对街道社区劳动保障工作的几点思考

对街道社区劳动保障工作的几点思考摘要：基层劳动保障工作平台在政策宣传、就业服务、退休人员社会化管理、社会保障、劳动监察等方面发挥了重要作用。本文主要是把在工作发现的问题提出来，以引起有关部门的重视。

关健词：街道社区劳动保障

在我国管理体制走向“小政府，大社会”的转型过程中，城镇管理面临许多新情况、新问题，大量的企业人变为社会人。街道社区上要为政府分忧，承担行政职能；下要为居民解愁，倾听居民的呼声，社区地位越来越重要，所承担的工作责任越来越大，任务越来越艰巨，迫切需要加强社区建设，创建和谐社会。加强街道社区劳动保障工作，是劳动保障部门适应新形势、完成新任务的重要依托。一、基层劳动保障工作平台存在的意义基层劳动保障工作平台在政策宣传、就业服务、劳动关系协调和退休人员社会化管理、居民医疗、劳动监察等方面发挥了重要作用。加强街道社区劳动保障工作，对整体推进劳动保障工作，具有非常迫切、非常现实的意义。

第一，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障部门落实“三个代表”、践行“执政为民”有了最直接的手段。劳动保障事务涉及千家万户的生活保障、促进就业、权益保护、社会保险等，都是与老百姓切身利益关联最紧密的热点问题。街道社区平台是连接政府劳动保障部门和广大人民群众的关键环节。平台建立了，工作做

好了，就能将党和政府的关怀及时送到广大老百姓心中，帮助他们解决实际困难和问题，就能真正落实“三个代表”，增强党和人民群众的血肉联系。第二，做好街道社区劳动保障工作，使劳动保障各项工作能够做到政策到位，工作到位。街道社区平台是劳动保障部门的基层服务窗口，是劳动保障各项工作社会化管理服务的基础。当前，再就业政策的落实、对下岗失业人员实施就业服务、对就业困难群体实施就业援助、对企业退休人员的社会化管理服务、对辖区企业实施“网络化、网格化”管理，都要靠街道社区做好基础工作和上门服务，实践证明，凡是建立了街道社区工作平台的地方，就能切实推动各项扶持政策落实到位，就能使就业、劳动监察和社会保险管理服务工作一抓到底，获得实效。

二、街道社区劳动保障平台建设需要研究和解决的问题

在街道劳动保障工作平台中我们虽然做了很多工作，也取得了一定的成绩，但距离上级的要求和人民群众的需求还存在着一定的差距，在劳动保障工作中存在的主要问题：

1、劳动保障工作平台已初步建立，但总体上看，建设水平还参差不齐，有些平台运作还不够规范，最终都影响到应有的作用得不到充分发挥。如信息网络体系不健全。社区劳动保障网络与市区劳动保障网络不联通，失业人员、退休人员信息社区不能及时掌握，增加街道社区劳动保障工作量。

2、有关文件规定落实不够到位，街道社区建设保障机制不够完

善。一是经费不足严重制约着街道劳动保障工作的正常开展。街道社区劳动保障所做的工作都是公益性的服务，服务包含着多项内容和活动项目，服务内容可作为本职工作去完成，但开展一些活动，没有专项经费是无法开展的。二是部分社区办公、活动用房落实不完全到位。政府关于“成片住宅按开发面积千分之一落实社区用房”政策，在实际操作中落实困难。有的开发商在新建小区时，按规定的公益性用房面积享受了相关优惠政策，交付时却没有按规定确保社区办公、活动用房到位，街道不能参与验收，也没有具体责任部门检查落实。社区与开发商的协调处于不平等地位，开发商主动配合的少，躲避或不理睬的多，有的经多次协商后给的还是结构较差、面积较小、楼层较高或地处偏角，不利于面向居民办事的房屋。部分老小区配套用房面积不足，少数社区租用的办公、活动用房还要自筹经费付租金。三是“费随事转”不完全到位。有些部门给予社区的经费补贴，远远低于工作所需。

3、社区工作者队伍建设存在薄弱环节。主要表现为：一是选拔任用不够规范。虽然有的通过公开选聘、选优录用，但还有不少没通过选优进入社区，影响了社区工作效能。二是收入待遇偏低。目前，社区协理员工资是800多元，扣除保险只有700元左右，低于城镇最低工资930元标准。三是学习培训还需规范。对社区工作者的专业知识培训力度不够，未形成经常化、正规化的培训制度，不利于社区工作者的理论素养和专业知识的提高。

4、有的社区协理员负担过重导致职能错位。一是按照社区劳动保障服务项目，有的社区服务对象太多，一个协理员办公显得力所不济。二是各种“协助”工作难以推辞，劳动保障协理员不仅要做好本职工作，而且要应付社区其它工作。市、区不少部门都以“重心下移、工作进社区”为由，过度把部门工作摊派到社区。据粗略统计，社区仅有3—5名工作人员，承担了15大类近百项的工作，政府职能部门各条线上的工作，社区几乎都要涉及参与，这些来自各方面的任务和琐碎事务，占据了社区工作人员的大量精力，影响社区居委会职能的履行，影响社区劳动保障服务质量。

社区是社会的细胞，社区劳动保障是社会和谐的基础，随着经济社会发展、社会管理体制改革和城市化进程的加快，社区劳动保障平台建设在社会发展中的地位和作用越来越重要，此上几点，是解决当前街道社区劳动保障难题的当务之急，我们希望上级部门在完善市区街道社区劳动保障工作实施过程中，在加强提高业务工作质量和不断拓展新的工作内容的同时，切实解决街道社区所缺人员经费和工作经费，以保障街道社区劳动保障机构良性运转，为实现“三先”目标，构建和谐社会，发挥其应有的功效。