新乡市总体(含40平方公里重点地段)城市设计-第一部分【中规院】
新乡发展规划图
一、城市概况新乡市位于河南省北部，地处中原腹地，紧邻河南省会郑州，襟带辐射豫北，是国家二级交通枢纽。
新乡市现辖两市、六县、四区以及两个国家级开发区、一个省级城乡一体化示范区，总面积8249平方公里。
2013年末全市总人口600.43万人，常住人口567.5万人。
地方生产总值1766.1亿元，财政收入为129.5亿元，城镇居民人均可支配收入22105元，农民人均纯收入9728元。
二、现行城市总体规划要点1、市域总人口及城镇化水平：至2020年，市域总人口630万人，城镇人口365万人，城镇化水平达到58%。
2、市域城镇空间结构：全市构建“一核、两带、三片区”的市域城镇空间布局结构。
3、城市性质：豫北地区重要的中心城市。
4、城市规模：至2015年城市人口125万人，城市建设用地120平方公里；至2020年城市人口155万人，城市建设用地140平方公里。
5、中心城区主要发展方向：城市未来主要发展方向确定为向东和向南发展，即沿金穗大道跨越京广铁路客运专线和京港澳高速公路向东发展；沿和平大道向南发展。
6、中心城区各主要职能片区：新乡中心城区由主城区和凤泉区构成。
主城区包括中心片区、卫北片区、铁西片区、东部新区、南部新区和新东片区6个规划片区。
三、城市总体规划实施情况(一)按照总体规划部署，稳步推进城市建设按照城市总体规划确定的“东移西联南扩北优”空间发展战略，城市各职能片区在稳步推进城市建设的同时，侧重点各有不同。
中心片区以棚户区改造为主导，大力实施旧城更新，优化空间环境。
东部新区以核心区建设为重点，提升城市形象，完善配套服务功能。
新东片区是总体规划确定的主城区重点发展片区，以基础设施建设为先导，以建设城市副中心为目标。
南部新区是主要以加大基础配套设施建设和引进高新技术项目为主。
卫北片区是新乡市的老工业基地，以旧厂区改造，实施城市更新为主。
凤泉片区以改善居住条件为重点，城市综合功能逐步完善。
铁西片区由于京广铁路和两场等因素的制约，城市建设发展极为缓慢，目前开发项目较少。
绿地新乡平原新城规划设计方案
Planning Strategy
主题商业街 Theme Street
绿树掩映，碧水蓝天，充分迎合了都市人渴 望远离城市喧嚣，寻求私人港湾的心理。
+
水绕
绿环
生态岛
水绕绿环
Planning Strategy
生态宜居岛 Ecological Island
生态岛营造——道路
硬质滨水道
滨水人车分离
滨水休憩区
住宅区道路
Planning Strategy
生态宜居岛 Ecological Island
Planning Strategy
微公园系统 Micro Parks
水岸公园
由中央生态公园引 入水系环绕在社区周围，融 入更多情趣生活元素。
2
1
3
13 2
Planning Strategy
微公园系统 Micro Parks
自然驳岸
强调木板的自然材质，同样 不设栏杆，以浅水来达到安 全。
景观驳岸处理
新乡平原新区项目
规划设计方案
2012.10
石榴花 盛开 绽放 新都会
Contents
视觉研究
Vision Analysis
01
前期分析
Background Analysis
02
规划理念
Planning Concepts
03
规划设计
Planning Design
04
绿地集团
The GreenLand Group
生态岛
INCULCATE CHAIN
教育链
METROPOLIS
M T S ICRO PARK HEME STREET
PORTS CIRCLE
新乡市总体城市设计出炉，最强“建筑管控”正式登场
新乡市总体城市设计出炉，最强“建筑管控”正式登场6月21日新乡总体规划出炉，新乡市自然资源和规划局公布了《新乡市总体（含40平方公里重点地段）城市设计》规划方案。
公示中体现新乡市即将塑造的城市整体景观风貌和人居环境效果，今天就让小编为大家解读一下这些规划对我们未来的生活会有怎样的影响。
新乡市整体规划范围此次城市设计的范围是新乡市区147平方公里，其中40平方公里是重点设计地段。
八大风貌区首次亮相从此次新乡整体规划中看到新乡将整体城市风貌定为8种，分别为卫河文化特色风貌区、老城韵味特色风貌区、车站商业特色风貌区、新城风尚特色风貌区、老工业区特色风貌区、科研智创特色风貌区、现代产业特色风貌区和一般风貌区。
可以看出每一种风貌都有自己的独特的特点。
规划这些风貌区让每个片区的区域特色都更加鲜明，突出区域人文特点。
车站商业风貌区建筑风格以现代风格为主，不宜采用西方古典风格等西式风格。
紧邻老城韵味特色风貌区的周边区域宜采用新中式风格。
住宅建筑以明度较高、彩度较低的淡雅暖色调为主;公共建筑彩度不宜太高，以淡雅的浅色调为主。
以大体量商业建筑及高层商务办公建筑为主。
科研智创特色风貌区建筑风格为现代风格，体现建筑的结构特点或工业技术美学，建筑单体风格应有一定的个性化特征，避免千厂一面。
科研建筑以明亮的浅色调为主;工业与仓储建筑鼓励彩度比较高的颜色，但不得超过外立面总面积的50%，且同一建筑的颜色不应超过3种。
工业与仓储建筑除特殊生产工艺要求外，单层厂房或仓库的立面连续长度不宜超过150米;工业与仓储建筑中多层厂房或仓库的立面连续长度不应超过70米。
老城韵味特色风貌区历史建筑周边宜采用豫北民居、传统中式或民国等建筑风格，其他地区可采用现代风格，但应与传统风格相协调，禁止采用西方古典风格等西式风格。
