【名师优卷】2019年高中历史专题一古代中国经济的基本结构与特点课时四古代中国的经济政策学案人民版必修2

课时四古代中国的经济政策

知识点一重农抑商

1.含义

强调重视发展农耕，限制商业和手工业的发展。

2.目的

维护专制主义国家政权的经济基础和政治稳定。

3.概况

(1)战国时期________明确规定了重农抑商的原则，历代封建王朝大都沿袭继承；《吕氏春秋》提出后世长期遵循的重农原则。

(2)西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车，商人社会地位较低，但经济实力越来越强。

(3)唐代，商人实际上没有取得自由民的平等地位。

(4)宋代，商人遭受歧视的情形才开始转变。

4.影响

使社会经济的活力受到压抑；使新的________和新的生产方式的萌芽长期得不到正常发育。知识点二工商业的管理

1.秦朝

(1)措施：统一________和货币，为工商业发展规定了必要的统一标准，稳定了经济秩序。

(2)特点：政府对经济生活的控制全面、具体、严密。

2.汉朝

(1)抑商：加强对私营工商业的管理，通常方式是加重税收。

(2)实行________制度，实行统一生产和销售。

3.唐朝

(1)市的设立和废止，都决定于朝廷的命令。

(2)所有的市都是朝廷设官管理的官市。

(3)市的交易时间也受到限制。

4.赋税

(1)措施：对私营工商业，通常通过加重赋税征收的方式加以控制。

(2)表现

①设有多种属于流通税的________之税和属于营业税的市肆之税。

②专门的商税征收部门同时承担缉私任务。

③商税的实征额比朝廷规定的商税额高得多。

5.影响

(1)抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长。

(2)在明清抑商政策的压力下，资本主义萌芽发展缓慢。

知识点三“海禁”政策

1.含义

明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策。

2.表现

(1)明王朝注重建立和维护一种“________”贸易体制，严加禁阻民间出洋从事海外贸易的行为。

(2)清朝顺治年间颁布“________令”和“迁海令”。

(3)明清有些时期短暂实行的所谓对外开放，实质上具有官方垄断的性质，民间贸易往来仍然禁止。

3.影响

(1)扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性。

(2)使中国社会在19世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。

知识点四资本主义萌芽的缓慢发展

1.原因

古代中国的经济进步特别是商品生产的发展。

2.表现

(1)明代

①地区：丝织业发达的江南地区。

②劳动力：出现了具有一定规模的自由劳动力市场。

③实质：出现了“机户________、机工出力”“计工受值”式的______________关系。

(2)清代

①规模：出现较成熟的手工业工场。

②行业：除纺织业外，制瓷业、冶铜业、造纸业、制糖业、制烟业和制茶业等，也都出现了新的生产关系。

3.影响

新的生产关系冲击并侵蚀着传统的经济形态。

4.特点

(1)地区性和不平衡性非常突出。

(2)发展缓慢，往往夭折、中断。

5.缓慢原因

(1)政策：压抑工商业以及________的政策，是中国资本主义萌芽发展缓慢的主要原因。

(2)经济：势力强大的经济传统的压抑。

(3)根本：封建制度的腐朽与落后。

【图示巧记】“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”政策的相互关系

【易错防范】重农抑商政策有一定的合理性

(1)“重农”即重视直接从事生产的农民和农业，“抑商”即抑制商业资本和商人势力。在社会生产力并不发达的古代，商人会利用自己积聚的财富形成一股影响社会经济和政治运转的势力，而重农抑商政策则能起到平衡商业与农业的利益分化、加强中央集权的作用。(2)从秦汉到明清，历代王朝对工商业的严格管理，从根本上是重农抑商经济政策的表现。其严格管理违背了经济的发展规律，不但阻碍了工商业和资本主义萌芽的发展，而且对农业的发展也不利。

【历史概念】汉代盐铁官营

汉武帝时，为增加政府财政收入，打击工商业者，实行盐铁由国家垄断经营，并设置行政机构具体管理。盐铁官营虽然能增加国家财政收入，抑制商人势力，但亦不免带有封建官营事

业共有的腐败弊病。

【易错防范】“海禁”不等于“闭关锁国”

(1)“海禁”政策是指明清时期严厉禁止私人出海贸易，海外贸易必须在官方的主持下进行，即所谓“朝贡贸易”，主要是防内；闭关锁国政策既禁止国人出海贸易，也限制外商来华贸易。如清政府特许广州十三行统一经营对外贸易，主要是防外。

(2)闭关政策并不意味着取消一切对外贸易，清朝仍然开放广州一处与外国通商。

【图示巧记】资本主义萌芽发展缓慢的政策因素

【图示巧记】中国古代经济政策的表现及影响

【自主学习答案】

知识点一

3.(1)商鞅变法

4.经济因素

知识点二

1.(1)度量衡

2.(2)盐铁官营

4.(2)①关津

知识点三

2.(1)朝贡(2)海禁

知识点四

2.(1)③出资雇佣与被雇佣 5.(1)闭关锁国

主题重农抑商政策的原因及影响

[史料探究]

1.重农的原因

史料武则天在位期间，十分重视农业生产，认为“建国之本，必在于农”“家足人足，则国自安”。她还命人撰成农书《兆人本业记》，颁行天下。

——《历史本纪》思考阐述武则天重视农业生产的原因。

答案农业是国家之本，是小农户的主业，关系社会稳定。

2.抑商原因

史料“抑末、困辱商人，严禁奢侈品生产和流通，反对进口‘奇巧淫技’……是因为担心破坏纯朴、敦厚的社会风气，防止消费标准上的僭越、财富分配上的凌夺以及商品交换上的欺诈。”

注：“僭越”一词反映了意在维护等级尊卑制度。

思考史料反映了古代抑商、辱商的主要原因是什么？

答案防止破坏社会风气，维护封建等级秩序，防止贫富分化。

3.对社会转型的影响

史料“一只走兽，除非脱胎换骨，否则不能兼任飞禽”。中国是大陆型国家，重农抑商已久，是传统政策，重生产而不重分配。加以中央集权，长期实行科举取士，使中国这个国家与社会表现出它独特的性格，所有知识分子的人生观也要根据这个高层机构之需要而调整。

——黄仁宇《资本主义与二十一世纪》注：“重生产而不重分配”反映了抑制了商品经济的发展。

思考依据史料并结合所学知识，分析中国不能产生资本主义因素的原因有哪些。

答案重农抑商政策，封建自然经济的压抑，海禁和闭关锁国政策，封建专制制度的腐朽，科举制束缚知识分子思想。

[史论形成] 古代中国长期实行重农抑商政策的原因

(1)自然经济的要求。从根本上说，是自然经济下社会生产力低下的必然产物。

(2)封建统治的需要。将农民紧紧束缚在土地上，有利于社会安定，封建国家也可以通过征收稳定的土地税保证财政收入。

(3)工商业自身缺陷。工商业不能提供最基本的生产资料，其发展又会加剧劳动力从土地上的流失，造成种种社会问题。

[拓展延伸] 封建社会“重农抑商”的基本措施