浅谈我国学校毒品预防教育评估

目前，在理论上对毒品预防教育评估作出的 界定比较鲜见。笔者认为，既然毒品预防教育评 估是隶属于教育评估的一个下位概念，它必须遵 循教育评估的基本原理，因此，应从 “教育评估” 的概念入手，来弄清毒品预防教育评估的涵义。
对于教育评 估 的 定 义， 目 前 尚 无 定 论。 学 术 界对其各有界定，其中，比较权威的观点大概有 以下几种： “测量与统计学之父” 泰勒 （ R． W ． Tyler） 提出： “评价过程在本质上是确定课程和教 学大纲在实 际 上 实 现 教 育 目 标 的 程 度 的 过 程。”［1］ 克龙巴赫 （ L． J． Cronbach） 认为： “所谓教育评 价，是指为获取教育活动的决策资料，对参与教 育活动的各个部分的状态、机能、成果等情报进 行收集、整理和提供过程。［2］而美国教育评估学者 毕比 （ C． E． Beeby） 把评估定义为： “系统地收 集和解释证据的过程，在此基础上作出价值判断， 目的在于 行 动。”［3］1966 年，斯 塔 弗 尔 比 姆 （ D． L． Stufflebeam） 主张 “教育评价不应局限于评判 决策者所确定的教育目标所达到的预期效果的程
的客观、公正、合理，也不利于形成竞争 机 制。 相对评估则有利于被评学校了解自身在学校群体 中的优劣状况，激发学校的竞争意识，但是，这 种评估方式容易忽视学校的目标完成情况，降低 评估标准，且评估结果不一定能反映学校毒品预 防教育的实际水平。可见，绝对评估与相对评估 都有各自的优缺点，在进行毒品预防教育评估时， 应扬长避短、相互补充，共同为评估工作服务。
学校毒品预防教育评估在整个学校毒品预防 教育活动中占有不可或缺的地位，它对促进学校 毒品预防教育实践具有多方面的作用，概括起来， 可归结为以下几方面：
（ 一） 导向作用 毒品预防教育评估具有 “方向标” 和 “指挥 棒” 的作用，可 以 为 学 校 指 明 毒 品 预 防 教 育 工 作 的奋斗目标和应达到的程度。它引导着学校毒品 预防教育工作的各个环节，包括教育目标的制定、 教育内容与方法的选择、教育过程的展开等。评 估将促使学校尽量纠正偏离评估指标的教育行为， 缩短与评估标准存在的差距。无形之中就把毒品 预防教育目标转化为学校努力追求的目标，从而 引导学校的毒品预防教育工作科学、规范地开展。 （ 二） 调控作用 毒品预防教育的调控作用主要表现在两个方 面： 一方面，评估可以为学校客观判定其工作状 况提供大量的反馈信息，便于学校有针对性地修 订工作计划、调整教育内容、更换教育方法、改 善教育环境、控制教育进度，等等，从而不断提 高学校毒品预防教育的成效。另一方面，教育行 政部门通过评估，可以总结分析原定的毒品预防 教育方针、政策存在的问题，及时调整毒品预防 教育目标，使其更具科学性和可行性，从而更大 程度地发挥毒品预防教育方针、政策的指导作用。 （ 三） 诊断作用 评估是 一 种 反 馈———矫 正 系 统， 在 学 校 毒 品 预防教育评估活动中，评估主体通过对评估对象 客观、全面的了解，可以发现其存在的问题和缺 陷，然后，帮助其分析问题产生的原因，找出症 结所在，这样就便于学校有针对性地解决工作中 存在的各种问题，为学校有的放矢地改进工作提 供依据。 （ 四） 激励作用 评估通常都会区分出质量优劣、水平 高 低， 而作为被评估者，都有渴望获得较高评价的追求， 因而，评估能激发评估对象的成就动机，使其全 力以赴地开展相关工作。而评估结果在肯定学校 毒品预防教育工作的成效的同时，也让学校清楚 地认识到自身的问题与不足。这些肯定的评估反 118
（ 四） 自我评估与外部评估相结合 自我评估就是评估主体依据评估原理，对照 一定的评估标准主动评估自身的评估类型。比如， 学校对自身的教育教学管理、质量的评估，学校 有关部门负责人对本部门工作的评估，教师对自 身的教学 思 想、 内 容、 方 法、 态 度、 效 果 等 的 评 估，学生对自己防毒意识、能力的评估等，都是 自我评估在教育评估中的具体体现。外部评估是 指除评 估 主 体 自 身 之 外 的 其 他 主 体 实 施 的 评 估， 包括教育行政部门、相关专家对学校毒品预防教 育工作的评估、学生家长、社会对学校毒品预防 教育工作的评价，领导评估、教职工之间的评估、 教师对学生的评估、学生对教师的评估、同学之 间的评估等等等。外部评估的客观性强，要求严 格，不过，由于对评估 主 题 缺 乏 全 方 位 的 了 解， 外部评估的全面性、公正性则难以保证，而且所 耗费的人力和财力较多。相比而言，自我评估具 有诸多优点： 第一，不受时间和场合限制，简便 易行，省 时 省 力，耗 资 较 少，机 动 灵 活，第 二， 有利于被评价者加深领会并不断内化毒品预防教 育的要求和评估标准，促使学校内部进行自我监 控。第三，有利于激励被评价者的内在动机。但 是，由于缺少外界参照系，自我评估不宜进行横 向比较，而且各评估主体的态度、标准不一致也 容易导致评估结果的偏差。因此，对于学校毒品 预防教育评估这种规模较大的评估活动，应先进 行自我评估。在此基础上再组织适当规模的外部 评估，以构建一个全方位、立体的科学评估模式。