老城韵味特色风貌区和卫河历史段内宜采用具有历史特色的坡屋顶形式。
老工业区特色风貌区保留原有厂房风格，保留五十年代建筑特色。
结合老工业厂房的更新利用，激活闲置的工业厂房片区。
城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要共30页
中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要来源：作者：发布时间：2006.05.03第一章总则一、编制目的编制《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》,是为了贯彻省《中原城市群总体发展规划纲要》、省委、省政府优先发展中原城市群中的郑州、洛阳、开封、新乡、许昌“十”字型核心区的战略意图,进一步落实《新乡市城镇化发展规划纲要(２００３-２０２０)》、《新乡市全面建设小康社会规划纲要》及《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,抓住国家新一轮土地利用总体规划修编和沿海发达地区产业梯度转移的机遇,加快推进城市化、工业化、农业现代化进程,为全面建设小康社会奠定发展基础。
二、指导思想以加快发展为第一要务,以科学发展观为指导,以金融、通讯、电力、交通同城建设为重点,统一规划,合理开发,整合区域资源,发挥比较优势,推动协调发展,形成整体合力,加快人口和产业向城镇集聚,完善城市综合服务功能,全面改善人居环境质量。
着力打造中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心,促进中原城市群崛起。
三、规划范围都市区规划是以市区为中心,以３０分钟通勤圈所覆盖的范围为区域,包括辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、延津县等５个县(市)。
拓展区指封丘、长垣两县。
四、编制依据(一)世界银行城市联盟起草的《新乡都市区发展战略》;(二)省委、省政府制定的《中原城市群总体发展规划纲要(２００６-２０２０)》;(三)市委、市政府２００３年制定的《新乡市城镇化发展规划纲要(２００３-２０２０)》;(四)市委、市政府２００４年制定的《新乡市全面建设小康社会规划纲要》;(五)《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
五、规划期限本规划期限:２００６-２０２０年。
近期:２００６-２０１０年;远期:２０１１-２０２０年。
第二章功能定位与发展目标新乡都市区及拓展区是中原城市群核心区的重要组成部分,同时也承担着河南省乃至中部地区和我国沿海发达地区产业梯度转移,参与省内外竞争、促进中原崛起的增长极功能。
新乡市城市总体设计规划--文本
第一章总则................................................................... 1 .......第二章城市发展目标与策略 .................................................... 3.....第三章市域城镇体系规划 ...................................................... 5.....第一节市域人口及城镇化水平 (5)第二节市域空间管制规划 (5)第三节城乡统筹发展 (7)第四节市域城镇体系布局规划 ...................................................... 11 ........第五节重点城镇建设引导及建设标准................................................. 1.6.......第六节社会主义新农村建设引导 ..................................................... 1.7. ......第七节城镇密集区建设引导 ........................................................ 18 ........第八节市域交通规划 .............................................................. 2。
.....第九节市域重大基础设施规划 ...................................................... 22 ........第十节大型基础设施的衔接与共享................................................... 25........第^一节生态建设与资源节约集约利用............................................ 26......第十二节风景与历史文化遗产保护规划............................................ 30......第十三节旅游规划............................................................... 31 ..........第十四节实施规划的措施........................................................ 