居住区设计规范2018

一、新标准与老规范的不同

1.名称改变

“城市居住区规范设计规范”改为“城市居住区规范设计标准”。

规范，意指明文规定或约定俗成的标准。如：道德规范、技术规范等。

或是指按照既定标准、规范的要求进行操作，使某一行为或活动达到或超越规定的标准。如：规范管理、规范操作。

国际标准化组织（ISO）的国家标准化管理委员会（STACO）一直致力于标准化概念的研究，先后以“指南”的形式给“标准”的定义作出统一规定：

标准是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内最佳秩序的效果。

简单来讲，规范就是全文全是强制性的文字，而标准则是强制性的文字和非强制性的文字兼备。

2.发布部门改变

“国家技术监督局、中华人民共和国建设部联合发布”改为“中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验总局联合发布”。

3.章节改变

“11个章节”变为“7个章节”,缺少了“住宅、绿地、竖向、管线”等章节，添加了“居住环境”的章节；不再有“公共服务设施”章节，而有了“配套设施”的章节；另外，“综合技术经济指标”由章节变成附录，同时增添了引用标准名录。

表面看缺少了很多章节，实际上新标准的章节都有涉及，但是没有那么详细，有的只是提及参考的名称。新标准主要强调配套，小而全，就比如菜市场；弱化了道路；有共享街区的思维；新标准更能体现“以人为本”，为“人”创造一个好的居住环境。

4.总则

1.0.1新标准更强调“科学使用”、“确保居民的生活条件”。

1.0.2新标准适用范围扩大，可适用于“规划编制”，并非单调的“规划设计”体现了规划不应该只是规划的思维，规划是为了人们更好生活，不仅现在，包括未来。

1.0.3 提出遵循的建设方针，生活环境注重提出“宜居”字眼。

5. 术语

2.0.1 原规范居住区概念有泛指和特指，而新标准仅仅有泛指

2.0.2原规范按居住户数或人口规模划分的“居住区、小区、组团”，新标准为“十分钟生活圈、十分钟生活圈、十分钟生活圈、居住街坊”，人口规模、住宅套数有所变动

新标准以人的基本生活需求和步行可达为基础，综合考虑居民分布、出行的范围，并兼顾主要配套设施的合理服务半径及运行规模，比如幼儿园服务半径不超过300m，对应五分钟生活圈；

新标准不再用以人口为依据，而是以时间为依据分级，但是也充分考虑到人口规模；新标准涉及到等时线，所以可以尽量避免圈子的交叉问题（针对于不同圈子的人所属圈子的重叠问题以及配套浪费的问题）

2.0.7 新标准“住宅用地概念”明确包括何种用地

2.0.8 新标准“公共绿地”概念不再是“集中绿地”，而是城市用地分类标准的“绿地与广场绿地”，包括的范围也各不相同。

各级居住区中，三个生活圈的配建绿地属于城市公共绿地，居住街坊内的附属绿地则属于城市用地分类中的住宅用地，居住街坊附属绿地有中心绿地和宅间绿地；

新标准公共绿地指居住区各级生活圈配套建设的、向居民开放的绿地，即城市用地分类的绿地与广场用地（G），主要包括公园绿地、广场等用地；

老规范居住区内绿地应包括公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地和道路绿地（即道路红线内的绿地），其中包括满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋顶绿地，不应包括其它屋顶、晒台的人工绿地。

2.0.9 新标准增设“中心绿地概念”

居住街坊附属绿地有中心绿地和宅间绿地，中心绿地指各级生活圈及居住街坊内集中设置的、具有一定规模并能开展体育活动的绿地。

2.0.10新标准“配套设施概念”强调对应配套的为“生活服务设施”，并提出其种类。

2.0.11新标准增加概念“社区服务设施”。

2.0.12新标准增加概念“便民服务设施”。

2.0.13新标准关于“绿地率”的概念变化很大，原规范为“居住区用地范围内各类绿地面积的总和占居住区用地面积的比率（%）”，新标准为“居住街坊附属绿地面积与该居住街坊用地面

积的比率（%）”。新标准未提及“绿地不应包括其他屋顶、晒台的人工绿地”。

2.0.14原规范停车率中的“居民汽车的停车位数量与居住户数的比率”改成了“居民机动车停车位数量与住宅套数的比值”，范围变大，充分考虑人的诉求。

2.0.15新标准“地面停车率”考虑采用停车楼或机械式停车设施的情况。

6. 基本规定

3.0.1 新标准“居住区规划建设符合的要求”可和原来规范总则中“居住区的规划设计遵循的基本原则”对比：

新标准提出遵循“节约土地”、“综合管理”的原则；

新增“应采用低影响开发的建设方式，充分利用河湖水域促进雨水的自然积存、自然渗透与自然净化”；

提到“应符合城市设计对公共空间、建筑群体、园林景观、市政等环境设施的设计控制要求”说明土地稀缺的问题已深入人心，我们需要节约土地；

不应过分注重某方面的规划，要综合看待规划这个问题，规划建设应为整体提高生活水平及改善居住环境创造条件；

提到雨水的自然积存、自然渗透与自然净化，是对海绵城市的落实；

相对于城市规划的抽象性和数据化，城市设计更具有具体性和图形化，城市设计的范围或规模，可大可小，可处理建筑物个体与个体间以及个体与群体间相互的关系，在城市整体发展过程中，城市设计实扮演着联系上下（城市计划与建筑设计），协调整体的重要角色，提及城市设计，可以看出居住区规划思维有所改变。

3.0.2 新标准新增了“居住区应选择安全，适居地段应符合的规定”，提出禁止性的规定和有效的处理方式。居住区是城市居民居住生活的场所，新标准居住区需更加注重选址的安全性和舒适性。

3.0.3 新标准“规划布局”可和原规范规划布局与空间环境“规划布局”对比。新标准提出“应统筹考虑应急避难场所和疏散通道，并符合有关应急防灾的安全要求”。

新标准更人性化，为人身安全的保障做了充分考虑。

3.0.6新标准提出“老旧居住区应对生活环境进行必要的改造与更新”。

老旧居住区的条件不同，处理方式也不太相同，提出对旧居住区应对生活环境进行必要的改造与更新，是因为考虑到人们生活水平的上升，人应该有享受更高生活环境的权利；不论是老旧居住区，还