关税保护措施
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• 自由贸易政策和保护贸易政策都具有各自 的理论基础
2020/8/31
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（一）国际贸易政策的目的和作用
1、国际贸易政策的定义
– 一国政府在其社会经济发展战略的总目标下， 运用经济、法律和行政手段，对国际贸易活动 进行有组织的管理和调节的行为
– 一国国际经济和政治关系政策和措施的总体 – 属于上层建筑
① 保护本国市场； ② 促进本国产业结构的改善； ③ 积累资本或资金； ④ 开拓本国产品的海外市场； ⑤ 维护本国对外政治经济关系
2020/8/31
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（二）国际贸易政策的基本类型与历史演变
Baidu Nhomakorabea1、国际贸易政策的基本类型
① 自由贸易政策 ② 保护贸易政策 ③ 中性贸易政策
• 具有管理性质，既非自由又非保护 • 目的：加强对外贸易活动的协调、监督和管
1. 关税水平——关税对一国经济整体或某一经 济部门的保护程度
2. 关税保护率——关税对某一类商品的保护程 度
2020/8/31
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1、关税水平计算方法
——衡量关税对一国经济整体或某一经济部门的保护程度
• 概念：
– 指一个国家进口关税的平均税率
一．国际贸易政策概述 二．关税的一般分析 三．关税的分类 四．关税制度 五．关税的经济效应
2020/8/31
3
一、国际贸易政策概述
• 世界各国为发展对外贸易，都制定了各自 的对外贸易政策；
• 国际贸易政策基本可分为自由贸易政策和 保护贸易政策两种基本类型；
• 自由贸易政策和保护贸易政策在不同历史 时期交替发展；
• 保护贸易政策类型多样化（70年代后）：新贸易保护主义和 战略贸易政策
• 20世纪90年代，出现世界范围的贸易自由化：WTO的建立
结论：自由贸易政策和保护贸易政策受制于世界
经济发展的周期和经济贸易大国竞争力的变化。
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二、关税的一般分析
（一）关税的定义
1. 关税是进出口商品经过一国关境时，由 该国政府设置的海关向进出口商征收的 税金
2. 特点：
① 征收地点：一国关境 ② 征收机构：一国海关 ③ 征收主体：进出口商 ④ 征收客体：进出口商品
2020/8/31
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◎关境和国境的区别：
• 一般讲：国境关境制——关境就是国境 • 有的国家在国境内设有自由港、自由贸易
区、出口加工区等经济特区——关境小于 国境 • 有的国家结成关税同盟（参加关税同盟的 国家的领土成为统一的关境）——关境大 于国境
、对外经济和政治关系的需要，对于不同的国 家和地区制定不同的对外贸易政策。
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◎国际贸易政策的执行机构
• 海关：对进出口贸易进行管理 • 专门机构：负责促进出口和管理进口，
如银行、商检机构、贸促会等 • 政府：参加各种国际经济贸易的国际机
构和组织
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2、国际贸易政策的目的和作用
第七章 关税措施
传统的贸易措施主要分为贸易促进型和 贸易限制型 是落实对外贸易政策的重要手段之一
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传统贸易政策措施的分类
贸易政策措施
贸易限制型
贸易促进型
价格
(进口)关税 出口税
数量
价格
进口配额 自动出口限制
(VER)
进口补贴 出口补贴
数量
自动进口扩张 (VIE)
2
本章的内容框架
2020/8/31
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◎国际贸易政策的构成
I. 对外贸易总政策：从国民经济整体出发，在
一个较长时期内实行的对外贸易总的原则、方 针和政策；
II. 进出口商品政策：根据对外贸易总的政策及
国内产业结构、生产力发展水平、市场状况等 因素制定的商品进出口的原则和规定；
III. 对外贸易国别政策：根据对外贸易总的政策
低收入国家
中等收入国家
高收入国家
图2 不同收入国家的平均关税的变化(％)
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（四）关税的保护程度
• 关税保护提高了进口商品的价格，造成进口 品减少，进口国国内进口替代品产量增加， 销售价格可以与征税后的进口价格相同，从 而达到保护本国进口替代产业的目的
