湖北省美丽宜居乡村示范项目建设方案

湖北省美丽宜居乡村示范项目建设方

案

湖北省美丽宜居乡村示范项目建设方案

根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发，<农村人居环境整治三年行动方案>（中办发[ ]5号）的通知》要求，为加强试点示范，树立典型样板，推动美丽宜居乡村建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持农村建设优先，以乡村振兴发展为目标，以改进农村人居环境为重点，集中支持，重点投入,示范引领，着力建设一批“投入少、效果好、能复制、可持续”的美丽宜居乡村示范项目，为实现乡村现代化探索路径方法。

（二）基本原则

1、政府主导，农民主体。加强政策引导，尊重群众意愿，吸引市民下乡、能人回乡、企业参与，形成乡村振兴大合唱。

2、规划引导，综合施策。坚持“群众为本、产业为要、生态为基、文化为魂”的建设思路，强化规划引领，精准产业定位，弘扬优秀文化，筑牢生态底盘，彰显田园风貌。

3、分类指导，整体推进。分基础型、提升型、精品型三种类型推进示范项目建设，整体改进农村人居环境。

4、科学督导，动态管理。分培育期、创立期、提升期三个阶段有序推进，建立竞争淘汰机制，形成比学赶超态势。

（三）目标任务与评价标准

至2020年，每个县（市、区）打造5个精品型、20个提升型美丽宜居乡村示范项目，所有村庄达到基础型村庄标准。

精品型美丽宜居乡村示范项目评价标准为：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

提升型美丽宜居乡村示范项目评价标准为：生态优、环境美、建筑特、设施全、支部强、乡风淳。

基础型村庄评价标准为：干净、整洁、卫生。

本方案为省级精品型美丽宜居乡村示范项目操作指引，省级示范原则上每市、州1个，各地可结合实际参照制定地方示范项目管理具体办法。

二、工作程序

美丽宜居乡村示范项目采取创立制，按照“宽进严出”的方式，分批筛选创立对象，按培育期、创立期、提升期不同时间节点进行考评，并相应安排政策支持。

（一）申报条件

1、示范项目的申报对象是行政村内的中心村或若干自然村。本着拓展美丽宜居乡村创立面的要求，过去得到省级层面300万元以上资金支持的村原则上不再纳入选点范围。

2、村“两委”班子工作热情高，凝聚力、号召力、战斗力

强，村集体有一定的经济实力。

3、群众有积极性，投工投劳积极性高。

4、交通便利、人口居住相对集中。

5、自然生态良好，有一定文化特色和产业基础。

（二）申报程序

示范项目逐级申报推荐。由村庄自愿申报，县级住建部门筛选把关，并按照创立要求制定工作方案，市、州住建部门审核后,向省住建厅报送推荐名单与相关材料。每个市、州可按分配名额推荐3-5个村。

（三）分期命名

示范工作分培育期、创立期、提升期三个阶段，由省住建厅组织评价筛选与考核，分期公布名单。

（四）分期考核

对纳入示范项目名单的对象，按不同阶段任务要求进行分期考核。考核经过的村进入下一阶段，兑现奖补政策；未完成时间节点考核任务的村，实行退出机制，不再继续享受相关支持政策。不同阶段退出的村，可纳入地方创立范围。

三、建设任务与支持政策

（一）培育期

培育期时间为半年，名额100个左右，奖补资金10万元。主要任务：加强宣传发动，组织村干部及村民代表外出考察学习，建立农民夜校或农民讲堂, 采取走出去请进来的方式，开展各类教

育培训, 充分调动农民群众的积极性，提高参与热情。寻找乡贤能人，制定完善村规民约，成立合作社及村民理事会、老年协会、爱心协会等群众性社会组织，挖掘、整理和修复传统文化。清理垃圾、疏通沟渠，整治房前屋后杂物，拆除有碍观瞻的残墙断壁，清除乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等现象。

（二）创立期

创立期时间为1年，分两个阶段，半年考核一次。第一个半年名额60个，奖补资金50万元;第二个半年名额35个，奖补资金200万元。主要任务：科学编制村庄规划，规划编制单位除了具有相应的资质，还必须具有指导美丽乡村建设的实际经验，并实行伴随式规划管理。一是规划编制参与各方责任到位。农户走访全覆盖，村民代表全程参与，规划内容可操作性强；二是规划审查审批程序到位。首先将规划提交村民大会讨论经过，再组织专家评审，评审专家要严格筛选合理配置，要有省专家库中专家参加，以保证规划的编制质量和评审效果，避免“勉强过关”。省级美丽宜居乡村示范村规划，由县人民政府批准，报省住建厅备案；三是确保规划实施到位。规划设计单位应有专门人员全程指导帮助规划落地，广泛吸纳农民群众参与，在重复征求意见后，确定村庄风貌特色与建设项目。按照《湖北省改进农村人居环境技术指引》，开展道路、绿化、污水处理等基础设施建设，实施房前屋后、水环境、公共空间等环境整治。

（三）提升期