收稿日期： 2012 － 10 － 12 基金项目： 广州市哲学社会科学发展 “十二五” 规划课题 “学校毒品预防教育的理论与实践研究” （ 11Y66） 作者简介： 易星 （ 1972 － ） ，女，贵州仁怀人，广东警官学院图书馆副研究馆员，主要从事法学，图书馆理学研 究。
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二、学校毒品预防教育评估的作用
第 29 卷 第 6 期 2012 年 12 月
政法学刊 Journal of Poltical Science and Law
Vol. 29 N
易星
（ 广东警官学院 图书馆，广东 广州 510230）
摘 要： 学校毒品预防教育评估是学校毒品预防教育过程一个基本环节和基本步骤。应界定学校毒
四、学校毒品预防教育评估的程序
要科学、有效地开展学校毒品预防教育评估， 就必须按照规范的评估程序，严密组织，精心实 施。一般来说． 学校毒品预防教育评估可以大致 划分评估准备、评估实施、评估总结三个阶段。
进行定性分析更能抓住事物的本质。但定性评估 容易受到评估主体主观因素的影响，而且，定性 评估结论的抽象性、模糊性容易产生 “千人一面” 的情况。因此，在毒品预防教育评估工作中，定 性评估和定量评估不可偏废其一，必须将两种方 法有机结合，使二者相互补充，方能得出最为科 学、全面的评估结论。
（ 二） 静态评估与动态评估相结合 静态评估是对评估客体已经具备的条件、已 经达到的状态进行评估。其特点是不考虑评估客 体过去的情况和今后发展的趋势，只考察评估客 体在特定的时间和空间中的现实状态。这种方式 便于看清评估客体是否达到某种标准，有利于横 向比较，而动态评估则是从动态历时的角度对评 估客体进行整体评估，注重评估客体的发展趋势 和发展潜力，重在纵向比较，便于看清评估客体 的变化过程，从而发现其发展的规律。静态评估 与动态评估各有所长，又各有所短。仅用静态评 价，无法进行纵向比较，不利于指导、激发被评 价对象的进取精神。容易使某些工作效果较好学 校产生自满情绪而不去积极进取，而另一些基础 薄弱学校则容易产生泄气情绪，认为自己怎样努 力也是无济于事。仅用动态评估，无法进行横向 比较，容易使被评学校自我满足。可能会使得某 些学校因自己的点滴进步而沾沾自喜，却不清楚 自身与 其 他 毒 品 预 防 教 育 先 进 学 校 有 多 大 差 距。 因此，必须综合发挥两类评估各自的优势，最大 限度弥补二者之不足，才能达到理想的评估效果。 （ 三） 绝对评估和相对评估相结合 绝对评估是在评估客体的集合之外，以某一 预先设定的目标标准为客观参照点，把评估客体 与之比较，从而确立评估客体达到目标标准绝对 位置的 评 估 方 式。 对 于 毒 品 预 防 教 育 评 估 而 言， 其目标标准一般是毒品预防教育大纲，及由此确 立的具体评估指标。相对评估则是以评估客体集 合内部的平均水平或标准样组的水平为参照标准， 确定评估客体在评估客体集合中的相对位置的评 估方式。绝对评估为学校提出了明确的努力方向， 可以使学校克服工作的盲目性，其评估结果也便 于鉴别学校毒品预防教育工作的目标达成度，同 时也有助于被评学校明确自身与目标标准的差距， 确立今后的工作重点。但绝对评估很难做到完全
馈信息能进一步增强学校的工作热情和信心，而 否定的评价也能激发评估对象的竞争意识，增强 其改进工作的需要和动机，调动评估对象迎头赶 上，朝毒品预防教育目标继续努力的积极性。
毒品预防教育评估的多种功能之间存在着有 机联系，而其共同的 核 心、实 质 就 是 控 制 作 用。 导向作用是以目标为方向对评估对象进行引导的 定向控制； 调控作用是对评估对象与目标的接近 或偏离情况进行调节的过程控制； 诊断作用是对 评估对象的当前状态进行判断的结果控制； 激励 作用是对评估对象自我实现需要的动机、行为进 行调控的行为控制。上述功能相互配合，共同推 动学校毒品预防教育水平的提高。
度，而应该是搜集有关教育方案实施全过程及其 成果的资料，为决策提供信息的过程”。［4］1981 年， 美国教育评估标准联系委员会曾指出： “评价是对 教育目标及它们价值的判断的系统调查，是为教 育决策提供依据的过程。
上述观点虽然是从教育评估的方法、过 程、 效果、价值等不同角度去揭示教育评价的基本特 征，但都认为教育评估在本质上是一种价值判断 的活动，是对教育目标实际实现程度或教育活动 效果、价值的做出判断，以期达到教育价值增值 的过程。这是教育评估的一般定义，但它同样适 用于对教育领域里各种具体教育现象进行价值阐 述。因此，根据教育评估的内涵，笔者认为可以 将学校毒品预防教育评估的涵义界定为： 在一定 价值理念的指导下，根据学校毒品预防教育的目 标和标准，通过系统地收集、整理相关信息资料， 运用科学、可行的方法、手段，对学校的毒品预 防教育工作的过程、目标实现程度或教育活动效 果、价值进行价值判断，从而改进学校毒品预防 教育工作的过程。
三、学校毒品预防教育评估的原则
原则是指导人们按照事物活动的规律去进行 实践活动的行动指南、方针或准则。因此，确立 科学的评估准则尤为重要。笔者认为，开展毒品 预防教育评估应遵循以下原则：