3.2 .......第四章城市规划区规划引导 (34)第一节规划区用地工程地质评定....................................................... .3.4.........第二节空间管制规划 .............................................................. 34 ..........第三节城市规划区城乡协调规划....................................................... .36........第五章中心城区规划 (40)第一节中心城性质与职能............................................................. 4.Q .......第二节中心城区发展规模 .......................................................... 40 ........第四节中心城区空间结构及功能布局................................................... 41.......第五节住房保障与居住用地规划 ..................................................... .43........第六节公共设施用地规划 (44)第七节工业与仓储用地规划 (47)第八节城市绿地规划 (49)第九节城市景观规划 (50)第十节城市综合交通规划 (52)第^一节城市市政基础设施规划 (58)第十二节环境保护规划 (67)第十三节城市公共安全与综合防灾 (70)第十四节城市旧区改造 (76)第十五节城市近期建设规划 (77)第十六节城市远景展望 (84)第六章规划实施措施 (85)第七章附则 (87)附表一：市现代化指标体系附表二：城市建设用地平■衡表（2020年）附表三：城市建设用地平■衡表（2015年）第一条规划编制目的为科学指导市未来一段时期的城市建设，实现城乡统筹，合理安排市域重大基础设施建设，促进市经济社会乂好乂快发展。
新乡市城市规划管理技术规定
新乡市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强和规范新乡市城市规划管理，保证城市总体规划的实施，保障和促进城市建设和经济发展。
根据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省<城市规划法>实施办法》、《新乡市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合新乡市实际情况制定本规定。
第二条新乡市城市规划区内的所有建设项目除符合国家相关规范及规定外，应同时符合本规定。
第二章建设用地的分类、标准和适建范围第三条建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137――90）执行。
第四条各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应当按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定表一确定的建设用地适建范围执行。
凡表一未列入的用地类别或建设项目，可以由市城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。
凡需改变规划用地性质、超出表一规定范围的，应先提出调整意见，按法定审批程序批准后执行。
表一各类建设用地适建范围表注：√允许设置；X不允许设置；〇允许或不允许设置，由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。
第三章建筑容量第五条新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。
第六条成片开发地块，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。
在进行详细规划编制时应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指示的前提下，成片开发地块内各类建设用地的建筑容量控制指标可参照本规定表二和表三的规定执行。
第七条建筑容量控制指标在经批准的详细规划中已确定的，应按批准的详细规划执行。
建筑规模小于1万平方米的，且尚无批准详细规划的，应当做出详细的总平面布置，经批准后实施。
其建筑密度控制指标应按表二的规定执行，其容积率控制指标应按表三规定的指标折减。
新乡市城市规划管理技术规定
新乡市城市规划管理技术规定（征求意见稿）新乡市城乡规划局2012.3.30目录1总则 (1)2规划编制体系 (1)3用地适建范围与建设容量 (4)4建筑控制 (9)5道路工程 (17)6市政管线 (18)7停车泊位配建 (21)8其他规定 (23)9证后管理 (24)10适用范围 (27)1 总则1.1为加强和规范新乡市城市规划管理，有效地实现城市规划设计、管理的标准化、规范化和法制化，保障城市规划的实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《新乡市城市总体规划》等规定要求，结合新乡实际制定本规定。
