公文写作习题：第一章法定公文概述

公文写作

第一章公文简述我国古代公文产生与发展的主要线索：1）上古时期，就创造了“结绳记事”的办法。

2）商代时期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。

—是我国迄今发现的最早的文书档案；是书刻在龟骨与兽骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字。

3）西周时期，为加强国家的行政管理，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。

4）秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。

秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。

到了汉代又出现了“章”、“表”、“疏”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”的使用也多了起来；下行文则有“令”、“谕”、“教”等。

5）秦汉以后，以至明清，在两千多年的封建社会里，下行、上行、平行的公文种类不断演变增多。

6）辛亥革命以后，南京临时政府对封建王朝的文书工作进行了全面改革，简化文书种类，划一公文程式。

比较文书、文件、公文三个概念的异同：1“文书”可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。

还可以指一种职业、一种职务名称。

最早出现于西汉。

2“文件”从广义上说同文书一样，但从狭义上说，主要指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

出现于清末3“公文”特指各机关单位为办理公务而形成的文件材料。

出现于东汉末年和三国时期。

第二章公文写作发文字号的作用是什么1）统计发文的数量，便于公文的管理。

2）在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。

公文的主送机关一般有哪几种情况：1）上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都负有贯彻执行公文的责任。

2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，一般都只有一个具体的主送机关，不要多头主送。

3）直接向社会公众发布的公文，公文的主送机关就不必填写。

简述公文正文的写作要求：1）内容要符合党的路线、方针、政策和有关规定，符合国家的法律、法规，提出新的政策规定要注意保持连续性，提法要同已公布的文件相衔接；2）所反映的情况、问题、数据等必须真实可靠，提出的措施和办法，要切合工作实际，切实可行。

公文写作——法定公文概述

此外，还有份数序号、发文机关署名、印发份数等部分。
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眉首部分
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《办法》规定：行政机关的公文种类主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。
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（三）格式
《条例》规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”
第一章法定公文概述
党的机关公文格式（《条例》）行政机关公文格式（《办法》）
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（一）定义
《条例》规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”
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文头部分
行文部分
文Hale Waihona Puke 尾部分2020/3/4
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《办法》规定：
行政机关“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成”。
《办法》规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”

公文写作与处理课本课后习题答案

公文写作与处理课后习题答案第一章公文1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。

公文的这一含义，可以从以下几个方面来理解：⑴ 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

⑵ 公文形成的条件是行使职权和实施管理。

⑶ 公文具有法定效力合规范体式的文书。

⑷ 公文是进行公务活动的重要工具。

2 公文产生的必要条件是什么？答：公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。

这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。

3 简述我国古代公文产生与发展的主要线索。

答：我国是世界文明古国，有悠久的历史和古老的文化。

在上古时期，我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与共同生活中表达思想，相互联系。

随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要，又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。

文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。

有了文字、语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。

4 在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？答：汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。

5 论述公文的主要特点是什么？答：⑴ 公文有法定的作者。

公文是由法定的作者制成和发布的。

法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

⑵ 公文有法定的权威。

公文可以代表机关发言，代表志发机关的法定权威。

因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。

⑶ 公文有特定的效用。

公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。

从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。

公文写作基础知识

公文写作基础知识第一章公文写作概述第一节公文概述一、公文及在现代经济活动中的写作意义公文即公务文书，是指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。

公文有狭义和广义之别。

狭义的公文是指《国家行政机关公文处理办法》中确定的13类14种公文。

广义的公文，既包括《国家行政机关公文处理办法》中确定的13类14种法定性公文文种，也包括司法、军事、外交、科技等部门专用公文以及机关常用应用文，诸如倡议书、请柬等等。

还包括改革开放以来，由于社会经济活动的空前活跃，在内部经济管理运作和日常经济交往中应运而生的经济公文写作，例如市场调查报告、商务说明书等等。

公文写作在现代经济活动中具有特殊的意义。

随着社会经济活动的日趋频繁和信息网络的日臻完善，各种信息在整个经济活动中的地位和作用越来越受到人们的重视，而在一切经济活动中，任何一个经济部门要实现一定的经济目的，都要利用各种实用文体负载经济及其它信息来实现。

