事业单位测验测验《申论》模拟试卷社会保障
09.11国考冲刺班申论模拟卷二参考答案
【主题分析】社会保障，经常被人形象地称为“人民生活的安全网”，是国家和社会为保证其成员基本生活权利而提供救助和补助的一种制度。
社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重要的意义，是社会公平和社会进步的一个重要的标志。
改革开放以来，我国基本上形成了以社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系。
目前我国的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位（企业）、个人三方共同为社会保障计划融资，而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。
在现实生活中，我国的社会保障存在一系列的问题，如社会保障覆盖面小、水平低、制度不健全，社会保险基金存在问题等等。
如何进一步完善我国的社会保障制度，真正实现建立覆盖城乡居民的社会保障体系是当前以及今后我们的政府所面临的一个重要的难题。
试卷共给出14则材料和1则参考资料，六千多字。
相对而言，各个材料都反映了不同的内容，但总体上都围绕着目前我国的社会保障制度中所存在的各种问题进行介绍和分析。
材料反映的主旨是进一步完善我国社会保险制度，走“发展型”社会保障，最终实现公共服务的均等化。
具体来讲，材料1总体介绍我国社会保障体系所取得的成就。
材料2-11从不同的侧面介绍了社会保障制度中所存在的一系列问题：如农民工的社会保障问题（材料2）；农民工的养老保险问题和医疗保障的问题（材料3和材料4）；社会福利问题（材料5）；农村养老保险问题（材料6）；养老保险基金的问题（材料7）；精神病患者的社会救济问题（材料8）；社会保障制度的地区差异问题和城乡差异问题（材料9）；社会保障基金存在问题（材料10）；城市社会低保人的社会保障和救济问题（材料11）。
材料12提出了“发展型”社会保障体系的观点；材料13从宏观角度提出当前金融危机背景下进一步完善我国的社会保障制度的相关措施。
材料14指出完善社会保障体系的目的是为是实现公共服务均等化。
08云南申论考试模拟题：完善社会保障体系.doc
08云南申论考试模拟题：完善社会保障体系一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2•作答参考吋限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3 •仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料1•在由屮国社会科学院人口与劳动经济研究所、美国战略与国际研究屮心(CSTS)主办的“21世纪屮国养老政策的人口与经济分析”国际研讨会上，一份CSIS提交的最新调研报告《银发屮国》引起了与会者的极大关注。
该报告称:“35年前，屮国儿童人口与老年人口的比例是6 ： 1,而往后的35年，这个比例将颠倒过来，老年人口将是儿童人口的2倍。
人口预期寿命由1949年的41岁延长到了现在的70岁。
另一方面劳动人口的数量也急剧下降，到2050年左右，屮国的劳动力人口总数将比IT前减少18%〜35%。
人口出生率下降和寿命延长是推动屮国老龄化和劳动人口相对数量下滑的两股基本力量。
”并且报告还严肃指出：“中国即将经历一•次惊人的人口转变，一个原本年轻的国家即将老龄化。
”所谓人口老龄化，是指老年人在总人口屮的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口屮的比例超过10%和7%,即可看做是达到了人口老龄化。
我国2003年，60岁以丄的老年人口占总人口的比重就已经达到了11%,人口的老龄化问题将很快成为屮国面临的前所未有的新挑战。
2.劳动和社会保障部2007年11月29日发布的《近年来我国社会保险基本情况》显示，截至2006年底，全国基本养老保险参保人数达到18766万人，城镇参加企业基本养老保险覆盖率为76%。
这是劳动和社会保障部首次公布养老保险覆盖率。
我国城镇基本养老保险覆盖范围己从企业职工扩展到个体工商户、灵活就业人员等各类从业人员。
1997 年至2006年，全国参加基本养老保险人数年均增长5. 9%。
城镇基本养老保险基金收支规模逐年扩大。
事业单位申论模拟卷及参考答案十六 (民生)
一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料时间为40分钟，作答时间为110分钟。
总分100分。
2.本试卷仅限报考省级以上(含副省级)综合管理类职位的考生作答。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.2009年3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在参加他所在的十一届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央决策部署，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作。
胡锦涛在发言中说，当前的国际国内形势可以用两句话来概括。
一句话是：挑战确实严峻，特别是国际金融危机仍在扩散和蔓延，世界经济增长明显下滑，我国经济发展也面临很大困难。
