江苏省产业技术研究院纺织丝绸技术研究所建设与管理初探_裔洪根

江苏省产业技术 研 究 院 （简 称：省 产 研 院）是 江 苏省贯彻落实十八 届 三 中 全 会 精 神、全 面 深 化 改 革 的“第一枪”和深化 科 技 体 制 改 革 的 “试 验 田”，省 产 研 院 于 ２０１３ 年 １２ 月 ６ 日 经 江 苏 省 人 民 政 府 批 准 成 立 ，是 江 苏 省 科 技 创 新 体 系 的 重 要 组 成 部 分 ，是 一 种 新型的产业技术研发机构。研究院坚持以构建技术 创新的市场导向机 制 为 基 本 方 向，突 出 引 领 产 业 发 展、服务企业创新 两 大 功 能，探 索 实 施 一 所 两 制、合 同 科 研 、项 目 经 理 、股 权 激 励 等 多 项 改 革 举 措 。
江苏 省 产 研 院 以 产 业 应 用 技 术 研 发 为 重 点，与 高 校 研 发 机 构 、企 业 研 发 机 构 形 成 互 动 关 系 ，着 力 破 解企业不会做、高 校 院 所 不 愿 做、政 府 不 能 做、市 场 需 要 做 的 瓶 颈 制 约 ，着 力 构 架 从 基 础 研 究 、应 用 开 发 到产业化之间的桥 梁 纽 带，努 力 建 设 成 为 世 界 有 影 响 、全 国 最 前 列 的 产 业 技 术 创 新 中 心 。
专业性研究所是江苏省产业技术研究院的重要 组成单元。专业性研究所由江苏境内的产业技术研 发 机 构 申 请 ，经 审 定 后 确 认 产 生 ，与 省 产 研 院 签 署 加 盟协议，其原有机 构 性 质、隶 属 关 系、投 资 建 设 主 体 和对外法律地位等保持不变。主要开展产业核心技 术、共性关键技术和 重 大 战 略 性 前 瞻 性 技 术 等 研 究 与开发，储备产业未 来 发 展 的 战 略 性 前 瞻 性 技 术 和 目标产品。
（１）健全以纺织 丝 绸 技 术 创 新 为 导 向 的 市 场 机 制
纺织丝绸技术创新为导向的市场机制就是指纺 织丝绸技术创新的全过程由市场引导和决定。也就 是 说 在 研 究 所 研 发 方 向 、资 源 分 配 和 经 费 使 用 、项 目 评审以及成果评价 和 应 用 等 各 个 环 节，都 要 充 分 发 挥市场的导向作用 。 ［２］
２ 纺 织 丝 绸 技 术 研 究 所 建 设 与 管 理 探 索
纺织丝绸技术研究所是依托苏州大学现代丝绸 国 家 工 程 实 验 室 进 行 建 设 ，于 ２０１４ 年 ３ 月 加 盟 省 产
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纺织丝绸科技成果评价与应用必须坚持市场导 向，侧重经济效 果 和 社 会 影 响。 科 技 成 果 必 须 与 产 业化对接，科研 项 目 必 须 与 现 实 生 产 力 对 接。 应 用 研 究 项 目 应 以 纺 织 丝 绸 关 键 技 术 、核 心 技 术 、共 性 技 术 的 突 破 、是 否 拥 有 自 主 知 识 产 权 为 考 核 重 点 ，重 点 评价项目目标完成 情 况、转 化 情 况 以 及 技 术 成 果 是 否具有突破性和带 动 性；产 业 化 项 目 应 以 技 术 产 品 的成熟度和能否商 品 化 为 重 点，着 重 评 价 对 纺 织 丝 绸产业发展的实质 性 贡 献，促 进 纺 织 丝 绸 科 技 成 果 资 本 化 、产 业 化 。
对于苏州大学来研究所工作的专兼职人员实行 “双职双酬”和双向 考 核，研 究 所 将 根 据 自 身 发 展 需 要不断招聘专职人 员，提 高 自 主 招 聘 专 职 人 员 的 数 量，逐步建立因需 设 岗、人 尽 其 才、能 进 能 出 的 动 态 用 人 机 制 ；实 行 绩 效 优 先 、市 场 化 薪 酬 分 配 机 制 奖 惩
纺织丝绸产业技术联盟以提高纺织丝绸产业技 术创新能力为目的，着 力 解 决 我 国 纺 织 丝 绸 行 业 发 展中的重大、关键、共 性 科 技 问 题，实 现 科 技 资 源 的 合理配置。联盟组织行业专家根据行业发展现状和 技 术 需 要 ，提 出 年 度 项 目 议 案 ，统 一 发 布 年 度 科 技 计 划目录，根据课题需 要 在 国 内 外 招 聘 或 委 托 研 发 人 员利用研究所研发 平 台 开 展 产 业 技 术 研 发，并 且 明 确 各 相 关 方 权 利 义 务 及 科 技 成 果 的 使 用 权 、处 置 权 、 收益权的分配。
（２）建 立 企 业 化 管 理 、市 场 化 运 作 的 管 理 运 行 机 制
研究 所 实 行 理 事 会 领 导 下 的 所 长 负 责 制，理 事 会成员由共建各方 共 同 会 商 和 委 派，同 时 邀 请 省 产 研院参加。理事会 每 年 定 期 召 开 会 议，主 要 研 究 制 定 研 究 所 的 组 织 制 度 、发 展 目 标 、政 策 措 施 和 其 它 重 大决策等。
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分明的分配制度。 研究 所 人 才 招 聘 以 公 司 法 人 进 行，采 用 多 种 聘