在这方面，公文写作就是重要的媒介物，起着纽带和桥梁的作用。

各经济部门、企业在对内对外一系列经济活动中，很大程度上需要依靠公文写作来执行政策、指导工作、沟通关系，以使整个经济活动像机器一样运转灵活。

此外，由于公文写作中的各类实用文体，有的是为传达上级机关意图和政策界限，使受文单位或其他收受对象有据可依、有凭可查而制发的，因此它是依照党和国家的意志管理和协调各部门的依据和凭证，具有重要的价值。

当前随着企业信息化工作的重要地位日益突出，无纸化办公的发展趋势也将公文写作推进到了一个新的重要高度。

二、公文的分类明确公文的分类，可以使我们更好地掌握和运用公文。

公文的分类有不同的出发点和侧重点，公文的类别划分，目前还没有十分统一的方法。

（一）按使用范围划分常规情况下把公文分为政务公文、专用公文、经济公文和日常事务类公文四类。

1、政务公文：党政机关、社会团体、企事业单位普遍使用的，用以指导工作、规范行为、交流信息的有固定体式的公务文书。

2024年公文写作与处理练习题

2024年公文写作与处理练习题教学大纲(第一部分)第一章公文一、学习目的和要求通过本章的学习，了解公文的含义、公文产生与发展的基本线索；认识公文的特点及其在国家管理中的重要作用；了解公文分类的意义、方法以及我国现行的公文文种。

二、课程内容第一节公文概述一、公文的含义公文的概念。

从公文形成的主体、公文形成的条件、公文的法定效办、规范体式与公文作为国家实施管理的重要工具等方面来理解公文的概念。

二、公文的产生与发展公文产生的社会条件。

阶级、国家、文字的出现与公文的关系。

我国古代公文的产生：结绳记事、书契、甲骨文书。

甲骨文书产生的时代及意义。

我国最早的公务文书汇编本—《尚书》。

《尚书》的主要内容、文种。

秦汉以来封建社会公务文书的演变线索,近现代公务文书的演变线索。

公文演变与国家政权更迭的关系。

三、文书、文件与公文文书、文件与公文的基本含义。

文书、文件与公文三个概念在机关日常工作中互为通用和在不同情况、不同场合下分别使用的情况。

文书、文件与公文三个概念在我国不同历史时期产生和演变的过程。

第二节公文的特点与作用一、公文的特点公文作为国家机关与社会组织行使职权、实施管理的重要工具，具有很强的现实效用，其主要特点：有法定的作者；有法定的权威；有特定的效用；有规范的体式；有规定的处理程序。

法定作者与行文单位的概念。

法定作者与对外行文资格的关系。

公文法定权威的含义，公文法定权威与公文法定效力的关系。

公文规范体式的依据。

公文应有一定处理程序的意义。

二、公文的作用公文在机关日常公务活动中的重要作用主要体现在：领导与指导工作、规范行为、传递信息、联系公务并作为公务活动的凭据记载等方面。

从公文的重要作用看公文在机关工作中的地位。

第三节公文的分类与文种一、公文的分类公文分类的意义。

常见的公文分类的方法：从公文的来源来划分：对外文件、收来文件和内部文件；从公文的行文关系来划分：上行文、下行文、平行文；从公文的阅读范围和涉密程度来划分：秘密（秘密、机密、绝密）文件、普通文件、公布文件；从公文制发机关的性质来划分：法规、规章（法律、法令、行政法规和规章）文件、行政文件、党的文件；从公文的内容和作用来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文等。

公文写作习题集答案

第一章公文第一节公文概述1）什么是公文。

公文：是国家机关及其它社会组织在行使和职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用的与规范格式的文件材料。