再一句话是：机遇依然存在，改革开放30年取得的成果为我国进一步发展奠定了坚实基础，我国经济发展的基本态势和长期向好的趋势没有改变，我国发展的重要战略机遇期没有改变。
胡锦涛强调，面对挑战和机遇并存的形势，我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，抓住机遇，应对挑战，迎难而上，开拓进取，最大限度地减轻国际金融危机带来的不利影响，推动经济社会又好又快发展。
胡锦涛强调，要进一步落实中央宏观调控政策措施，坚持扩大内需与稳定外需相结合，加快发展方式转变和结构调整，积极统筹城乡发展，做好节能减排和生态保护工作，不断深化改革开放，在应对挑战中开创新局面，在克服困难中实现新发展。
胡锦涛指出，民生连着民心，民心凝聚民力。
在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作力度，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，不断提高教育和医疗服务水平，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会和谐稳定。
2.浙江省温州市面对全球金融危机带来的冲击，政府与企业合力，瞄准国内国际市场的空白点抢滩登陆，通过拓市场来保增长。
国家公务员申论模拟试卷396(题后含答案及解析)
国家公务员申论模拟试卷396(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料1．社会保障制度是指由国家依照一定的法律法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴的一种制度。
社会保障制度的对象是全体社会成员。
但在我国的这一保障制度有其先天不足的问题：其一，这种社会保障制度对不同的社会成员的对待是不平等的。
首先是城市居民和农村居民的不平等，社会保险和社会福利实质是城市保险和城市福利；其次是不同所有制单位工作人员之间的不平等，社会保险实质是城市全民所有制单位工作人员的保险。
其二，财政的社会保障支出改变了其初衷，不是向低收入的农村居民倾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民倾斜。
为什么会出现这些问题呢?原因在于以下几点。
①覆盖面小，实施范围窄。
我国现行的各项保险制度实施的对象主要是国有企业和区县以上大集体企业的职工，区县以下小集体企业、乡镇企业和外商投资企业的中方职工的社会保险制度很不健全，私营企业、城镇个体劳动者和广大农民基本上还没有建立社会保险制度。
②社会化程度低，保障功能差。
目前农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围内实行，没有在全国大范围内大面积推广，社会保障基金调剂范围较小。
③社会保障缺乏法律保证。
社会保障受地区财政能力的影响，抚恤救济标准提高缓慢社会保障基金管理缺乏法律保障，难以保证保值增值。
由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。
有的将社会保障基金借给企业周转使用，有的用来搞投资，炒股票，更有甚者利用职权贪污盗窃，致使基金大量流失，严重影响基金正常运转。
2023国考申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
2023国考申论范文：完善社会保障增进民生福祉2023国考申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，我国社会保障体制不断完善，为广大人民群众提供了更加全面、公平、可持续的保障。
然而，随着人口老龄化问题的加剧，社会保障体系仍面临着一些挑战。
因此，进一步完善社会保障，增进民生福祉势在必行。
首先，我们应加强基本养老保险制度的建设。
随着我国人口老龄化的进程加快，养老保险面临跨代支付的问题。
因此，我们应加大调整力度，适当提高养老金发放水平，保障老年人的基本生活需求。
此外，我们还需要建立健全养老保险基金的投资和运营机制，确保养老金的保值增值，保障长期可持续支付能力。
其次，我们应加强医疗保障制度的建设。
目前，医疗费用的不断上涨给人民群众带来了沉重的负担。
为此，我们应进一步完善医保政策，扩大医保覆盖面，提高报销比例，降低个人负担。
同时，要加强对医疗服务价格的监管，推动医药价格合理化，确保人民群众能够享受到合理、高质量的医疗服务。
另外，还应加大对贫困人口的医疗保障力度，确保他们能够及时得到救治，不因经济困难而失去生命。
第三，我们要加强失业保障制度的建设。
当前，随着经济结构的调整和技术革新的推进，部分劳动者可能因为自身原因或就业市场波动而失去工作。
为了保障失业人员的基本生活，我们应进一步健全失业保险制度，提高失业金的发放标准和期限，扩大失业保险覆盖范围。
同时，还应加强职业培训和再就业服务，帮助失业人员尽快重新就业。
此外，我们还应加强社会救助制度的建设。
社会救助是最后的底线，对于生活困难且无法通过其他方式解决的人群，社会救助是必要的。
我们应进一步提高社会救助标准，扩大救助范围，确保困难群众基本生活需求得到保障。
同时，还应加强对特殊群体的关爱，包括儿童、老年人、残疾人等，为他们提供更多的扶助和支持。
综上所述，完善社会保障体系，增进民生福祉是当前形势下的重要任务。
我们要加强基本养老保险制度的建设，加强医疗保障制度的建设，加强失业保障制度的建设，加强社会救助制度的建设，从而不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