用方式并举，实行 聘 用 人 员、聘 用 方 式 的 多 元 化；引 导和支持研究所与各类科技创新与产业促进力量开 展深度合作，建立 相 对 独 立 自 主 人 事 权、聘 期 灵 活、 专兼职结合和人才引入绿色通道。
产业技术研发机构是一个国家和地区产业转型 升级时期应运而生的产物 。 ［１］ 江苏目前正处于 产 业 转 型 升 级 和 创 新 型 省 份 建 设 的 关 键 时 期 ，近 年 来 ，江 苏大力推动在大中 型 企 业 内 建 立 企 业 研 发 机 构，增 强了企业的自主创新能力，但 占 企 业 总 数 ９９％ 以 上 的中小微企业仍然缺乏必要的创新条件和手段。江 苏 省 产 研 院 的 成 立 ，将 形 成 高 校 科 研 机 构 、企 业 研 发 机构和产业技术研究院并驾齐驱的社会研发体系， 提高江苏产业的整体实力和国际竞争力 。 ［２］
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
江苏省产业技术研究院纺织丝绸技术 研究所建设与管理初探
裔洪根
（苏 州 大 学 现 代 丝 绸 国 家 工 程 实 验 室 ）
摘 要：江苏省产业技术研究院纺织丝绸技术研究所 是 个 新 型 产 业 技 术 研 究 机 构 ，突 出 引 领 纺 织 丝 绸 产 业 发 展 和 服务纺织丝绸企业创新两大功能，通过体制机制创新，研究所将建设成为市场 需 要、体 系 开 放、接 轨 国 际、水 平 一 流 的 新 型 产 业 研 发 组 织 ，对 纺 织 丝 绸 技 术 研 究 所 的 建 设 与 管 理 作 了 初 步 探 索 。 关 键 词 ：技 术 研 究 院 ；专 业 性 研 究 所 ；建 设 ；管 理
研究所实行“一 所 两 制”，一 方 面 依 托 母 体 苏 州 大学现代丝绸国家 工 程 实 验 室 进 行 建 设，母 体 体 制 机制不作任何调整，另 一 方 面 研 究 所 依 托 南 通 纺 织 丝绸产业技术研究院地方事业法人来推动重大技术 研 究 成 果 的 产 业 化 ，充 分 发 挥 两 个 体 制 的 优 势 ，起 到 优势迭加作用。地方事业法人享有独立人事权和财 务 权 ，可 依 托 公 司 法 人 进 行 自 主 开 展 人 员 招 聘 、决 定 人 员 去 留 及 使 用 方 式 ，实 行 独 立 核 算 的 财 务 管 理 制 度。
１ 江 苏 省 产 业 技 术 研 究 院 建 设 背 景 和 内 容
十八大《中共中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》，强 调 了 深 化 科 技 体 制 改 革 对 于 实 施 创 新驱动发展战略、支 撑 引 领 经 济 社 会 发 展 的 重 大 意 义 ，对 深 化 科 技 体 制 改 革 提 出 了 明 确 要 求 ，为 我 省 加 快建设创新型省份指明了方向。
省产研院以 “总 院 ＋ 专 业 性 研 究 所 ”为 组 织 构 架 ，总 院 不 具 体 从 事 技 术 研 发 ，只 开 展 产 业 战 略 研 究 和重大技术集成项 目 的 组 织，同 时 以 会 员 制 形 式 吸 纳符合条件的研发 机 构 加 盟，对 研 究 所 实 行 动 态 管 理，将业绩平庸 的 淘 汰 出 局。 研 究 所 主 要 开 展 公 共 研 发 和 服 务 ，将 技 术 成 果 优 惠 转 让 给 企 业 ，不 直 接 从 事规模化的产品生产，不与企业争市场 。 ［２］
研究所研发方向的设置应符合纺织丝绸产业发 展方向，特别是要切 合 南 通 地 区 纺 织 丝 绸 产 业 的 发 展 ，围 绕 产 业 发 展 的 方 向 ，整 合 校 内 外 科 研 条 件 和 资 源，研究所设备的 购 置、人 才 的 引 进、前 瞻 性 课 题 的 选题都要充分发挥市场的导向作用。
构建 纺 织 丝 绸 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟，以 研 究 所为牵头单位，联合 相 关 行 业 骨 干 企 业 及 部 分 中 小 微企业，以纺织丝绸 企 业 的 需 求 和 各 方 的 利 益 为 基 础 ，提 升 纺 织 丝 绸 产 业 技 术 创 新 能 力 为 目 标 ，形 成 联 合开发、优势互补、利 益 共 享、风 险 共 担 的 产 业 技 术 创 新 合 作 组 织 ，积 极 探 索 成 立 产 业 技 术 研 发 基 金 。
根据 研 究 所 前 期 建 设 需 要，在 南 通 高 新 区 注 册 成立南通纺织丝绸产业技术研究院独立地方事业法 人和南通纺织丝绸产业技术研究院有限公司企业法 人 ，事 业 法 人 主 要 进 行 技 术 研 发 和 技 术 服 务 ，企 业 法 人主要从事成果产 业 化 和 项 目 投 资，研 究 所 实 行 企 业 化 管 理 、市 场 化 运 作 ，建 立 良 性 的 市 场 竞 争 机 制 和 激励机制，下设各 部 门 责 权 清 晰、目 标 考 核、奖 罚 分 明。