第二节煤矿安全管理基础知识

第二节 煤矿安全管理基础知识

煤矿安全管理基础知识（上）

煤矿生产的特点

煤矿生产过程中的不安全因素，包括人、机、环境三方面，人是这三个因 素中最活跃的因

素，也是煤矿安全生产的主导因素。人的不安全行为和物的不 安全状态会导致事故的发生，而物的

不安全状态往往也是人的因素造成的。有

90%以上由人的失误引起。根据开滦集 181 起死亡事故原因分析， 因个人违章造成 181 起事故中，都有人的因素。

、物的要素的特点

1、环境的恶劣性： 不安全的环境是引起事故的物质基础，是事故的直接原因。物的

不安全状 态在生产过程中总是一个动态过程，虽然经过人们的检查、发现和整改而被

消 除，但是随着时间的推移、生产的不断进行，又可能重复出现或产生新的不安 全

状态。在没矿生产环境中，不仅如此，它还有其相对不同的特点，具体如下：

（ 1）煤矿工作环境大都在井下工作，环境相对恶劣的特点

我国 95% 以上的煤矿是井下作业，井深平均在 400 米以上，煤矿井下工作

场所狭小，光线阴暗，环境潮湿，矿井内空气紧靠地面通风设备供给。工人劳 动强度大，一般矿井采掘工人每班下井到升井约 10 小时左右，部分条件艰苦的 甚至达到 12 小时左右。即使机械化程度很高的标注化矿井的采掘面，也面临着 多方面的问题。

（ 2）煤层赋存差、地质条件复杂的特点 我国煤矿生产煤层赋存差、地质条件复杂，主要表现在

以下方面：一是煤 层赋存条件差，瓦斯灾害严重。随着开采深度的不断增加，开采强度的不断增 强，煤与瓦斯空出的危险性也在不断增加，突出危险区域也在不断扩大。二是 地下水防治难度增大。近年来，随着煤矿开发生产的深度不断加大，井巷工程 的掘进速度加快和随着煤矿开采方式、 开采深度和工作面开采空间尺度的变化， 水害产生的条件、 水害威胁的程度以及水害生成的机理都在发生着较大的变化， 给对井下突水的水源、导水通道和补给强度的分析造成很大难度，从而增加了 水害治理的难度。三是我国煤炭资源勘探程度低。据统计，我国煤炭资源中精 查资源量仅占2 5%，详查资源量仅占17%，绝大部分为地质工作程序极低 的普查。除此之外，随着我国煤矿开采深度的加大，矿压、地温、水压、瓦斯 涌出等问题也越来越严重。

（ 3）受井下自然灾害影响的特点

我国煤矿不仅地质构造比较复杂，而且自然灾害也较为严重。发生事故的 客观因素很多，如：瓦

斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、水灾、火灾、顶板等事故。 这些事故通常都会造成巨大的财产损失和人员伤亡。据 1992 年对国产 3 t 以上 矿井的调查， 在 2351 个矿井中有煤 （岩） 与瓦斯突出威胁的矿井

210 处，占 9% ，

高瓦斯矿井 824 处，占 55% ，受水患影响的矿井也占相当比例。 资料报道，当今世界上所有系统失效中，约有 70%— 90%直接或间接源于人的 失误。我国淮北矿务局历年死亡事故中 团

公司对 1990— 2000 年间所发生的 90 多

起，占 50% 以上，严格地讲在

（4）生产工艺复杂煤矿井下生产具有多工种、多方位、多系统立体交叉连续作业的特点，不论是采煤、掘井、通风、机电、排水、供电、运输等，哪个工种、哪个方位、哪个系统中的环节出现问题，都极有可能酿成事故，甚至造成重、特大事故。

2、设备的不确定性就机械设备而言，从设计开始，经过各种加工程序，直到使用的各个过程中，各阶段都可能产生不安全状态，如设计上的缺陷、制造上的缺陷和维修、保养和使用上的缺陷。与此同时，我国煤矿生产中还存在着一些与其它行业不同的特点，主要是煤矿大多数整体装备水平低，抗灾防灾能力差。