社会保障 申论作文
社会保障申论作文社会保障是国家为保障公民的基本生活需求和社会福利而建立的制度和政策。
它涉及到医疗保障、养老保障、失业保障等多个方面。
社会保障的重要性在于为广大公民提供了稳定的福利保障，提高了社会的公平正义，同时也提升了人民群众的满意度和幸福指数。
首先，社会保障的建立使得人们在面临意外风险和疾病时能够及时得到医疗救助和经济支持。
医疗保障是社会保障的核心内容之一，它使得公民能够享受到合理的医疗服务，减轻了医疗费用的负担。
这无疑是对人们生命安全和身体健康的最好保证，也减少了因病致贫的风险。
其次，社会保障的完善促进了老年人的养老生活质量提升。
养老保障是现代社会保障体系中的重要组成部分，它为退休人员提供了基本养老金的领取，使他们能够在晚年过上尊严、幸福的生活。
这不仅可以缓解老年人的经济压力，还有助于维护社会稳定和社会和谐。
此外，社会保障还在失业保障方面发挥了积极作用。
失业保障体系的建立和完善，为失业人员提供了一定期限的失业救济金和职业培训服务。
这既是对个人失业风险的缓解，也是促进就业的重要手段。
在经济不景气、就业压力加大的时候，失业保障更显其重要性。
它为失业人员提供了温暖、有力的支持，激励他们积极寻找新的工作机会，提高了整个就业市场的活力。
然而，社会保障的建设仍然面临一些挑战和困难。
一方面，制度建设需要不断完善和创新，以更好地适应社会变革的需求。
另一方面，经费来源和分配也是一个亟待解决的问题。
如何确保社会保障制度的可持续性和公平性，是社会和政府共同面临的挑战。
综上所述，社会保障对于国家和人民来说都具有重要意义。
它是维护社会公平正义、提高人民幸福感的关键所在。
我们应当不断加强社会保障制度的建设，为人民提供更加稳定、公平、可靠的社会保障，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。
2023国考申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
2023国考申论范文：完善社会保障增进民生福祉2023国考申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，我国经济发展取得了巨大的成就，然而与此同时，社会保障体系也亟待完善，以更好地满足人民群众对美好生活的向往。
因此，我认为在2023年的国家公务员考试申论中，重点应放在完善社会保障，以增进民生福祉。
首先，完善社会保障体系需要加强社会保障制度的覆盖面并提高其可持续性。
目前我国的社会保障制度仍存在不少问题，一方面是覆盖范围有限，许多农民工、自由职业者等弱势群体仍未纳入保障体系；另一方面，可持续性也面临挑战，财政压力增大，特别是随着老龄人口增加，养老保障面临更大的挑战。
因此，政府应加大力度，扩大社会保障的覆盖范围，特别是对于弱势群体，如农民工、失业人员等，应加强保障，确保他们能够享受到基本的社会保障待遇。
同时，通过提高养老金的缴费基数和缴费比例，增加财政投入等手段，提高养老保障的可持续性，以确保老年人的生活质量。
其次，完善社会保障体系还需要加强公平性和可及性。
社会保障应该是一个包容性的制度，要确保每个人都能享有公平的待遇，无论其社会地位、职业背景、财富状况等。
当前存在着一些地区之间、城乡之间以及不同职业之间的社会保障差异问题。
因此，政府应该加大力度，建立统一的社会保障标准，让每个人都能够享受到公平的社会保障待遇。
此外，政府还应加强对社会保障政策的宣传和普及工作，提高人们对社会保障制度的认识和了解，使更多的人能够及时了解和享受社会保障的权益。
再次，完善社会保障还需要加强养老、医疗和教育领域的保障。
老年人、医疗服务和教育是人民的重要需求和民生福祉的重要组成部分。
因此，政府应加大养老、医疗和教育领域的投入和改革力度，确保老年人能够安享晚年，人民能够得到优质的医疗服务，孩子们能够接受良好的教育。
在养老方面，政府应鼓励发展第三方养老机构，提供多样化的养老服务，满足老年人多样化的需求；在医疗方面，政府应继续推进医疗体制改革，提高基层医疗服务能力，缩小城乡医疗差距；在教育方面，应加大教育投入，提高教育资源的公平分配，确保每个孩子都能够接受良好的教育。
社会保障申论模板作文
社会保障申论模板作文首段：社会保障是指国家为保障公民的基本生活和权益而提供的一系列政策和制度安排。
近年来，随着我国经济的快速发展和社会变革的加速，社会保障建设得到了充分重视和不断加强。
然而，面对人口老龄化、分配不公等新挑战，我国社会保障制度依然存在一些问题，需要加以进一步改进和完善。
主体段落1：首先，我国社会保障制度在覆盖面上还存在不足。
随着城乡居民收入差距的扩大，农村地区的社会保障水平相对较低，部分群体尤其是欠发达地区的农民工、农村居民等仍存在被遗漏的情况。
因此，需要进一步加大对农村地区和特定群体的社会保障力度，确保社会保障政策的全面覆盖。
主体段落2：其次，社会保障制度在保障水平上还存在差异。
由于我国地域和行业差异较大，各地区、各行业的社会保障水平存在不同程度的差距。
一些群体的社会保障待遇相对较低，难以满足其基本需求。
因此，需要通过逐步建立和完善统一公平的社会保障制度，不断扩大保障范围，提高保障水平，促进全国范围内的社会公平和共享。
主体段落3：最后，社会保障制度在管理和运行方面还存在问题。
一些地方和部门在社会保障政策执行上存在工作不到位、信息不畅通等情况，导致部分群体的权益得不到有效保障。
