全区农村集体产权制度改革工作方案(最新)

全区农村集体产权制度改革工作方案（最新）

为有序推进风景区农村集体经营性资产股份合作制改革和资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）改革，根据《中共X州市委、X州市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革和资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见》（X秘〔X〕221号）精神，结合景区实际，制定本工作方案。

一、目标任务

推进农村集体经营性资产股份合作制改革，X年10月底前完成风景区农村集体资产清产核资工作，12月底前完成集体经济组织成员身份确认、股权设置及折股量化等工作，X年6月底前全部完成新型集体经济组织组建、发证工作任务。加快风景区农村产权交易市场建设，X年基本建成，X年实现规范运行。X年全面实施农村“三变”改革，年底前取得积极成效。

二、方法步骤

（一）改革工作启动及清产核资流程

1.成立领导小组。管委会、乡镇分别成立农村集体产权制度改革工作领导小组，主要负责同志担任组长，制定工作方案，明确工作部门、人员和职责，加强对改革工作的领导和指导。

2.村表决改革动议。村两委组织召开村民代表会议，宣传农村集体产权制度改革政策，表决通过实施改革动议，连同改革工作方案（明确改革的目标任务、主要内容、方法步骤、时间安排和推进措施等）、

表决决议，报乡镇审批后，张榜公示（至少7日，下同），组织实施。

3.建立村工作专班。各村（包括社区，以下统称村）在村党组织领导下，建立由村组干部、监督委成员和村民代表等共同组成的村级改革工作领导小组，具体组织实施改革工作。并根据工作需要，分别建立清产核资、成员身份确认等工作小组，组织做好具体工作。同时充分发挥村民议事会、理事会等组织作用，推动改革工作顺利开展。

4.开展宣传动员。乡镇、村、组层层召开动员会议，组织宣传发动。通过发放致村民一封信、召开座谈会、入户走访、村务公开栏、张贴标语等多种形式，让广大干部群众明白改革的目的、意义和政策、主要内容，形成群众了解改革、支持改革的良好氛围，调动基层干部和广大群众参与改革的积极性和主动性，为全面实施改革奠定基础。

5.组织政策培训。由管委会、乡镇分级（可一并进行）进行农村集体产权制度改革有关政策培训，重点内容是农村集体资产清产核资、集体经营性资产股份合作制改革、“三变”改革相关政策和具体操作知识。编印通俗易懂的改革培训教材或操作手册，指导改革有序推进。管委会、乡镇、村有专人负责改革政策解释工作，确保政策口径统一。

6.组织清产核资。清产核资登记时点为X年12月31日。乡镇、村、组按照《X省农村集体资产清产核资工作实施方案》、农业部清产核资办法和报表填报要求，分别对各自集体所有的各类资产进行全面清查核实。清产核资结果向全体农村集体经济组织成员公示，并经村民（代表）大会确认，上报备案。在清产核资基础上，根据农业部

和省、市要求，明确集体资产产权归属，健全管理制度，防止流失。

（二）农村集体经营性资产股份合作制改革操作流程

7.组织成员身份确认（与清产核资工作同步推进）。成员身份确认应按照制定方案、公示公告、摸底登记、审核公示、上报备案等操作程序进行。成员身份确认方案需经村民会议通过，并进行公示公告，报乡镇备案。根据确认方案，组织开展入户调查摸底并登记，农户签字按印确认；对摸底结果进行公示；核实确认后再公示。

8.制定资产量化及股权配置方案。在乡镇指导下，各村结合本地实际，拟定资产量化及股权配置方案草案（内容包括：明确折股量化的资产范围；拟定股权设置及其比例、股权享受对象及配置办法、股权管理方式；以及其他需要说明的事项），在征求群众意见并修改完善后，报乡镇审核同意，经集体经济组织成员会议通过后，报乡镇批准，由村张榜公布。

9.配置股权。按照资产量化及股权配置方案和成员确认结果，计算每个成员所享有的股份，编制集体经济组织成员名册，建立股权登记台账（记载成员持有的集体资产股份信息），张榜公示到组，农户确认无误后签字按印（不在家的，要告知并做好记录，完善委托签字确认手续），报管委会、乡镇主管部门备案。

10.推荐产生成员代表。成员代表一般由原村民代表直接过渡产生，或由成员户代表投票选举产生。

11.拟定理事会、监事会组成人员候选名单。由村党组织提名首届理事会、监事会组成人员候选名单，书面报乡镇批复后，张榜公布。