1.2各类工程建设除应满足本规定外，还须符合有关法律、法规、规章及技术规范。
2规划编制体系2.1 城市总体规划编制城市总体规划前，应首先进行各项专题研究，然后根据需要组织编制城市概念规划或城市发展战略规划。
总体规划的规划期限为15～20年；近期建设规划期限为3～5年。
依据近期建设规划，可编制年度的规划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。
2.2 控制性详细规划2.2.1控制性详细规划地域划分根据新乡市城市总体规划确定的城市布局结构，确定“片区-街坊-地块”三级地域划分体系。
“片区”一级由市规划局划分、确定编码；“街坊-地块”两级由规划设计单位划定、确定编码。
2.2.1.1片区划分原则在城市总体规划确定的中心城市建设用地范围内，由规划结构确定规划编制片区，一般面积在20km²左右。
2.2.1.2街坊是为实现“一张图管理”而建立的地域单元。
应以街坊为载体，进一步通过划分地块全面表达规划确定的各类指标。
街坊划分时应考虑以下因素：(1)居住社区、行政辖区界限范围；(2)明确的四边及围合界线（如主次干道、河流、铁路等）；(3)土地使用功能的内在关联性和兼容性；(4)合理的公共设施服务半径；(5)适度的用地规模（旧城中心区以30－50公顷为宜，新区以50-100公顷为宜）。
新乡市2008—2020年城市总体规划
目录第一章总则 (1)第二章城市发展目标与策略 (3)第三章市域城镇体系规划 (5)第一节市域人口及城镇化水平 (5)第二节市域空间管制规划 (5)第三节城乡统筹发展 (7)第四节市域城镇体系布局规划 (9)第五节重点城镇建设引导及建设标准 (14)第六节社会主义新农村建设引导 (15)第七节城镇密集区建设引导 (16)第八节市域交通规划 (18)第九节市域重大基础设施规划 (20)第十节大型基础设施的衔接与共享 (22)第十一节生态建设与资源节约集约利用 (23)第十二节风景与历史文化遗产保护规划 (27)第十三节旅游规划 (28)第十四节实施规划的措施 (29)第四章城市规划区规划引导 (30)第一节空间管制规划 (30)第二节城乡协调规划 (31)第五章中心城区规划 (34)第一节城市性质与职能 (34)第二节城市规模 (35)第三节城市空间结构及功能布局 (36)第四节住房保障与居住用地规划 (38)第五节公共设施用地规划 (39)第六节工业与仓储用地规划 (41)第七节城市绿地规划 (42)第八节城市景观规划 (44)第九节城市综合交通规划 (46)第十节城市市政基础设施规划 (51)第十一节环境保护规划 (60)第十二节城市公共安全与综合防灾 (62)第十三节城市旧区改造 (67)第十四节城市近期建设规划 (68)第十五节城市远景展望 (75)第六章规划实施措施 (76)第七章附则 (77)附表一：新乡市现代化指标体系附表二：城市建设用地平衡表（2020年）第一章总则第一条规划编制目的为适应国家、河南省和新乡市经济社会发展以及快速城市化的要求，加强中原城市群的合作，配合国家大型基础设施的建设，促进新乡市经济社会全面协调发展。
根据2006年建设部《关于新乡城市总体规划编制工作有关问题的函》（建规[2006]351号），编制《新乡市城市总体规划（2008-2020）》（以下称“本规划”）。
国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知（2017）
国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知（2017）文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.11.23•【文号】国办函〔2017〕124号•【施行日期】2017.11.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知国办函〔2017〕124号河南省人民政府：你省关于报请审批新乡市城市总体规划的请示收悉。
经国务院批准，现通知如下：一、国务院原则同意《新乡市城市总体规划（2011—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
新乡是豫北地区重要的中心城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，落实中原城市群发展要求，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好新乡市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把新乡市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的850平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，实施乡村振兴战略，保持乡村风貌，促进城乡基本公共服务均等化。
加强新乡与周边城市协调联动，推进区域基础设施互联互通、共建共享。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在155万人以内，城市建设用地控制在138.18平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
划定并严守城镇开发边界，促进城市紧凑布局。