为此，需要加强对社会保障制度的监管和管理，完善其执行的机制和制度，在保障效果、资金使用和监督等方面提高透明度，确保社会保障政策真正惠及广大民众。
结尾段：综上所述，虽然我国的社会保障制度在近年来得到了很大的发展和进步，但仍面临一些问题。
为进一步提高社会保障的覆盖面和保障水平，必须加大力度进行改革和完善，确保社会保障制度更好地满足人民群众的需求，推动社会公平和改善民生。
公务员考试模拟申论试题及答案
公务员考试模拟申论试题及答案2022-10-1303:22:41浏览次数：公务员考试模拟申论试题我服从上级安排，从机关调入企业工作，现在每月退休金是2000多元，但原先我在的机关单位同级别的同事退休后每月却能拿到6000多元，是我的三倍。
广州一位有着42年工龄的企业退休老职工说。
北京师范大学教授L认为，从上世纪80年代以来，不同制度养老金的差距越来越大。
公务员事业单位能比企业高2到3倍，不过最少的是农民养老金，有的地方新农保，60岁以上老年人一个月仅领60元养老金，企业大概是农村的30倍。
公务员平均工资4000多元，差别就更大。
《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，被访者2022年8月领取的养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍。
而且月养老金低于2615元平均水平的占到总人数的77.3%。
加入参保险种这个变量后发现，造成养老金待遇悬殊的原因在于不同的养老保险制度。
全国大概一千万人，包括中央机关、省级机关，目前仍是退休制度而非养老制度。
人力资源与社会保障部专家咨询委员会专家、中央财经大学社保系主任C指出，比如工作30年发给80%，工作40年发给90%，按照工龄计发，严格说这不是社会保障，而是单位保障。
只要工资调，养老金就调，工资上涨10%，养老金也要跟着上涨10%。
而这种比国家为企业涨社会保险的养老金往往更高，更确切地说，这是单位养老与社会养老之别。
在K市119所养老机构中，有46家是民办养老院。
然而，2022年至今，在城镇化建设中，有的搬迁、有的因补偿不到位，无法继续经营，46家养老院只剩下20多家。
位于主城区的24家民营养老机构，已有14家被拆除。
公办养老机构已经远远不能满足飞速增长的养老需求，而民办养老机构却因无人重视而举步维艰。
养老事业的欠债越来越多。
某养老院的院长说。
对此，K市所在的Y省的政协社会和法制委员会在对老龄化问题的专题调研报告中也深表担忧：我省进入老龄化社会已经10年，但全社会对这个问题的严重性认识不足，应对措施大都缺乏前瞻性、全局性、系统性。
国家公务员考试申论模拟试题及答案：加强社会保障篇
国家公务员考试申论模拟试题及答案：加强社会保障篇一、给定材料1.2012年继续上调企业职工养老金的消息公布后，北京市退休职工张先生并无欣喜之色。
“再怎么调也比不上事业单位退休人员。
”他后悔前些年改革时到了中国集邮总公司，而原本差不多年龄、学历、职位的老同事，从工信系统退休后，养老金至少比他高出1000元。
许多人认为，社会保障本身应促进公平，而现在不同程度存在的“双轨制”则扩大了不公。
记者为此采访了人力资源和社会保障部副部长胡晓义。
胡晓义认为，我们高度重视“公平性”的问题，也采取了多项调节措施。
但平衡这些利益关系，不可能、也不应当简单地把各类群体的待遇标准拉平，而要按照中央关于“再分配更加注重公平”的要求，努力实现规则公平、机会公平，并在多次调节中逐步缩小相关群体之间不合理的差距。
实现公平，第一位是解决“有无”的问题。
譬如养老保险，目前我国有养老制度保障的总数为6亿多人，覆盖面不小，但毕竟还有好几亿人没有养老保险。
然后是调节不同群体间的待遇差。
目前，养老保险存在着机关与事业单位、机关事业单位与企业同类退休人员、集体企业与国有企业、灵活就业人员与单位就业人员等种种利益差别。
医疗保险，存在着公费医疗和职工医保的差别。
近几年，缩小不合理待遇差的工作一直在推进，例如养老金“七连调”。
目前，多数人对上调养老金是肯定的，反映差别较大的主要是企业退休职工中的高技术人员等，因此在调待遇的过程中会继续向这部分人群倾斜。
在总结“七连调”经验的基础上，人社部正抓紧研究制定企业退休人员基本养老金正常调整机制。
总体考虑，一是总量上要使基本养老金的增长与经济发展和职工工资增长、居民收入水平提高、物价上涨等因素相挂钩，建立联动机制。
二是结构上要适当平衡相关群体的待遇水平，减少和缓解矛盾。
三是要正确处理好待遇调整机制与计发办法激励约束机制的关系，鼓励早参保、多缴费、长缴费。
此外还有地区间的差异。
近几年在调整企业职工养老金水平的过程中，也注重适当缩小不同地区间的待遇水平，中央财政对养老金水平较低的省份给予了大量补助。
国家公务员考试申论模拟试题及答案：加强社会保障篇
国家公务员考试申论模拟试题及答案：加强社会保障篇国家公务员考试申论模拟试题及答案：加强社会保障篇一、给定材料1.2012年继续上调企业职工养老金的消息公布后，北京市退休职工张先生并无欣喜之色。
“再怎么调也比不上事业单位退休人员。
”他后悔前些年改革时到了中国集邮总公司，而原本差不多年龄、学历、职位的老同事，从工信系统退休后，养老金至少比他高出1000元。
许多人认为，社会保障本身应促进公平，而现在不同程度存在的“双轨制”则扩大了不公。
记者为此采访了人力资源和社会保障部副部长胡晓义。
胡晓义认为，我们高度重视“公平性”的问题，也采取了多项调节措施。