• 关税保护程度一般用来衡量或比较一个国家 对进口商品课征关税给予该国经济的保护所 达到的地步或水平。其相关表示方法：
– 出口关税：保证国内充分供应，防止资源外流
② 协调作用
– 优化国内产业结构
– 调节国内供求的平衡
– 影响物价，维持合理的价格结构
– 调节外贸差额和外汇收支
③ 外交作用
➢ 国际经济斗争的重要武器
➢ 各国友好贸易往来的手段
④ 消极作用
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世界各国关税变动的基本趋势
50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
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（三）关税的作用和意义
1. 增加国家的财政收入
– 随着贸易自由化的推进，以及各国经济 发展水平的提高，关税在财政收入中所 占的比重逐渐下降；
– 对大部分发展中国家，关税的财政意义 仍比较重要。
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2.关税的经济职能
① 保护作用
– 进口关税：削弱进口商品的竞争力
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（二）关税的由来
• 关税早在欧洲古希腊、雅典时代就有；
• 我国自西周以后，所设的“关卡”开始征 收税收，到唐、宋、元、明四代，设立市 舶机构管理对外贸易，征收关税。
• 英国最早实行统一的国境关境制，这种国 境关税制一直沿用至今，成为近代关税制 度。
• 关税英文：Customs/Tariff
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
图1 中国历年平均关税(％)
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50.0
45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
理
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2、国际贸易政策的历史演变
• 资本主义原始积累时期（16-18世纪）：重商主义 • 资本主义自由竞争时期（18-19世纪）：自由贸易 • 资本主义垄断时期（19世纪末至二战前） ：超保护贸易主义 • 世界贸易自由化期（二战后至1960s）：
– 发达国家间：自由贸易 – 发展中国家：新贸易保护主义
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（一）国际贸易政策的目的和作用
1、国际贸易政策的定义
– 一国政府在其社会经济发展战略的总目标下， 运用经济、法律和行政手段，对国际贸易活动 进行有组织的管理和调节的行为
– 一国国际经济和政治关系政策和措施的总体 – 属于上层建筑
① 保护本国市场； ② 促进本国产业结构的改善； ③ 积累资本或资金； ④ 开拓本国产品的海外市场； ⑤ 维护本国对外政治经济关系
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（二）国际贸易政策的基本类型与历史演变
Baidu Nhomakorabea1、国际贸易政策的基本类型
① 自由贸易政策 ② 保护贸易政策 ③ 中性贸易政策
• 具有管理性质，既非自由又非保护 • 目的：加强对外贸易活动的协调、监督和管
1. 关税水平——关税对一国经济整体或某一经 济部门的保护程度
2. 关税保护率——关税对某一类商品的保护程 度
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1、关税水平计算方法
——衡量关税对一国经济整体或某一经济部门的保护程度
• 概念：
– 指一个国家进口关税的平均税率
一．国际贸易政策概述 二．关税的一般分析 三．关税的分类 四．关税制度 五．关税的经济效应
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一、国际贸易政策概述
• 世界各国为发展对外贸易，都制定了各自 的对外贸易政策；
• 国际贸易政策基本可分为自由贸易政策和 保护贸易政策两种基本类型；
• 自由贸易政策和保护贸易政策在不同历史 时期交替发展；
• 保护贸易政策类型多样化（70年代后）：新贸易保护主义和 战略贸易政策
• 20世纪90年代，出现世界范围的贸易自由化：WTO的建立
结论：自由贸易政策和保护贸易政策受制于世界
经济发展的周期和经济贸易大国竞争力的变化。
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二、关税的一般分析
（一）关税的定义
1. 关税是进出口商品经过一国关境时，由 该国政府设置的海关向进出口商征收的 税金