新乡市规划公示2020
新乡市规划公示2020您现在的位置：新乡市城乡规划局> 新乡市规划概况新乡市第三轮城市总体规划（1994——2010）在市委、市政府的组织领导下，于1995年底完成编制工作，1999年3月22日由国务院批准实施。
其确定我市城市性质为：豫北地区交通枢纽，以发展电子、轻纺工业为主的综合性区域中心城市；城市规划区面积为625平方公里；城市人口规模，到2010年，城市实际居住人口达到91万人，用地规模到2010年达到79.21平方公里。
然而，由于行政区划调整和国家大型交通水利等基础设施的建设，近几年我市城市空间布局发生了较大变化，城市人口规模与用地规模均已突破原城市总体规划（1994－2010年）的规划规模，同时，国家宏观经济政策和发展战略的调整，特别是党中央提出的五个统筹和科学发展观等发展策略及模式的转变，使得我市原总体规划已不能满足指导新乡市未来城市发展的要求，亟待进行修编完善。
针对这种情况，按照建设部和省建设厅的有关要求，在城乡规划局组织下分别由深圳大学城市规划设计研究院（规划甲级）和新乡市规划设计研究院（规划乙级）对我市总规修编进行了前期研究和论证。
而后又分别对人口规模、用地规模和城市空间结构进行了专题研究。
城市总体规划修编工作于2006年底得到了建设部的认定。
2006年3月由新乡市规划设计研究院编制完成了新乡市“十一五”（2006——2010年）近期建设规划，并报河南省建设厅备案。
此次规划确定我市近期建设目标为：到2010年将新乡市建设成为基础设施完善，城市生态环境良好，城市形象获得较大提高，城市功能基本完善、布局合理，适宜创业发展和生活居住的具有较强竞争力的能够带动市域经济发展的中心城市。
城市规模为：人口规模：110万人，用地规模：99平方公里。
我们根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城镇体系规划编制审批办法》、《城市规划编制办法》、《河南省城镇体系规划》、《新乡市城镇化发展规划纲要》，经市委、市政府研究同意决定对我市总体规划进行修编。
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市国土空间总体规划编制工作方案的通知
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市国土空间总体规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.23•【字号】新政办〔2020〕 14号•【施行日期】2020.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市国土空间总体规划编制工作方案的通知各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:《新乡市国土空间总体规划编制工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室2020年4月23日新乡市国土空间总体规划编制工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)、《自然资源部办公厅关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)、《河南省自然资源厅关于全面开展市县国土空间规划工作的通知》(豫自然资发〔2019〕47号),全面提升我市国土空间治理能力与治理体系现代化水平,加快建立以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度,实现“一张蓝图干到底”,确保我市国土空间总体规划编制工作顺利进行,制定以下工作方案。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和视察河南工作时的重要指示,认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署,全面贯彻落实新发展理念,推动黄河流域生态保护和高质量发展以及郑新深度融合发展,加快转变国土空间开发利用方式,提升国土空间品质和利用效率,推动形成绿色发展方式和生活方式,发挥国土空间总体规划的战略引领和刚性管控作用,全面提升国土空间治理能力和治理体系现代化水平,为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力支撑。
(二)基本原则坚持生态优先、绿色发展。
加快生态文明建设,强化底线约束,严格环境保护,推动国土空间节约集约开发和利用方式转变,提高国土空间利用质量和效益,促进人与自然和谐共生。
新乡市国土空间总体规划(2021-2035年)
新乡市自然资源和规划局前 言建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央国务院作出的重大战略部署。
按照国家和河南省要求，新乡市组织编制了《新乡市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展道路，为加快新乡“两地、三区、一枢纽”建设，引领黄河流域生态保护和高质量发展，谱写新时代中原更加出彩的新乡绚丽篇章提供有力支撑和空间保障。
规划范围规划近期年2025远景展望年2050规划目标年2035规划期限本规划范围为新乡市行政辖区，面积8291平方公里。