但平衡这些利益关系，不可能、也不应当简单地把各类群体的待遇标准拉平，而要按照中央关于“再分配更加注重公平”的要求，努力实现规则公平、机会公平，并在多次调节中逐步缩小相关群体之间不合理的差距。
实现公平，第一位是解决“有无”的问题。
譬如养老保险，目前我国有养老制度保障的总数为6亿多人，覆盖面不小，但毕竟还有好几亿人没有养老保险。
然后是调节不同群体间的待遇差。
目前，养老保险存在着机关与事业单位、机关事业单位与企业同类退休人员、集体企业与国有企业、灵活就业人员与单位就业人员等种种利益差别。
医疗保险，存在着公费医疗和职工医保的差别。
近几年，缩小不合理待遇差的工作一直在推进，例如养老金“七连调”。
目前，多数人对上调养老金是肯定的，反映差别较大的主要是企业退休职工中的高技术人员等，因此在调待遇的过程中会继续向这部分人群倾斜。
在总结“七连调”经验的基础上，人社部正抓紧研究制定企业退休人员基本养老金正常调整机制。
总体考虑，一是总量上要使基本养老金的增长与经济发展和职工工资增长、居民收入水平提高、物价上涨等因素相挂钩，建立联动机制。
二是结构上要适当平衡相关群体的待遇水平，减少和缓解矛盾。
三是要正确处理好待遇调整机制与计发办法激励约束机制的关系，鼓励早参保、多缴费、长缴费。
此外还有地区间的差异。
《申论》模拟试卷四-社保题
《申论》模拟试卷四一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1.L县从1987年开始实施企业基本养老保险制度，县政府领导高度重视社会保障工作，职能部门和各乡镇政府、街道办事处各司其职，各尽其责，制度逐步健全，政策不断完善，责任层层落实，工作有序推进，成效不断显现。
20多年来，全县已经形成以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险为主要内容的比较完善的社会保障体系，目前，各项社会保障工作有序开展，运行平稳，社会效果明显。
然而该县个人和部分企业参保率低，从2006年至今，只有500多名个体人员办理养老保险参保手续。
记者在L县采访时了解到，当地农民对参加社会保障反映的问题较多，不愿参保。
“我在深圳打了5年工，缴存养老金的时候，不用看户籍，但是后来听说领取退休金的时候，要按自己的户籍所在地标准发，我就退保了”。
据人社部官员解释，养老金领取执行户籍地优先。
而一般情况下，农村户口的退休金标准比缴纳养老金的城市的标准差很多。
“我已经在市里缴了3年的养老金，后来因为身体原因不在城里工作了，办养老保险的告诉我到退休年龄但缴费年限累计不满15年的人，不发给基础养老金，在市里那几年竟然白缴了！”“我知道办养老保险好，可是没钱交啊！家里还有三个孩子要读书，挣的钱连学费都不够，孩子上学还要贷款，哪里顾得上缴保险？”一位村民无奈地说。
而据记者了解，同在一个村子，一些富裕家庭无论孩子还是父母都办理了保险。
2．国务院2005年12月3日发布实施的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定：“到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
山东省事业单位招录(申论)模拟试卷19(题后含答案及解析)
山东省事业单位招录（申论）模拟试卷19(题后含答案及解析)题型有：1.一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料资料l党中央、国务院对资源枯竭型城市的经济转型工作一直非常重视。
中共十六大报告首次提出支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业；十七大报告再次强调要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”，“建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施”；2007年12月，国务院颁布了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，要求各资源型城市以市场为导向，以企业为主体，大力培育发展接替替代产业。
2011年8月2日，国家发改委在“振兴东北地区等老工业基地2011年工作要点中”表示2011年要完成第二批资源枯竭城市转型成效评估，并开展第三批资源枯竭城市界定工作。
2011年要继续加大对资源型城市的政策支持，提高资源枯竭城市财力性转移支付资金使用效益，组织实施好资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项。
建立资源型城市可持续发展长效机制，开展资源型城市可持续发展试点，研究制定资源型城市可持续发展条例，推动资源型企业可持续发展准备金制度尽快出台。
然而，由于发达国家大都是在工业化完成以后才出现因资源衰竭而引发的经济、社会和环境问题，而这些问题在我国工业化进程中就横空出世。
一方面，我们要继续推进工业化，另一方面，又要应对资源枯竭引发的系列问题，难度可想而知。
资料2湖北省一直高度关注资源枯竭城市转型和可持续发展，并把解决资源城市在发展过程中积累的深层次矛盾和问题，促进资源城市可持续发展作为一项重大战略予以推进。
申论模拟试卷参考答案(社会管理问题).doc
申论模拟试卷参考答案（社会管理问题）一、概括给定资料1、2所提供的主要信息，以便于有关领导全面客观真实了解问题。
要求文字简明扼要，条理清罐，不超过500字。
（满分25分）得分点与评分标准是否能从四个要素这样一种完整清晰逻辑结构来概括材料、写作一份情况综述文章。