我国国有重点煤矿机械化程度虽已达到72% ，但国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度很低，造成我国煤矿整体装备水平与国外煤矿的很大差距。据不完全统计，1999 年国有重点煤矿通风能力不足的有52 处，占总数的8.74% ；约30% 的突出矿井和40% 的高瓦斯矿井没有装备安全监测系统；

15 万t 以上国有

地方煤矿中尚有132 处高瓦斯和突出矿井没有装备安全监测系统；国有煤矿安全仪器仪表老化、设备陈旧极为普遍；大多数乡镇煤矿几乎找不出一台像样的安全仪表。更加令人不安的是，在存在巨额安全欠账的情况下安全投入仍呈递减趋势。这些都构成安全生产的重大威胁，使煤矿安全生产形势更加严峻。

二、人的要素的特点

人的安全行为是复杂和动态的，具有多样性、计划性、目的性、可塑性，

并接受安全意识水平的调节，受思维、情感、意志等心里活动的支配；同时也受到道德观、人生观的世界观的影响、态度、意志、知识、认知决定人的安全

行为水平，因而人的安全行为表现出差异性。

在煤矿事故中，人的影响因素很大，据资料统计分析，煤矿事故95% 以上是人为因素所致。在煤矿这个特定的环境中人的要素同时还具有从业人员文化素质、职业素质低的特点。近几年，农村劳动力大量转移，进入矿山、建筑等高峰风险、重体力劳动行业和领域。全国550 万煤矿职工中，农民工约占50% ，主要在井下一线工作，小煤窑从业人员几乎全部是农民工。据统计，在农民工中，文盲半文盲占7% ，小学文化占29% ，高中文化占13%。

煤矿安全管理的内容和方法

一、安全管理的主要内容

1、安全管理的基础工作包括建立纵向专业管理、横向各职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的规章制度体系，安全生产标准体系，安全技术措施体系，安全宣传及安全技术教育体系，应急与救灾救援体系，事故统计、报告与管理体系，安全信息管理系统，制订安全生产发展目标、发展规划和年度计划（矿井灾害预防与处理计划），开展危险源辨识、评估评价和管理，进行安全技措经费管理等。

2、生产建设中的动态安全管理主要指企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障，包括：生产过程中人员不安全行为的发现与控制，设备安全性能的检测、检验和维修管理，物质流的安全管理，环境安全化的保证，重大危险源的监控，，生产工艺过程安全性的动态评价与控制，安全监测监控系统的管理，定期、不定期的安全检查监督等。

3、安全信息化工作包括对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本行业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化、动态化。

安全管理是随着社会和科学技术的进步而不断地发展的。现代安全管理主要是在传统安全管理的基础上，注重系统化、整体化、横向综合化，运用新科技和系统工程的原理与方法进行安全管理，强调八大要素（法规、机构、队伍、人、财、物、时间和信息）管理，办法是完善系统，达到本质安全化，工作以完善系统、“事前”为主。内容包括以下几个方面：

（1）系统危险性的识别

（2）系统可能发生事故类型和后果预测；

（3）事故原因和条件的分析，可作定性分析，也可作定量分析，可作“事后”分析，主要作“事前”分析，根据具体情况和要求而定；

针对系统作可靠性或故障率的分析用人机工程的控制，研究人机关系和最佳配合；环境（社会环境、自然环境、工作环境）因素的研究；安全措施；

应急措施。

二、煤矿安全管理常用方法安全管理方法是安全管理过程中关于思考、认识、解决安全问题的途径、程序和技巧的统称。作为管理的一个分支，安全管理可以采用管理的一些基本方法，但必须注意安全管理具有的特殊性。同时，由于安全工作的重要性和复杂性，安全管理方法需要不断地创新，以满足社会和企业生产发展的需要。常

用的煤矿安全管理方法有：

1、安全检查法安全检查，又称安全生产检查，是煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动，也是促使煤矿企业在整个生产活动的过程中，贯彻方针、执行法规、按章作业、依制度办事，实施对安全生产管理的一种实用管理技术方法。

安全检查的内容很多，最常用的提法是“六查” ，即查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理。具体实施方法必须贯彻领导与群众相结合、自查和互查相结合、检查和整改相结合的原则，防止走形式，走过场。

2、安全目标管理法安全目标管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严