目 录CONTENTS01目标与战略1.1 总体定位1.2 城市性质1.3 发展目标1.4 发展规模1.1 总体定位1.2 城市性质单击此处添加文本具体内容郑州都市圈北部门户单击此处添加文本具体内容国家创新高地、国家先进制造业基地单击此处添加文本具体内容中原城市群山水宜居名城两地·三区·一枢纽区域一体化发展示范区、黄河流域生态保护和高质量发展引领区、幸福生活共享区辐射豫北、连接全国的区域性综合交通物流枢纽国家创新高地、国家先进制造业基地1.3 发展目标全面融入郑州都市圈，基础设施支撑能力显著增强，郑新一体化取得实质性突破，城市经济活力、创新能力、品质特色等得到明显提升。
高水平建成国家创新高地、国家先进制造业基地，辐射豫北、连接全国的区域性综合交通物流枢纽和中原城市群山水宜居名城。
1.4 发展规模全面建成经济繁荣、社会和谐、生态宜居的现代化城市样板和质量变革、效率变革、动力变革的创新典范。
规划至2035年全市常住人口达到707万人城镇人口达到530万人02构建国土空间开发保护新格局2.1 区域协同与郑新一体化2.2 优化国土空间开发保护格局2.3 统筹划定"三条控制线”2.4 国土空间开发保护战略2.1 区域协同与郑新一体化加强与京津冀城市群、长三角城市群、郑洛西高质量发展合作带等战略合作。
新乡市城镇密集区同城化发展规划研究
新乡市城镇密集区同城化发展规划研究新乡市规划设计研究院2010年5月目录第一章研究范围和现状问题 (1)一、研究背景 (1)二、研究范围 (2)三、现状问题 (2)四、小结 (6)第二章同城化和紧凑城市理论研究 (7)一、同城化概念 (7)二、紧凑城市理论 (9)第三章发展基础和环境 (16)一、发展基础 (16)二、面临的机遇和挑战 (19)三、小结 (20)第四章指导思想和战略定位 (22)一、指导思想 (22)二、战略定位 (22)三、小结 (24)第五章空间发展战略与布局 (26)一、总体发展空间格局 (26)二、产业发展空间格局 (31)三、交通发展空间格局 (33)四、生态安全空间格局 (34)五、主体功能区划 (34)第六章同城形态——紧凑城市研究 (39)一、紧凑城市发展目标 (39)二、紧凑城市发展建议 (39)三、小结 (42)第七章发展重点 (43)一、基础设施 (43)二、产业协作 (47)三、环境保护 (52)四、社会事业 (55)五、公共事务 (60)六、体制机制协调和创新 (63)第八章规划实施建议 (67)第一章研究范围和现状问题一、研究背景党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。
党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。
这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。
新乡市是河南省统筹城乡发展改革试验区，如何打造国内一流的城乡统筹改革试验区，是市委、市政府当前重要的任务之一。
我们认为，新乡市中心城市及周边区域城镇是新乡都市区的核心区域，经济社会发展走在全省前列，对于我市晋位升级，进入全省第二方阵前列，推进城乡统筹发展至关重要。
新乡市城市规划管理技术规定
新乡市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强和规范新乡市城市规划管理，保证城市总体规划的实施，保障和促进城市建设和经济发展。
根据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省<城市规划法>实施办法》、《新乡市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合新乡市实际情况制定本规定。
第二条新乡市城市规划区内的所有建设项目除符合国家相关规范及规定外，应同时符合本规定。
第二章建设用地的分类、标准和适建范围第三条建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137――90）执行。
第四条各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应当按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定表一确定的建设用地适建范围执行。
凡表一未列入的用地类别或建设项目，可以由市城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。
凡需改变规划用地性质、超出表一规定范围的，应先提出调整意见，按法定审批程序批准后执行。
表一各类建设用地适建范围表注：√允许设置；X不允许设置；〇允许或不允许设置，由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。
第三章建筑容量第五条新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。
第六条成片开发地块，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。
在进行详细规划编制时应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指示的前提下，成片开发地块内各类建设用地的建筑容量控制指标可参照本规定表二和表三的规定执行。
