泗阳县城市总体规划

泗阳县城市总体规划目录

第一部分泗阳县县域城镇体系规划

第一章总则

第二章城市化与城镇发展战略

第一节社会经济发展战略

第二节城镇发展战略和城市化水平

第三章城镇体系布局规划

第一节城镇空间组织

第二节城镇等级规模

第三节城镇职能结构

第二部分泗阳县中心城区总体规划

第一章总则

第二章城区概况

第一节地理位置

第二节行政区划

第三节自然条件

第四节资源条件

第五节历史沿革

第六节社会经济

第三章城区建设现状分析

第一节建设用地现状

第二节主要存在问题

第四章城市性质和城市规模

第一节城市性质

第二节城市规模

第五章城市总体布局

第一节空间管制

第二节布局原则

第三节布局结构

第六章土地使用规划

第一节公共设施用地

第二节居住用地

第三节工业用地

第四节仓储用地

第七章规划实施措施

第一部分泗阳县县域城镇体系规划

第一章总则

一、规划说明

泗阳县的现状表明泗阳城镇化水平与市域经济水平基本协调，表现为经济发展水平与城镇化水平双重落后的特点。城镇体系表现出中心城市的能级较低、城镇体系发育不全、城镇功能趋同、城市化水平较低且地域分布不均等特征。因此，泗阳城镇体系面临着结构调整的任务，调整的目标是形成以泗阳为核心、镇乡为骨干、重点城镇为纽带、城乡协调发展的总格局，通过增强中心城市实力，壮大各级城镇的集聚规模，形成大小城镇分工明确、职能互补、结构合理的城镇新体系。

二、规划指导思想

1、突出效益优先，兼顾公平发展；

2、握全球化背景，增强城市辐射力；

3、实事求是，因地制宜；

4、遵循可持续发展，协调区域发展；

5、强调规划的系统性、动态性和适应性。

三、规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日）

2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）

3、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号）

4、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号）

5、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》

6、泗阳县近四年来已批准实施的分区规划和详细规划

7、国家及省相关法律、法规、规范和标准

8、建设部《城镇体系规划编制审批办法》

9、《江苏省市域城镇体系规划编制要点》（苏建规（2000）298号）

10、《江苏省城市总体规划修编要点》(苏建规（2002）35号)

11、《江苏省城镇体系规划(1998—2020)》

四、规划期限和范围

规划期限：近期：2011年～2015年远期：2015年～2030年

规划范围：泗阳县域，泗阳县区、城市规划区、泗阳中心城区，本规划调整重点为中心城区高速公路环内的范围。

泗阳县域辖十六个乡镇，分别为众兴镇、王集镇、裴圩镇、爱园镇、里仁乡、庄圩乡、穿城镇、张家圩镇、三庄乡、南刘集乡、八集乡、临河镇、卢集镇、李口镇、高渡镇和新袁镇，泗阳县总面积1418平方公里（包含水域面积420平方公里）。

第二章城市化与城镇发展战略

第一节社会经济发展战略

一、社会经济发展目标

GDP年均增长率、总量；人均GDP；三次产业比例。

二、县域人口控制目标

县域现状、近期、远期总人口

第二节城镇发展战略和城市化水平

一、城镇体系发展总体目标

形成以淮安为核心、县城为骨干、重点城镇为纽带、城乡协调发展的总格局，通过增强中心城市实力，壮大各级城镇的集聚规模，形成大小城镇分工明确、职能互补、结构合理的城镇新体系

二、发展战略

县域城镇发展采取“中心极化，择优发展”的总体战略。坚持效率优先和可持续发展的原则，以非均衡发展为导向，以农业为基础，以工业为龙头，以基础设施为先导，大力推进中心城市建设，扶持培育重点城镇，推动各项制度的创新，加强城镇协调发展，提高区域城市化的总体水平。

三、城市化途径

一是要加大中心县城建设力度。

二是提高县城镇的建设水平，增强县城经济的辐射能力。

三要本着“因地制宜、合理布局、突出重点、循序渐进”的原则，促进全县小城镇均衡、有序、协调发展，特别是要重点规划建设好16个重点中心镇。

四、城市化水平

泗阳现状、近期和远期城市化水平。城市化指标区域分配如下表。

泗阳县域、县城及各乡镇城市化水平

第三章城镇体系布局规划城镇

第一节城镇空间组织

1、城镇密度适当，且分布比较均衡

经过几轮的城镇空间布局结构调整，泗阳城镇密度基本适当，其城镇密度为10.5个/千平方公里。有数据显示，长江三角洲城镇密度为15个/千平方公里，珠江三角洲为13个/千平方公里，江苏全省平均为13.3个/千平方公里，从市域城镇空间分布来看，比较均衡，相距大多在8－10公里。

2、城镇分布交通指向明显，城镇基本上分布在主要公路附近，区位条件的优劣决定了城镇的发展水平。

城镇分布格局受自然地理条件和农业经济的强烈影响，各城镇分布相对分散，高等级公路的发展，串联了主要城镇，形成交通指向特征，S245、泗斐公路等，成为城镇的主要集聚区。此外，区位条件的优劣决定了城镇的发展水平，如王集、新袁、李口等镇区位条件较好的城镇则发展较快。

3、城镇规模正形成一定的等级序列，中心城市与其在市域的中心地位基本相称，但乡镇规模总体仍然偏小。

按城镇人口规模，目前泗阳县已经形成大于10万人口的中心城市1个（泗阳城区），1－2万人口的建制镇2个，1万人以下的建制镇12个。

泗阳中心城市首位度为 2.72，既不是规模偏小的弱中心，也不是规模很大的强中心，与其在市域中的中心地位基本相适应。但目前乡镇规模总体仍然偏小，除中心城区外，乡镇中镇