2. 特点：
① 征收地点：一国关境 ② 征收机构：一国海关 ③ 征收主体：进出口商 ④ 征收客体：进出口商品
2020/8/31
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◎关境和国境的区别：
• 一般讲：国境关境制——关境就是国境 • 有的国家在国境内设有自由港、自由贸易
区、出口加工区等经济特区——关境小于 国境 • 有的国家结成关税同盟（参加关税同盟的 国家的领土成为统一的关境）——关境大 于国境
、对外经济和政治关系的需要，对于不同的国 家和地区制定不同的对外贸易政策。
2020/8/31
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◎国际贸易政策的执行机构
• 海关：对进出口贸易进行管理 • 专门机构：负责促进出口和管理进口，
如银行、商检机构、贸促会等 • 政府：参加各种国际经济贸易的国际机
构和组织
2020/8/31
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2、国际贸易政策的目的和作用
第七章 关税措施
传统的贸易措施主要分为贸易促进型和 贸易限制型 是落实对外贸易政策的重要手段之一
2020/8/31
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传统贸易政策措施的分类
贸易政策措施
贸易限制型
贸易促进型
价格
(进口)关税 出口税
数量
价格
进口配额 自动出口限制
(VER)
进口补贴 出口补贴
数量
自动进口扩张 (VIE)
2
本章的内容框架
2020/8/31
5
◎国际贸易政策的构成
I. 对外贸易总政策：从国民经济整体出发，在
一个较长时期内实行的对外贸易总的原则、方 针和政策；
II. 进出口商品政策：根据对外贸易总的政策及
国内产业结构、生产力发展水平、市场状况等 因素制定的商品进出口的原则和规定；
III. 对外贸易国别政策：根据对外贸易总的政策
低收入国家
中等收入国家
高收入国家
图2 不同收入国家的平均关税的变化(％)
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（四）关税的保护程度
• 关税保护提高了进口商品的价格，造成进口 品减少，进口国国内进口替代品产量增加， 销售价格可以与征税后的进口价格相同，从 而达到保护本国进口替代产业的目的
• 关税保护程度一般用来衡量或比较一个国家 对进口商品课征关税给予该国经济的保护所 达到的地步或水平。其相关表示方法：
– 出口关税：保证国内充分供应，防止资源外流
② 协调作用
– 优化国内产业结构
– 调节国内供求的平衡
– 影响物价，维持合理的价格结构
– 调节外贸差额和外汇收支
③ 外交作用
➢ 国际经济斗争的重要武器
➢ 各国友好贸易往来的手段
④ 消极作用
2020/8/31
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世界各国关税变动的基本趋势
50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
2020/8/31
13
（三）关税的作用和意义
1. 增加国家的财政收入
– 随着贸易自由化的推进，以及各国经济 发展水平的提高，关税在财政收入中所 占的比重逐渐下降；
– 对大部分发展中国家，关税的财政意义 仍比较重要。
2020/8/31
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2.关税的经济职能
① 保护作用
– 进口关税：削弱进口商品的竞争力
2020/8/31
12
（二）关税的由来
• 关税早在欧洲古希腊、雅典时代就有；
• 我国自西周以后，所设的“关卡”开始征 收税收，到唐、宋、元、明四代，设立市 舶机构管理对外贸易，征收关税。
• 英国最早实行统一的国境关境制，这种国 境关税制一直沿用至今，成为近代关税制 度。
• 关税英文：Customs/Tariff
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
图1 中国历年平均关税(％)
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1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
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2、国际贸易政策的历史演变
• 资本主义原始积累时期（16-18世纪）：重商主义 • 资本主义自由竞争时期（18-19世纪）：自由贸易 • 资本主义垄断时期（19世纪末至二战前） ：超保护贸易主义 • 世界贸易自由化期（二战后至1960s）：
– 发达国家间：自由贸易 – 发展中国家：新贸易保护主义