工程造价管理(简介)

工程造价管理（简介）
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建设工程造价管理概论
建设工程造价管理，是建设项目管的重要内容。随着国 内市场经济体制改革深度、广度的不断增加，投资主体多 元化，造价管理领域由原来的概预、结算编制与审核，拓
宽为各个建设阶段全过程的管理。它包括：投资决策阶段 、设计阶段、招投标阶段、实施阶段（即施工阶段）和竣 工阶段的计价方法和投资控制（工程造价计价与控制）。
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背景
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2013年7月1日，住建部和国家工商总局将正式施行2013版《建设 工程施工合同（示范文本）》。
1999版《建设工程施工合同（示范文本）》，已经严重不适应市 场的需要和国家法律、法规的变化，尤其是最高人民法院的《关于审 理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司法解释， 见附件一）施行以来，司法解释所确定的关于建设工程施工合同纠纷 处理的原则，与原施工合同的不适应市场需求以及施工企业合同管理 落后的矛盾更加突出。
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二、 工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制，就是在工程项目建设的各个
阶段采用一定方法和措施把工程造价的发生，控制在核定的 造价限额以内。具体说，就是选择设计方案时，初步设计概 算造价不得突破可行性研究阶段所确定的投资估算造价；技 术设计的修正概算造价不得突破初步设计概算造价；施工图 设计的预算造价不得突破初步设计概算造价。以取得较好的 投资效益。
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⒊ 成本加酬金确定的合同价
成本加酬金合同是由业主向承包单位支付工程 项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付 酬金的合同类型。在这类合同中业主需承担项目实 际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风 险。 这类合同不易控制工程造价。
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2013建设工程施工合同文本 简介
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这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分 摊。
⑴ 固定单价合同：合同中确定的各项单价是固定的， 实施过程中此单价不随物价的变化而有所调整。结算工程价 款时，按实际完成的工程量结算。适用于图纸不祥细，无法 按图计算工程量的项目。
⑵ 可调单价合同：合同单价在实施过程中，可随物价 的变动而有所调整。故建设单位承担了通货膨胀的风险。
和设备，确定投资额 ㈢、经济研究
经济研究是可行性研究的核心内容，通过经济研究论证拟建 项目经济上的盈利性和合理性。经济上的盈利性与合理性，是 根据各项评价指标来分析的。经济评价指标有两大类：一类是 动态盈利能力评价指标，另一类是静态盈利能力评价指标。静 态盈利能力评价指标中还含有清偿能力评价指标。
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第二节 设计阶段工程造价管理
拟建项目可行性研究报告经上级主管部门批准 后，就可以按照批准后的可行性研究报告，编制设 计计划任务书。
设计阶段工程造价管理的内容是指：设计方案的 优选和限额设计。设计阶段工程造价计价的内容是 指：初步设计阶段应编制设计概算，技术设计或扩 大初步设计阶段应编制修正设计概算，施工图设计 阶段应编制施工图预算。（略）
独创
4、通用条款第13.2和15.2款规定两项工程移交证书制度；
5、通用条款第15.2款规定保修金返还的缺陷责任定期制度；
6、通用条款18条确定风险防范的工程系列保险制度；
7、通用条款第19.1和19.3款规定的索赔过期作废制度；
8、通用条款第20.3款规定前置程序的争议过程评审制度。
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工程变更
【概述】
建设工程施工合同是基于签订时静态的承包范围、设计标准、施工条 件等为前提的，发承包双方的权利和义务的分配也是以此为基础的。 因此，工程实施过程中如果这种静态前提被打破，则必须在新的
承包范围或新的设计标准或在新的施工条件等前提下建立新的平 衡，追求新的公平和合理。由于施工条件变化和发包人要求变化 等原因，往往会发生合同约定的工程材料性质和品种、建筑物结 构形式、施工工艺和方法等的变动，此时必须变更才能维护合同 的公平。因此，本节规定因工程变更引起已标价工程量清单项目 或其工程数量发生变化、措施项目发生变化的，应调整合同价款 。 清单模式下通常引起变更需调整价款
既然2013版施工合同不作为强制性使用文本，那么当事人是不是可用可不 用？它的法律地位是什么呢？
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2013版施工合同根据市场的需求，借鉴国际菲迪克合同（FIDIC）创
பைடு நூலகம்
设的八项合同管理新制度。
1、通用条款第2.5、3.7款确定承发包双方的双方互为担保制度；
独创
2、通用条款第11.1款确定价格市场波动的情势变更调价制度； 3、通用条款第14.4确定逾期付款的违约双倍赔偿制度；
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这次住建部和国家工商管理总局在颁布2013版施工合同时，在新版示范 文本的《说明》第二部分“《示范文本》的性质和适用范围”中明确：
“《示范文本》为非强制性使用文本。为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为， 维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建 筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家 工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了 修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》”
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第一节 投资项目的可行性研究
一、可行性研究内容 项目可行性研究主要是对项目进行三个方面的研究 。即：市场研究、技术研究和经济研究。 ㈠、市场研究 市场研究的目的是：通过市场研究来论证项目拟建 的必要性、拟建规模、建造地区和建造地点、需要 多少投资？资金如何筹措？
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㈡、技术研究 技术研究目的是：选定了拟建规模后就应该选择技术、工艺
的项目。总价合同又可以分为固定总价合同和可调 总价合同。
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⑴ 固定总价合同：承包商承担了通货膨胀的风险。所 以，固定总价合同应考虑价格风险，合同价款一般会高一些 。适用于施工图纸齐全，工期不超过一年的项目。
⑵ 可调总价合同：业主承担了通货膨胀风险。适用于 工期一年以上的工程。
⒉ 单价合同
单价合同是承包商就招标人所列出的分部分项工程工程 量清单，确定各分部分项工程费用的合同类型。
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实施阶段的造价管理
实施阶段造价管理的主要内容是指合同管理。
并以合同为依据，控制整个实施阶段的工程变更与 索赔。
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合同管理
㈠、建设施工合同类型 以付款方式进行划分，合同可分为以下几种：
⒈ 总价合同。
总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总 价。这类合同仅适用于具有详细而全面的设计图纸 ；工程量不大并能精确计算、工期较短、风险不大