即1、问题的基本表现（存在的问题）和影响后果2、材料当中人物所认为的原因或相关方面的错误做法3、材料中相关方面的做法，政府部门的政策法规以及相关人士所建议的对策如果考生能够按照这样清晰的写作结构来答题，可给分，满分分值3分。
参考答案:给定材料反映了在我国房屋拆迁过程屮存在的问题：一、一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲冃扩大拆迁规模；（1.5分）二、拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准（1・5分）；三、滥用行政权力，违法违规强制拆迁。
（1・5分）这些问题严重侵害城镇居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定。
（1・5分）重庆市长认为冲突的重要原因在于拆迁是否关涉到公共利益没有得到严格界定；（2分）同吋，被拆迁人却没有选择司法的途径解决问题，而是要采用了非理性的方式。
（2分）对此，国务院出台《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，要求严格拆迁程序，保拆迁公平合法，规范拆迁行为，严禁野蛮违规拆迁；（4分）辽宁副省长强调要做到逐户征求意见，想办法沟通，达到居民满意为止，实现“和谐拆迁”；（4分）美国宪法屮规定征收的三个条件：正当的法律程序、公平补偿、公共使用，值得借鉴。
（4分）（二）给定资料17,提供了山西省方山县取缔网吧的案例及由此引起的不同的反应，请用不超过200字的篇幅对此事例予以点评。
要求：联系实际，观点明确, 条理清楚，语言流畅。
（满分15分）这一道题，，材料中也包含着基本信息点，就看考生能围绕山西方山做法的正面意义，负面存在的问题，导致这一做法的原因，自己的建议，这一严密的逻辑站开，并言之成理，即可给分。
只要考生能说到位，不一定要依照参考答案。
公务员录用考试《申论》模拟试卷答案与解析
公务员录用考试《申论》模拟试卷答案与解析（一）结合“给定资料１～５”，概括目前我国在社会保障方面存在的主要问题。
（20分）要求：准确、简洁。
字数不超过４００字。
【参考答案】总体而言，我国社会保障目前整体水平还较低，覆盖面不广，仍有数以亿计的百姓缺少基本保障。
最重要的是，即使有了“三险一金”或“五险一金”，恐怕也不能就此高枕无忧、放心消费。
因为我们的社会保障是“低水平”的。
首先，在医疗保障方面，保障水平总体不高，人群待遇差距较大，参保后负担依然过重，筹资和保障水平总体不高。
城乡之间、区域之间保障水平不均衡，城镇居民医保和新农合待遇明显低于城镇职工医保，中西部地区与东部沿海地区待遇水平落差较大。
多层次医疗保障制度不健全，商业保险产品与基本医疗保障衔接不够。
医疗救助的能力也很有限，医保关系接转困难，异地就医问题突出，保障可持续性不足等。
其次，在养老保障方面，养老保险制度的相关配套政策和措施严重滞后于我国老龄化速度，保障水平低，导致目前超过一半的老人要靠家庭子女供养，给年轻人带来沉重的养老负担。
（二）根据“给定资料6”，谈谈你从国外在社会保障体系建设上得到哪些启示。
（20分）要求：分析全面，条理清晰。
不超过250字。
【参考答案】英国社会保障的最大特点在于制度化、平等化和直接化；瑞典的社会保障体现出普遍、全面的特点，通过社会保险、社会救济等方面的保障，充分体现了其保障体系的完备；美国的社会保障强调权利和义务相结合、收益和缴费相结合的原则，更加突出选择性，强调社会保障实施于需要社会帮助的弱势群体。
结合国外成功经验，我国应该加强社会保障的制度化建设，使所有保障措施都有法可依、有章可循；不断完善社会保障体系，以缩小贫富差距；加大社保覆盖和投入力度，重点帮助弱势群体。
（三）仔细阅读给定资料，请你谈谈应从哪些方面入手加强城乡社会保障事业的建设。
（20分）要求：有针对性，可行性强。
不超过３００字。
【参考答案】首先，在制度全覆盖基础上，加快实现城乡居民应参保人员基本参保。
2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，随着中国国民经济持续快速发展，社会进步，人民生活水平不断提高。
然而，仍有一部分居民面临着社会保障不完善的问题。
因此，完善社会保障，增进民生福祉，成为当前湖北省亟待解决的重要问题。
首先，完善社会保障制度是保障人民权益的关键。
社会保障是国家为居民提供的一种基本权益保障体系，是社会文明进步的重要标志。
当我们看到仍有一些老年人、疾病患者、失业人员等群体生活困难时，我们就不能对现状视而不见。
为解决这些问题，湖北省应该完善社会保障制度，完善养老金、医疗保险、失业保险等社会保障体系，确保社会保障覆盖全省居民，解决老年人、疾病患者、失业人员等群体的生活困境。
其次，提高社会保障待遇是增进民生福祉的重要手段。
完善社会保障制度应当不仅仅解决覆盖面的问题，更要确保保障待遇的合理和提高。
只有保障待遇足够高，才能让居民享受到实实在在的福利。
在湖北省，应该加大投入，提高养老金、医疗保险等社会保障待遇，确保居民的基本生活需求得到满足。
同时，还要加大社会保障资金的运营管理力度，以保证保障待遇的稳定和可持续性。
第三，加大社会保障信息化建设，提高服务效率。
当前，信息技术已经深入到各个行业领域，社会保障也不能例外。
湖北省应当积极推动社会保障信息化建设，推进信息化系统和平台在社会保障领域的应用，提高服务效率和质量。
通过社会保障卡、个人账户等手段，确保社会保障待遇发放的准确和及时性，同时实现社会保障信息的畅通和共享。
