大战后欧美等诸多国家开始废止中等师范教育，大力兴办高等师范教育。这一趋势在第二次世界大战后尤为明显。从西方发达国家的中等师范教育发展历程来看，中等师范教育从产生到消亡都以生产力的需求为依据。这也正是中等师范教育自身的发展规律所在，它符合马克思主义的历史唯物主义基本原理。而对于现阶段中国来说，总体而言，生产力发展水平对劳动力素质的要求越来

越高，对于具有小学文化程度的劳动力的需求虽然近年来在比例上保持相对稳定，但是对具有小学文化程度的劳动力在素质上有了更高的要求，这一变化必然对大部分仅仅接受过中等师范教育小学教师原有的知识结构提出了挑战。因此，提高小学教师的素质势在必然。普及小学教师大专甚至本科化大势所趋。这就要求改革中等师范教育或者取消中等师范教育。无论是改革还是取消，其最终结果还是中等师范教育向高等师范教育过渡，并最终为高等师范教育所取代。因此，从生产力发展和需求的角度来看，中等师范教育已经渐渐走完了其生命历程，将会淡出历史。

其次，从教育的布局和结构上来看，中等教育以职业教育为主的布局将逐渐取代中等师范教育在中等教育中的位置。同时，由于随着近年来高等教育的不断壮大，随之而来的高中招生规模的不断扩大，从而导致近年来中等师范教育招生规模的萎缩。而在其日渐萎缩的局面下，中等职业教育又在招生上步步紧逼。所以，从近年来教育统计的相关数据上我们可以看到，中等师范教育正在惨淡经营，并难以挽回颓势。根据中国教育事业统计年鉴，从1998年到2004年，中等师范教育招生规模由29.12万逐年递减到8.25万。中等师范学生在校规模也逐渐由1998年的90.25万锐减到2004年的27.90万。而同期中等职业教育无论在招生规模还是在在校人数以及毕业生规模都在快速增长。当然，这种增长是与近年来不断发展的工业对初、中级技术工人的需求持续增长分不开的。同时，由于近年来承担小学教师在职教育的教师进修学校大力开展中等师范学历（以非脱产形式）教育，不断蚕食培养系统意义上的中等师范教育的领地。因此，可以清晰地看到，中等师范教育已经处于四面楚歌的境地。

再次，从毕业生的就业形势来看，中等师范教育面临着巨大考验。近年来，中国中高等学校毕业生就业形势越来越严峻，中等学校、高等学校毕业生就业率持续走低。具有大专或更高学历的高等师范院校毕业生大量走进小学，同时越来越多非师范类高学历人才通过持教师资格证进入小学从教。这一趋势对中等师范教育毕业生造成了巨大冲击。同时，越来越多的小学通过在职教育和进修等方式，不断提高其原有在职教师的学历层次，越来越多的教师取得专科或本科学历。因此，小学教育对中等师范毕业生的需求也越来越少。中等师范毕业生面临着就业的困境。（当然，一些边远地区的基础教育却

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面临着师资短缺的现象，而这些地区却又是大多数中等师范教育毕业生不愿意去的地方，这就需要相关部门通过政策等进行引导，这也是一些地区中等师范教育暂时存在的理由）。总体说来，中等师范教育在毕业生的出路上也走入了尴尬的境地。这是中等师范教育自身所无法解决和克服的。

三、结语

最近几年来，中等师范学校无论在数量上还是在招生规模上以及在校学生人数上都不断锐减。且在分布上主要以内陆省份为主。沿海省份纷纷对通过升格、合并等形式进行改造。甚至某些省份宣布撤销中等师范学校，如山东省就于2006年底宣布到2011年撤销中等师范学校建制，并从2007年开始起逐步实施。随着时间的推移，这一举趋势将越来越明显。从教育行政的相关政策法规以及文件上来看，这一趋势也得以显现：教育部于2002年9月印发《关于加强专科以上学历小学教师培养工作的几点意见》使得中等师范教育的角色定位更加模糊。2002年后，在历年《中国教育年鉴》上，“中等师范”字样仅出现在师范教育的统计表上，各省的统计资料上再无显示，一并被归入到中等职业教育行列。同一时间段的《中国教育事业统计年鉴》上也再无“中等师范教育”的字样。一种曾经在中国教育发展历程中起过重大作用的教育形式终于要走到末路了。它给我们留下深深的思考！

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【责任编辑：陈丽华】

The Termination of Secondary Normal Education

LU Dao-kun

(College of Education East China Normal University,Shanghai200062,China

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