第七条建筑容量控制指标在经批准的详细规划中已确定的，应按批准的详细规划执行。
建筑规模小于1万平方米的，且尚无批准详细规划的，应当做出详细的总平面布置，经批准后实施。
其建筑密度控制指标应按表二的规定执行，其容积率控制指标应按表三规定的指标折减。
新乡市城市总体规划文本
经济实力：新乡市的经济发 展水平和产业结构
人口规模：新乡市的人口数 量和分布情况
城市基础设施：城市交通、 供水、供电、通讯等方面的
基础设施建设情况
生态环境：城市的自然环境、 空气质量、水体质量等方面
的现状
城市交通拥堵问 题严重
城市环境质量有 待提高
城市产业结构不 够合理
城市公共服务设 施不足
新乡市地理位 置优越，交通 便利，具有发
交通设施规划：建设和完善交通基础设施，包括停车场、交通枢纽等，满 足城市交通需求。
交通管理规划：加强交通管理，实施智能化交通调度，提高交通管理水平。
城市绿地系统规划的目标是提高城市生态环境质量，促进城市可持续 发展。
城市绿地系统规划应合理布局公园绿地、生产绿地、防护绿地等各 类绿地。
城市绿地系统规划应注重绿地的生态功能，提高绿地的生态效益。
展潜力。
城市拥有丰富 的自然资源和 人文资源，为 经济发展提供 了有力支撑。
新乡市在产业 布局、城市基 础设施等方面 具备一定的优 势，具备发展 新兴产业的条
件。
新乡市应进一 步挖掘自身潜 力，加强科技 创新和人才引 进，提高城市 综合竞争力。
居住区：合理布局，提供舒适居住环境 商业区：集中设置，方便市民购物消费 工业区：远离市区，减少对城市环境的影响 文化教育区：与居住区相结合，便于市民接受教育和文化熏陶
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汇报人：XX
目录
CONTENTS
城市发展需要：随着人口增长和经济发展，新乡市需要制定科学的城市规划来指导未来的发展。
提升城市品质：通过规划，可以优化城市空间布局，完善基础设施和公共服务设施，提高城市居 民的生活质量。
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新乡市土地利用总体规划(1997 一 )一、区域概况新乡市地处河南省北部,黄河中下游,华北大平原南部。
东由长东大桥与鲁西连通,北依太行与安阳、鹤壁和濮阳三市毗邻,南濒黄河与郑州市和开封市隔河相望,西与焦作市和晋东南接壤,为豫北政治、经济、文化和交通中心之一。
( 一 ) 自然条件概况新乡市土地总面积8249.45平方公里 , 境域横跨 148.86公里 ,纵贯 106.83公里 ,地形由太行山地、丘陵岗地及洪、冲积平原组成 ,地势北高南低 , 地貌类型多样。
本市属暖温带大陆性季风型气候, 四季分明 ,寒暑适中 , 气候宜人。
全市水资源比较充分,水质良好。
除有黄河、卫河等地表水外, 还有丰富的地下水资源, 为全面发展农林牧副渔业提供了良好条件。
( 二 ) 社会经济状况新乡市辖二市 ( 辉县市、卫辉市 ) 、六县 ( 新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县 )、四区( 新华区、红旗区、郊区、北站区 ), 是河南省乃至全国小麦、棉花和多种名、优、特产的生产基地,其中有四个县 ( 市 ) 为全国粮食生产基地,两个为棉花生产基地。
农业人口的人均耕地面积、人均有效灌溉面积,单位土地平均占有的农业总动力、化肥使用量、用电量均高于全省平均水平。
1996年全市总人口519.22 万人 ,人口密度为 629.4人/ 平方公里 ,远高于全国平均水平, 全市的城市化水平为23.1%, 高于河南省21.9%的平均水平。
1996年全市国民生产总值 256.9亿元 ,处于河南省的前列。
新乡市区拥有建材、电子、化工、医药、轻工、食品等大中型企业 200余家 ,是中原地区门类齐全、协调发展的新型工业城市。
新乡市位于京广、郑太、新荷铁路的交汇处,国道京广、京珠高速公路自北向南穿越而过。
便利的交通网络使其成为联系全国重要交通枢纽之一,为全市的经济腾飞提供了有利条件。
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二.现状分析 三.风貌定位 四.设计方案 五.核心水系 六.重要节点 七.设计导则 附件
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新乡市总体（含40平方公里重点地段）城市设计·40平方公里重点地段城市设计及设计导则
1 项目委托背景及工作
新乡市位于河南北部，是豫北地区重要的中心城市。现辖两市(辉县市、卫辉市)、六县(新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、 长垣县)、四区(卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区)以及两个国家级开发区（新乡高新技术产业开发区和新乡经济技术开发区）、一个 全省城乡一体化示范区（平原城乡一体化示范区）。至2017年，新乡市域总面积为8249平方公里，总人口为610.82万；中心城区建成区 面积为110平方公里，人口为106万。新乡是国家自主创新示范区、国家产业集聚集群创新发展综合改革试点城市、国家循环经济示范 城市建设地区、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、国家知识产权示范城市、全国公交都市建设示范 工程创建城市。 