含义理解：1.公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。

2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。

3.公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。

4.公文是办理公务的重要工具之一。

2）。

公文的产生与发展原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书；秦汉：“书”、“奏”。

辛亥革命以后：《公文程式》3）文书、文件和公文文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。

最早出现于西汉。

文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

出现于清末。

公文：是指各机关单位为了办理公务而形成的文件材料。

出现于东汉末年和三国时期。

在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

第二节公文的特点与作用1）公文的特点：1.公文有法定的作者2.公文有法定的权威3.公文特定的效用4.公文有规范的体式5.公文有规定的处理程序。

法定的作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

行文单位：能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。

公文的制发：经过起草、核稿、签发等程序。

公文的签收：签收登记、分办、批办、承办、催办等。

2）公文的作用：公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。

表现在：1.领导与指导作用2.行为规范作用3.传递信息作用4.公务联系作用5.凭据记载作用第三节公文的分类与名称（一）公文的分类：1）按公文的来源划分：对外文件“收来文件“内部文件1.对外文件：简称发文。

公文写作第一章、第二章内容

1、公文的含义公文是指国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制发的具有法定效用和体式的文件。

2、公文的基本属性（1）法定作者制发。

（权威性）公文必须以机关的名义或其法定代表人的名义制发，而不是以任何个人、家庭、宗族的名义。

部门内设机构除办公厅外不得对外正式发文。

（2）直接形成并作用于其所反映的公务活动中。

（准确性）（3）具有法定的现实执行效用。

（效用性）（4）具有法定的体系。

（规范性）（5）必须履行法定的程序。

（规范性）（一）公文的功能1、权威性信息：这类信息的有效接受率主要取决于发讯方的权威地位，权威越高，接受率越高。

2、凭证性信息：这类信息的有效接受率主要决定于信息自身的真实可靠程度和发讯方能否承担相应的法律责任。

（二）公文功能的主要表现：领导与指导作用，沟通作用，规范作用，教育作用，凭证作用，档案和史料作用。

（三）公文现行效用的等级现行效用等级依次降低：宪法法律行政法规地方性法规、自治条例和单行条例部门规章地方规章法律解释条约与协定1、国家机构之外的社会组织制定的规范性公文等级效用低于国家机构制定的规范性公文2、同级组织执行机构或类似性质的机构制定的规范性公文效用等级低于同级组织权力机构或类似性质的机构制定的规范性公文需要说明的是：在我国，由中国共产党各级组织制发的公文在效用等级方面具有一定的特殊性：同级党组织在法定范围内制发的领导指导性公文的效用等级要高于同级国家机构和其他社会组织制发的此类公文。

（四）公文现行效用的生成条件1、实质要件（1）公文作者依法存在，享有法定的权利和义务；（2）公文内容必须合法，并在作者的法定权限范围之内，是作者真实意思的表示。

2、形式要件（1）公文的形成与处理的法定程序；（2）公文具有规范的体系；（3）公文的内容或形式标记；（4）公文生效时间的标记。

P15习题P17（二）有使用价值的公文分类1、根据形成和使用的具体公务活动领域的不同，公文可分为通用公文和专用公文。

公文写作习题及答案

公文写作习题及答案第一章公文概述一、单项选择题1.下列各项中不属于通用公文的是( )A.命令B.通知C.请示D.技术鉴定书2.下列文种中属于通用公文的是( )A.通知B.调查报告C.计划D.合同3.下列各项中不能成为公文法定作者的是( )A.依法成立的国家机关B.依法成立的机关部门C.国家机关的法定负责人D.秘书4.平行文是指( )A.向上级机关报送的公文B.向更高一级上级机关报送的公文C.向下级机关发送的公文D.同级或不相隶属机关之间来往的公文5.汇报工作、请示问题、请求审议的公文是( )A.法规性公文B.公布性公文C.指挥性公文D.报请性公文6.《国家行政机关公文处理办法》规定国家行政机关共有( )种。

A.10种B.11种C.13种D.14种7.《中国共产党机关公文处理条例》规定的公文种类共有( )种。

A.10种B.11种C.13种D.14种8.下列文种中不属于行政机关公文的是( )A.通报B.通知C.通告D.指示9.行政公文的种类与党的机关公文种类相比较，有些是相同的，有些是不同的。