最后，加强社会保障法律法规建设，增强社会保障保障力度。
完善社会保障制度不仅依靠政府的努力，也需要依靠法律法规的支持和保障。
湖北省应当加强社会保障法律法规的建设和完善，加大对社会保障相关违法和失职行为的打击力度，保护居民的合法权益。
综上所述，完善社会保障，增进民生福祉，是当前湖北省亟待解决的重要问题。
湖北省应该在完善社会保障制度、提高社会保障待遇、加强社会保障信息化建设、加强社会保障法律法规建设等方面加大投入和努力，为居民提供更好的社会保障服务，促进社会公平正义，增进人民群众的幸福感和获得感。
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事业单位测验测验《申论》模拟试卷社会保障————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2012年事业单位考试《申论》模拟卷一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读材料时间为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
二、给定资料1.加快发展社会事业，全面改善人民生活。
现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。
社会就业更加充分。
覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。
合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。
人人享有基本医疗卫生服务。
社会管理体系更加健全。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
(节选自《十七大报告》)2.近日，因持刀在北京站广场抢劫，69岁老汉付达信被北京铁路运输法院判处2年有期徒刑。
宣判后，自称抢劫是“为了反映生活困难问题”及“入狱养老”，付老汉恳求法官重判自己，“法官，您再好好审审吧，判得太轻了。
”年届七旬的付达信是湖南祁东县农民。
据付老汉介绍，他有四个兄弟姊妹，生活一直很困难。
由于贫穷，他没娶上媳妇，年轻时能靠务农勉强养活自己，现在岁数大了，身体也有病，干不动农活，所以把村里分的地交了回去。
作为没有生活来源的五保户，村里每年给他600元生活补助，但他觉得“根本不够吃饭”。
2008年11月24日，北京铁路运输法院审理后认定，付老汉的抢劫行为由于意志以外的原因未能得逞，属犯罪未遂。
鉴于其归案后认罪态度较好，因此依法比照既遂犯对其减轻处罚，并判处其2年有期徒刑、处6000元罚金。
记者昨天获悉，住在看守所里的付老汉，已经胖了1O斤。
面对记者采访，他称，知道“这样做不对”，但“实在是老了，干不动了”。
他还称，打算老老实实接受改造，但不申请减刑，希望能因此被“招工”留在监狱里，就不用为今后的生活发愁了。
3.某网友：只有老百姓在住房、养老、医疗、教育四个方面无后顾之忧了，才更能刺激消费，不然大家就只有捂紧钱袋不敢花钱。
保障制度的不健全，让人有了钱也不敢花，万一有事那是保命钱啊。
所以认为应当从加强保障体系人手，加大公共服务投资力度，让积累下来的财富能够切实变成老百姓生活幸福程度、安全感的提高。
只有安全感提高了，才能刺激消费，拉动经济。
我觉得最能刺激消费的是让人民有一种完善的福利保障制度。
其他的都是短期行为。
中国之所以储蓄率世界第一，就是因为我们对未来不确定性的担心。
没有完善的福利保障，我想即使是零利率人们也会继续拥钱而居的。
4.刘国恩(北大教授)：呼唤“全民医保”。
对于医疗保险制度立法，一个明确的法律基础是非常重要的。
我极力建议把“全民医疗保险”这个名词写进去。
有些人认为会吊国民的胃口，使财政支付能力出现潜在的危机。
我认为如果国家未来发展有这么一个目标，为什么不能告诉百姓。
如果给百姓一个明确的预期，能够启动老百姓的消费，促进经济的发展。
因为他不必把三五千块钱存在坛坛罐罐里面，用于他本来很担心的、未来不确定的疾病问题。
不管是从发展目标讲也好，还是从启动国民消费也好，“全民医保”写入法律的效果，正面要多于负面。
现在城镇职工医保、城镇居民医保和新农合这三个制度的安排，事实上往前走一步就到位了。
其次，是关于国家财政对医疗保险的投入问题。
国家财政投入国民健康，也是很重要的一个发展手段。
从经济、政治和发展、效率等角度分析，国家财政都应该加大力度。
如果我们要确定各种机构和个人缴费的义务，或者责任，就更有必要强调国家公共投入医疗保险的比例。
后者比前两者更有必要。
最后，社会保险要赋予国民一个选择的机会。
如果推出不同的计划，给老百姓一个选择的空间，可以在不同缴费水平上实现相应的利益，在更大程度上满足不同人群在不同层面的需要。
5.2008年12月28日，全国人大常委会办公厅向社会全文公布《社会保险法(草案)》及关于草案修改情况的汇报，并从当日起至2009年2月15日征求社会各界的意见和建议。
6.网民热议社保法草案。
2008年12月28日，全国人大常委会办公厅印发《关于公布(中华人民共和国社会保险法(草案))征求意见的通知》。
同日，中国人大网全文刊发《中华人民共和国社会保障法(草案)》。
由此，这部涉及民生大计的重要法律草案，首次进入网民的视野。
截至2009年1月12日16时，全国人大法律草案征求意见管理系统已经收到意见47511件。
此外，在各大门户网站，网民跟帖2万多条，相关博客文章200多篇。