新乡是豫北地区唯一的国家公路运输枢纽城市，京广高铁、京广铁路、新菏铁路、新月铁路等四条铁路通过新乡，107国道、京港 澳、大广、济东及正在建设的新晋、鹤辉等五条高速公路穿境而过。距离新郑国际机场及郑州航空港经济综合实验区车程50分钟，乘 京广高铁2个半小时可达北京、7小时可达广州、深圳。郑州至济南快速铁路将由新乡东站引出。 新乡市旅游资源丰富。南太行在新乡绵延上千平方公里，集雄、险、峻、奇、秀于一身，荟萃了南太行山水精华。黄河流经新乡170 公里，有黄河湿地鸟类国家级自然保护区、青龙湖、曹岗险工、万亩刺槐林等众多生态资源，形成了秀美的沿黄旅游景观。新乡有国 家级文保单位20处，省级文保单位43处。 随着中原经济群、郑洛新国家自主创新示范区的获批，城市发展的外部条件不断优化，发展理念不断更新，新乡处在了提质升级发展 的关键时期。为响应中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进实现全省 百城建设提质工程工作推进会上提出的城市建设要求，做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章， 特开展中心城区总体城市设计的编制工作。通过城市设计的编制，完善城市功能、塑造城市景观风貌、改善城市人居环境，把新乡建 设成为和谐宜居、富有活力、独具魅力的优质现代城市。受新乡市城乡规划局委托，中国城市规划设计研究院承担《新乡市总体（含 40平方公里重点地段）城市设计》的编制任务。
3
新乡市总体（含40平方公里重点地段）城市设计·40平方公里重点地段城市设计及设计导则
3 工作框架
本项目分为两个层次的工作，一个是中心城区总体城市设计，一个是 40 平方公里重点地段城市设计。
本项目的工作框架分为四个部分，主要是前期研究、风貌定位、设计方案和管控策略。
前期研究包含特色资源分析和城市问题分析，在找到特色和问题之后确定新乡的风貌定位。总体层面的设计是对中心城区进行全面的 统筹设计。40 平方公里重点地段详细设计深度达到控制性详细规划设计深度，在此基础上，制定城市设计导则，对重点地段进行片区 划分、制定图则。城市设计图则分为一般图则部分和重点图则部分。一般图则部分主要为各片区城市设计要素的管控，重点图则部分 除进行城市设计要素的管控外，还进行建筑设计要素的管控。管控策略依据方案而成，形成项目清单，梳理近期项目和重点项目。最 后制定可操作的行动策略，便于管理人员管控。
纪 叶，城市规划师 黄思曈，城市规划师
项目参加人：高文龙，助理城市规划师
顾 浩，助理城市规划师 何 舸，城市规划师
目录
一.项目基本情况
1
二.现状分析
7
三.风貌定位
19
四.设计方案
25
五.核心水系
附件
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40平方公里重点地段城市设计及设计导则·新乡市总体（含40平方公里重点地段）城市设计
院 长： 总规划师：
教授级高级城市规划师 教授级高级城市规划师
院规划设计成果专用章：
设计编制完成时间： 盖章归档时间：
年 月日 年 月日
编制单位：中国城市规划设计研究院城市设计分院
主管所长：朱子瑜，教授级高级城市规划师
主管主任工：李明，高级城市规划师
编制人员名单： 项目负责人：王宏杰，教授级高级城市规划师
147km2总体城市设计范围 40km2重点地段城市设计范围
城市设计范围分析图
2.3 40平方公里重点地段城市设计范围
工作范围：为卫河、人民胜利渠、赵定河、赵 卫连通渠、高铁站前连通渠、凤泉湖等水系两 侧约500m范围内的地段，总范围面积约40平 方公里。 工作内容：40平方公里的重点地段内，结合棚 户区改造，进行深入设计，达到控制性详细规 划的深度。在此基础上，制定设计导则，并且 划分片区，根据重要性将导则分为两部分：一 般图则部分和重点图则部分。
新乡市总体（含40平方公里重点地段）城市设计
40平方公里重点地段城市设计及设计导则
2019.05
项目名称： 新乡市总体（含40平方公里重点地段）城市设计 委托方（甲方）： 新乡市城乡规划局 承担方（乙方）： 中国城市规划设计研究院 城市规划编制资质证书等级： 甲 级 城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（141001）
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40平方公里重点地段城市设计及设计导则·新乡市总体（含40平方公里重点地段）城市设计
2 规划设计范围
2.1 研究范围
研究范围：新乡市域范围。 工作内容：在全市域范围内梳理山水环境、历 史人文等特色资源，分析区域交通特点等。
2.2 中心城区总体城市设计范围
工作范围：与新乡市城市总体规划确定的中心 城区城市建设用地范围保持一致，为147平方 公里。 工作内容：在中心城区范围内梳理城市的特色 及问题，在此基础上进行全面的城市设计。主 要包含了风貌定位、空间结构、景观要素、系 统设计、风貌分区等内容。
前期研究
宏观背景分析 相关规划分析 特色资源分析
城市问题分析
城市设计的重要性 新乡的发展机遇 上位规划分析 相关规划分析 自然山水分析 历史人文分析 时代建设分析 城市特色问题分析 棚户空间问题分析 开敞空间问题分析 城市形态问题分析