下列哪四个公文文种属于行政公文的种类，但不属于党的机关公文种类( )（2005年省考第129题）A.命令(令)、指示、公告、决议B.决议、指示、公报、规定C.决议、指示、议案、通告D.命令(令)、议案、公告、通告10.下列文种组合中既属于行政机关公文又属于党的机关公文的是( )A.通知与通报B.函与公告C.意见与公报D.请示与指示第二章公文的格式一、单项选择题1.下列关于公文格式的表述中，恰当的一项是( )（2008年省考第109题）A.发文字号，是制发机关按顺序编列的公文代号，由机关代字、年份、序号三部分组成。

B.公文标题由发文机关、事由和文种三部分组成，缺一不可。

C.附件是补充说明正文的依据材料，通常与主件分开装订。

D.印发日期是指公文的生效日期，一般以负责人签发的日期为准。

2.下列不是国家行政机关公文格式组成部分的是( )A.眉首B.结语C.主体D.版记3.下列不是国家行政机关公文格式中眉首组成部分的是( )A.发文机关标识B.发文字号C.公文份数序号D.公文标题4.下列说法不正确的是( )A.公文的秘密等级分为“秘密”、“机密”、“绝密”三种。

公文写作,章节测试第一章

第一章公文一、单项选择题1.公文形成的必要条件是A.公务联系B.法定效力C.规范体式D.行使职权和实施管理【解析】D 任何一个具有法定地位的机关和组织都有自己主管的事务与办事意图，都有自己的组织系统、领导关系以及相应的职权范围。

它们在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，也即行使职权和实施管理是公文形成的必要条件。

2.公文区别于其他文章的主要之处是A.公文形成的主体是国家机关及其他社会组织B.公文形成的条件是行使职权和实施管理C.公文是具有法定效力与规范体式的文书D.公文是办理公务的重要工具之一【解析】C 公文是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

其具有的法定效力和规范体式是公文与其他文章和图书资料的主要区别。

3.机关或组织的法定地位赋予其在职权范围内A.发文的权力B.收文的权力C.公文处理的权力D.制定和处理公文的权力【解析】D 公文的形成主体是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，并且具有法定地位的国家机关及其他社会组织。

这种法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。

4.国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效用与规范体式的文书，称A.文书B.公文C.文书档案D.文件【解析】B 公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

5.公文是公务活动的A.媒介B.重要工具C.形式D.工作方式【解析】B 公文也就是公务文书，它是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

6.公文是具有（）的文件材料。

A.固定格式C.规定格式D.规范体式【解析】D 公文也就是公务文书，它是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

法定公文概述

• （九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
• （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
尊重发文机关职权
一、属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门
二、党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。三、党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；四、部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
有关联合行文
关于加强学生勤工助学活动管理的意见
─12─
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抄送：宁波市政府，浙江省财政厅。
────────────────────────────────── ──────────────────────────────────
宁波市财政局办公室 2013年5月12日印发
•
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

《行政公文写作》课后习题参考答案

第二篇法定性公务文书第一章公务文书概说思考与练习参考答案一、掌握下列名词术语。

公务文书（在公务活动中形成记载公务活动的文字材料,与私务文书相对,泛指一切公务活动中的文书）法定效力（是指文书所规定的内容,受文机关必须照办,这种强制性的效力是由国家法律、法规或规章规定的,法律法规规章将会对不执行的单位或个人采取有力措施）依法行政（指依照法律、法规、规章的规定进行政务活动）广义的公文（即指全部的公务文书,包括所有为处理公务而产生的文书）狭义的公文（专指由法规规章规定的公务文书,即公文）财经文书（是专业文书之一,适用于财经专业工作上的文书,同司法文书、外交文书、教育科技文书等并列）外交文书（是专指处理外交事务的公务文书）公文处理条例（是党的公文处理办法的法定规定文书）公文处理办法（是国务院发布的国家行政机关处理公务的规定文书）公文的时效（指公文的有效期限）公务活动（为处理公务而开展的各种活动）公文的特征（是揩法定公文所独具的与其他的公务文书有别的特色,详见《教程》77～80页）实用性（见《教程》77～78页）工具性（见《教程》78页）行政效力（见《教程》79页）行政约束力（见《教程》79页）法定作者（指由国家法律法规规章所规定的有发文权限的机关而不是写稿者个人）公文运行的轨迹（指某机关的公文接收、制发的往来渠道与线路）职能和权限（指一个机关的由国家法律法规规章规定所承担的工作职责、任务和能做什么和不能做什么的权力范围）公文的处理程序（指由法规规定的公文应当怎样制发、运作、办理、结案、存档等的次序、做法的规定）。