各界群众对这部法律充满了期待。
据悉，这次社会保险法草案征求意见数量之多，创历次公开征求意见量之最。
以下为部分网民的发言。
网民“自由想象”：我认为探讨将消费和保障结合起来是一个很有意思也很有建设性的议题。
对这些，我虽然一直在关注但还不能清晰地表达它!不过，如果在政策和技术上能支持这种结合的话，一张崭新的保障网将是助推经济的“核动力”!网民“我要社保”：社会保险法是一项关系到全体公民切身利益的法案，社保问题纳入法治轨道，社保“自由行”是其中一项重要指针。
美国在应对经济大萧条时期，曾以社会保障法案建立了全国性的社保体系，不仅让穷人度过了经济危机，更使人们建立起对未来的稳定预期。
相比较之下，中国经济当前面临的压力有所不同，但在解决内需不足的方面，社会保险同样有着重要的基础性作用。
社会保险立法标志着中国经济改革与社会改革的重大转身。
网民“上海金山”：社会保险法是我们在外务工人员的养老救星，我们希望能尽快得以实施，如何便于操作，是我们关心的一点。
社保转移须具有可操作性，手续一定要简化，并能保护打工者的利益。
网民“mzhhq”：破解社保异地转续难题，已参保的，省级统筹;尚未参保的，全国统筹。
网民“蚂蚁之声”：路遇抢劫者，大喝：“人动钱不动”;今见社保局，温言“人动钱不动”。
社保转移千呼万唤快出来。
网民“难能不贵”：决不能用《社会保障法》把养老待遇“双轨制”合法化。
细读《社会保险法(草案)》获知：公务员仍被划在该法之外。
这就是说，公务员将继续由“财政包干”、并由此有了法律保障。
养老待遇“双轨制”的弊病、矛盾已经如此严重的今天，立法者竞以“时机不成熟”为由，欲使本就既不合理，也缺乏合法依据的“双轨制”合法化，实在是太匪夷所思了。
如果使养老待遇“双轨制”得以合法化的《社会保险法》被批准公布，无疑是对广大企业职工(包括退休人员)的极大漠视!对此我们坚决反对!网民“新华一叶知秋”：公务员不参保缴费却享受畸高的养老待遇，于情于理于法都难以讲通。
网民“jklasdf”：开征社会保险税是确保社会公平、公正的唯一途径，从而取消养老“双轨制”。
同时，开放商业保险供个人购买，嫌社会保险待遇低的人就购买商业保险做补充。
网民“朱文平”：社会保障要执行广覆盖、低标准、高统筹的原则;在科学核算的基础上降低缴费比率;公务员与事业单位职工纳入统一的社保体系;实行外地户口职工缴费地退休原则;放弃平均工资，而采用中位数工资作为保险缴费基数;用合适的方式将农村居民与进城务工人员纳入社保体系，不能再造成城乡二元化差别。
网民“律师”：社会保险事关每个公民的福祉，制定专门的《社会保障法》是社会各界多年的愿望。
纵观整个草案，可谓亮点纷呈，特别是社会保险可跟随本人转移接续，对于数量庞大的农民工群体而言，无疑是个福音。
作为一名法律从业者，特别对草案提出三点意见，以期法律更加完善。
首先，应着力解决企业不愿为职工参保问题。
劳动执法部门要切实承担起责任，加大执法力度，给企业强大的压力，如此才有可能解决企业不为职工参保问题。
其次，解决好企业虚假参保问题。
对于如何防止企业虚假参保，草案还没有明确的规定。
第三，应当建立社保基金向社会公开社保基金的收支、使用情况，一方面尊重群众的知情权，另一方面有利于社会监督，防患于未然。
网民“公民”：希望尽量减少授权性规定，通过民主集中、磨合提升、修改完善，尽可能地缩小分歧、增进共识，以增强法律的可操作性;建议将“新农村合作医疗”规范为“农村基本医疗保险”;对不尽社保义务的企业，处罚力度应当再加强;社会保险基金收支情况的公布要实行强制性。
7.破解高费率困局。
在社会保险缴费上，最棘手的有两点，一个是缴费费率，一个是缴费基数。
在缴费费率上，目前我国企业应缴的养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费(还不包括住房公积金)高达企业工资总额的30%到40%，若加上员工个人缴纳的部分，合计缴纳的社会保险费用约占企业工资总额的一半左右。
当这一成本难以通过企业效益的快速增长及时消化时，要么导致守法企业市场竞争活力削弱，要么使企业逃避社会保险缴费义务，导致社会保险实际缴费严重不足。
缴费基数与费率也紧密相关。
由于企业对高费率不堪重负，各地在征缴社会保险过程中，往往采取各种灵活变通的手法，允许或“默许”企业以基本工资甚至是最低工资，而不是实际工资总额为基数，来缴纳各项社会保险费。
这些近似“折扣让利”的办法，一度起到了缓解企业缴费压力和解决征收实际困难的作用，但其以忽视劳动者社保权益为代价，缺乏合法性和正当性。
因此，这种“打折”征缴只能将企业当时的缴费压力，转化为以后不断发生劳动争议的风险，从长远来看，更不利于企业的和谐与稳定发展。
社会保险费之所以陷入当前的困局，与社会保险基金的来源构成和社会保险费率确定方式上存在的问题密切相关。
我国虽然是用人单位、劳动者和政府三方投入的模式，但是与前两者以直接缴费的方式进行投入不同，政府的投入实际是对社会保险基金赤字进行弥补的财政担保，并没有一个稳定的投入比例和额度。
因此，社会保险基金赤字越小，政府实际的财政投入就越小。
这就会刺激政府通过强化用人单位和劳动者缴费投入，采取高额缴费的办法来缩减社保赤字、减轻财政投入。
最终出现的戏剧性结果是：当高额缴费导致用人单位或者劳动者不堪负担而逃避缴费义务时，劳动者不能享受社会保险待遇，从表面上看就与政府“无关”，而纯属用人单位和劳动者之间的争端，这无形中增加了用人单位和劳动者之间的不信任感。
8.改革开放以来，国有企业改革取得了很大成绩，但仍然有相当多的国有企业在迈入市场经济过程中，步履维艰。