二、阅读。

1.阅读并运用两篇法规规章性文书：①国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》；②国务院秘书局制定的《国家行政机关公文格式》。

这两篇法规性文书是学习和掌握公文写作的重要工具。

有关公文的写作与应用问题,既是学术问题,又是执法问题。

就是说,公文写作与公文处理必须依照这两个文件的规定去办理。

如果你不按照这两个文件去办,就是违规,不仅不是学术问题,而且违反法规规章。

第一节公文概述

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四、公文的作用
1.领导和指导作源自 2.行为规范作用 3.宣传和教育作用 4.联系知照作用

5.依据和凭证作用
五、提高公文写作水平的途径
（一）基本途径 1.以理论为指导 2.以例文为借鉴 3.以训练为中心
学习三步曲

阅读例文，模仿写作

熟悉格式，领悟思路反复练习，写作自如
通用公文

1.通用法定公文：根据国家法律、行政法规和规章等形式予以明确规范的公文。如行政公文。 2.通用非法定公文：在长期的公文写作实践活动中总结、概括而约定俗成的公文。如工作总结、计划、调查报告、会议记录、讲话稿等等。

国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我们现行的行政公文有以下13种：
第一章绪论
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第一节
公文概述
一、公文的概念

公文，是指各级、各类社会组织在各种公务活动中直接形成和使用的具有规范体式与法定效用的文书。

请判断下列实例，哪例是“公文”？
二、公文的种类
通用公文：在各种社会组织中普遍适用的公文。专用公文：在专业机构或专门部门根据特定的工作需要而形成的公文。如外交公文

(二) 根本途径

1.德：提高道德修养 2.才：增长才干 3.学：加强学习 4.识：扩大见闻
作业：
1.命令（令） 4.通告 7.议案 10.批复 13.会议纪要 2.决定 5.通知 8.报告 11.意见 3.公告 6.通报 9.请示 12.函

通用非法定文种

公文写作概述

2007－ 2007－9－4 17 16
9. 公文写作和一般文章写作一样，都是代表撰写人个人的意愿，表达的是个人的思想观点。（判断） 10. 公文写作不是代表撰写人个人的意愿，而是代表机关、组织、集体的意志，是“代机关立代表机关、组织、集体的意志，是“ 言”。（判断） 11.公文写作有什么特点？ 11.公文写作有什么特点？ 12.（判断） 12.（判断）（1）公文主旨的表达要明白、显露。（2）公文主旨的表达要含蓄、隐讳。 13.公文主旨的表现形式有哪几种？文字标志都有 13.公文主旨的表现形式有哪几种？文字标志都有哪些？
第四节公文写作的构成要素
一、公文主旨（一）公文主旨的含义、作用 “公文主旨是指通过公文的全部内容所表述或体现出来的行文用意、目的或意义。” 述或体现出来的行文用意、目的或意义。” （见教材35页）（见教材35页）简单概括：公文主旨就是作者的行文目的。它在公文中具体表现为“ 它在公文中具体表现为“做什么事。
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第三节公文写作的特点
一、公文写作是遵命写作是“代机关立言”。代机关立言” 二、公文写作是实用性写作公文是一种应用文。人们是为了工作，为了处理公务，解决实际问题而写公文。三、公文写作是时限性写作公文是根据现实工作的需要而制发的，所以公文的制发和使用有严格的时间限制。
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（二）公文主旨的特点 1.公文主旨反映的对象及内容是公务活动， 1.公文主旨反映的对象及内容是公务活动，针对性很强 2.公文主旨明白、显露 2.公文主旨明白、显露公文表达主题则多采用“直笔” 公文表达主题则多采用“直笔”，即直接表白、说明。这样才能使文字精练、节约时间，消除岐义和误解，提高工作效率。 3.一篇公文只有一个主旨 3.一篇公文只有一个主旨例如请示的写作规则，要求“ 例如请示的写作规则，要求“一文一事”，。

公文写作资料

《公文写作与处理》魔法专项1第一章公文例1：简述公文的基本含义。

【简答题】1001/1201/1301/1404答：（1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

（2分）（2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。

（1分）（3）公文是具有法定效力和规范体式的文书。

（1分）（4）公文是进行公务活动的重要工具。

（1分）例2：简述公文的特点。

【简答题】1710答：（1）公文有法定的作者；（1分）（2）公文有法定的权威；（1分）（3）公文有特定的效用；（1分）（4）公文有规范的体式；（1分）（5）公文有规定的处理程序。

（1分）例3：简述公文的作用。

【简答题】1504/1704答：（1）领导与指导作用；（1分）（2）行为规范作用；（1分）（3）传递信息作用；（1分）（4）公务联系作用；（1分）（5）凭据记载作用。

（1分）例4：简述按公文内容的性质和作用来划分，公文可分为哪几类？【简答题】1604答：（1）指挥性公文；（1分）（2）规范性公文；（1分）（3）报请性公文；（1分）（4）知照性公文；（1分）（5）记录性公文。

（1分）例5：简述确定公文文种的依据。

【简答题】没考过答：（1）发文机关的权限；（1分）（2）发文机关和收文机关之间的关系；（2分）（3）发文的具体目的和要求。

（2分）第二章公文写作例1：简述公文质量作用及体现。

【简答题】没考过答：公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻执行问题，关系到公文本身发挥效用的问题。

（2分）主要体现在以下两个方面：（1）思想内容方面，应政策性强、针对性强、科学性强；（1.5分）（2）文字表达方面，应结构严谨、语言精当、行文规范。

（1.5分）例2：简述公文写作的主要特点。

【简答题】没考过答：（1）被动写作，遵命性强；（2）对象明确，针对性强；（3）集思广益，群体性强；（4）决策之作，政策性强；（5）急迫之作，时限性强；（6）讲究格式，规范性强。

行政公文写作系列第一章 1.公文概述

文书公文文件
图1 文书、公文及文件的关系（特指机关中习惯）
公文的概念
公文是机关、团体、企事业单位等社会组织在
公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书
面文件。
三、公文的涵义
1、公文是在公务活动中形成的：公务活动
是依法成立的国家机关、社会团体、企事业单位
等出于处理公务和协调相互关系的需要而产生的
政职业能力综合测评”和“申论”考试中，公
文写作知识占有相当的比重，其中“申论”考
试主要是针对公务员“以文辅政” 能力的一
种检验。
教材及参考书目
教材：
彭海河. 现行行政公文写作. 华中科技大学出版社，2006.
参考书目：
1 陈功伟. 最新公文写作. 广东人民出版社，2006.
2古岭新. 公文写作新规范. 中山大学出版社，2007.
组织相互关系的需要而产生的一种社会活动，它发生在社会组织内部及其相互之间，是一种基本的组织行为。公务活动涉及范围相当广泛，包括国家和社会管理事务以及各类社会组织相互间的联系与交往活动，其目的是为了实现自身的各项职能。
二、公务活动的特点
公务活动事关社会发展与稳定：公务活动存在于一个
社会的政治、经济、科学、文化、教育等各个领域，在促进社会良性发展、维护社会稳定的过程中发挥主导作用。
的广告经营秩序，根据《中华人民共和国广告法》和《广州
市户外广告管理办法》的有关规定，特作如下通告：（略）
一、公文的特点
3制作权限法定：公文是由法定的作者——依法存
立并能以自己的名义行使权力和担负义务的组织或个人根据自己的职能和权限制发的。
《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有相应条款规定。如：全国人民代表大会是最高国家权力机关，有权制定、修改宪法和法律；人大常委会有权制订法令；国务院是国家最高行政机关，有权根据宪法、法律和法令制订行政法规，规定行政措施，发布决定和命令；国务院各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章；县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，可以发布决定和命令；乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。

第一模块常用公文写作

（二）公文的格式
1、公文的书面格式：公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
眉首部分
包括①公文份数序号、②秘密等级和保密期限、③紧急程度、④发文机关标识、 ⑤发文字号、⑥签发人等项。
衡阳财经工业职业技术学院
第一节公文概述

首。
眉首：置于公文首页红线以上的各要素统称眉
0000001
机密一年特急
衡阳市人民政府文件
衡政发〔2007〕12号
衡阳财经工业职业技术学院

0000001
机密
一年特急

湖南省人民政府文件
签发人：李某某
湘政发〔2007〕12号
衡阳财经工业职业技术学院
附件：1.《粮食价格限定表》 2.《农副产品价格限定表》

二 ○ ○ 七年三月
四
日
衡阳财经工业职业技术学院
第一节公文概述

…………………………………………。附件：1.《粮食价格限定表》 2.《农副产品价格限定表》

二○○五年三月四日
衡阳财经工业职业技术学院

衡阳财经工业职业技术学院
第一节公文概述

2、主体部分
包括①公文标题、②主送机关、 ③公文正文、④ 附件、⑤成文时间、 ⑥印章、⑦附注等项。主体:置于红色反线之下主题词之上（不包括主题词）的各要素统称主体部分。

公文写作培训题库

《公文概述、日常文书题库》一、名词解释1、公文：公文是行政机关、企事业单位、人民团体在行使管理职能过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。

”2、公文的主旨：是指通过公文的全部内容所表述或体现出来的行文用意、目的或意义。

3、公文的材料：是为了表现公文主旨，从现实中摄取并写入公文中的一系列内容。

4、公文的结构：是根据主旨表达的需要，合理安排和展开材料，使之成为有机整体。

5、公文的语言：是为反映公务活动服务的，是为表述公文主旨服务的。

6、公文的表达方式：最主要的是叙述、说明、议论。

7、消息：是对新近发生的有一定新闻和社会价值的事实所进行的及时、简明扼要的报道。

8、通讯：是一种比消息详细而深入地报道新闻事实的新闻体裁，是“比消息更详尽的新闻”。

9、申请书：是单位和个人因某种需要，向有关部门、组织、社会团体提出书面请求的专用书信。

10、启事：是机关、企事业单位、团体或个人，需要向公众说明某事或希望公众协助办理某事时使用的一种事务文书。

二、解答题（一）公文写作有什么特点？答：1. 公文写作是遵命性的写作。

2. 公文写作是实用性的写作。

3. 公文写作是时限性的写作。

4.公文写作由法定作者制发。

5.公文写作的受体是定向性的。

（二）应用文的特点有哪些？答：1、实用性2、针对性3、真实性4、规范性5、时效性6、朴实性（三）应用文的结构特点包括哪些？答：1、程序化2、条款化3、图表化（四）公文主旨的要素有哪些？答：1、中心思想。

2、原委、背景。

3、写作目的。

（五）公文主旨的要求有哪些？答：1、要正确、2、要鲜明、3、要集中、4、要新颖、5、要一致（六）公文语言的特点有哪些？答：明确、得体、简洁、平实（七）消息具有什么的特点答：1、真实：相对与消息的内容而言，应当是对真实事件和人物的反映，不能捏造假新闻。

2、新鲜：所报道的事实是最近发生或发现的新事物，新颖、实效性强。

3、快速：消息的价值体现在及时报道新发生的事实，做到报道时间与新闻事件同步进行，尽量缩小二者的差距。