中国贫富差距现状分析与对策研究_李萍

FAA 特区经济 !"#$%&’ ()*# +$)*),- FAAN 年 L 月
高中 #$)( ’* 元， 中专 %*&!( + 元， 本科 %&#$( #+ 元， 研 &!’( $! 元， 究生 *+)$( + 元。从业人员文化程度从小学到研究生， 其工薪收 入随着文化程度的提高而相应提高，研究生文化程度就业者的 工薪是小学文化程度就业者的 %+( % 倍。 如果排除非经济因素对 收入分配地区差距的影响， 单纯考虑经济发展所产生的影响， 则 文化程度所导致的收入差距更大。 二、 造成贫富差距的原因 造成贫富差距的原因是多方面的，但究其原因主要表现在 以下几个方面： %( 各种收入分配差距扩大 市场经济改革打破了计划经济体制下的平均分配与 “ 大锅 饭” ， 提高了劳动生产效率等， 但也造成并不断加剧了地区之间、 行业之间、 职业之间以及不同所有制职工之间的收入分配差距， 使社会成员之间出现贫富分化的现象。由于各种收入分配差距 的扩大，导致部分社会成员沦为低收入阶层，生活陷入贫困境 地。 !( 税收失调 个税最大的功能除了 “ 增加财政收入 ” 之外， 更重要的就是 调节贫富差距、 平衡二次分配。因此， 贫富收入差距扩大与个税 制度失效有很大的关系。目前我国收入或消费总额的 +", 是由 !", 的 富 人 所 占 有 ， 而 他 们 对 个 人 所 得 税 的 贡 献 竟 然 只 有 使二 %", 。富人比社会平均都要低出 %" 个百分点的个税贡献， 次分配处于一种 “ 倒流 ” 状态。长期 “ 倒流 ” 下去， 将会产生 “ 马太 效应 ” ，只能是富人愈富，穷人愈穷，社会贫富差距仍将继续扩 大。 *( 社会保障制度发展滞后 同经济增长的幅度相比， 中国的社会保障、 福利事业以及社 会转移支付表现一种明显滞后的情形。在这种形势下， 农民、 城 镇的失业人员及其家属最有可能成为贫困者，从而使整个社会 的贫富差距迅速拉大。 机会不均等加剧 ’( 社会不公平、 不平等竞争表现在很多方面， 最突出的是一些部门、 行业甚 至是一些个别的社会成员，通过垄断经营获得垄断利益或高额 利润。 在全国分行业收入的统计中， 垄断性行业人员的收入居前 几名，甚至连一些社会公共事业部门也存在利用行业垄断的地 位而索取高额利润的情况。 由于社会的不公平竞争加剧， 最终形 成了非常不合理的收入差距。 +( 受教育程度与收入呈正比关系 在高收入群体中， 文化程度越高者， 其收入、 工资比文化程 度低的人高出几倍， 甚者高出十几倍之多。 由于我国教育资源存 在分配不均， 教育普及率低， 受过高等教育的人相对较少， 这也 是引发贫富差距的一个原因。 三、 缓解贫富差距的对策 提高人口素质， 缩小贫富差距 %( 加大对教育的投资力度， 提高人口素质是我国缩小贫富差距的关键。 对于我国来说， 只有把教育摆在优先发展的战略地位，才能尽快地把沉重的人 口负担转变为巨大的人才资源。为此， 政府要在巩固 “ 两基 ” 、 实 行“ 普九 ” 的同时， 加大对基础教育的投人， 努力提高全民自身的
生存与发展能力， 特别应加大对农村贫困地区基础教育的投入， 努力改善农村教育， 提高贫困地区学生的升学率， 亦提高未来劳 动者的素质。 只有农村教育改善了， 才能从根本上缓解和消除农 民贫困问题， 缩小城乡之间的收入差距。 有效地调节收入分配 !( 运用税收手段， 当前我国总体税收占 -./ 的比重约为 %+, ， 这与西方发达 国家的约 ’+, 、发展中国家的约 !+, 的水平相比，差距仍然很 大。 税收对个人收入的调控重点是对高收入者进行调节， 故运用 税收手段， 有效地调节收入分配就要： 一方面， 提高个人所得税 的起征点， 减轻低收入者的税负； 另一方面， 一定要通过改革个 人所得税和消费税的税收征管制度，尽快开征财产税和遗产税 等公平有效的调控手段， 合理适度地对富者进行征税。 营造公平的竞争环境 *( 打破垄断行业， 市场经济强调公平竞争，为此必须逐步打破导致机会不平 等的垄断体制， 减少行政权力对资源配置的过度干预。 对当前国 家垄断的行业应放开经营，必须由国家垄断经营的行业要深化 财务监督， 采取一定的措施保证垄断利润归国家所有， 坚决反对 垄断价格行为， 对不正当竞争等手段要予以严厉打击。 同时大力 扶持困难行业的发展， 国家在给予一定的扶持下， 要及时保证国 家应有利益的收回。 另外通过多部门配合， 对高收入行业的集体 收入、个人收入及个人所得税情况进行监控。通过政治体制改 革， 推进民主化与公开化， 建立对政府机构和公务员行为的监督 与约束机制，从源头上治理个人或小利益团体滥用职权的腐败 行为， 积极营造公平、 规范的竞争环境， 最大限度地体现收入与 贡献对等的原则。 ’( 建立健全社会保障制度 在经济稳定增长的条件下，建立健全社会保障制度和财政 转移支付制度， 加大对低收入群体的扶助力度， 保证人民基本生 活水平不断提高。 加大社会保障制度的改革， 建立健全社会保障 制度， 着力保证中低收入群体的基本生活不受影响， 应基本建立 起一个资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相适应、 管理和服务社会化的社会保障体系。 要从保障和发展的角度， 加大扶贫帮困的力度。 政府应加大 对贫困地区的投资力度， 努力打破城乡壁垒、 地区壁垒的制度障 碍， 让生产要素特别是劳动力能够在城乡之间、 地区之间充分自 由流动， 使城乡劳动力享有同等的就业机会； 坚持加快发展中西 部的战略， 使东部与中、 西部优势互补， 互相促进来减缓地区收 入差距。
改革开以来，我国经济发展取得了很大的成果，城乡居民收 入水平总体不断上升。但随着我国经济的高速增长， 我国城乡居 民收入分配的差距正在日益扩大。 据世行驻中国首席经济学家郝 福满 ? D2%$ E)4*&, C 分析发现，在当今中国明显比以前富裕的同 时， 中国的穷人却更加贫穷。 分析显示， 在 FAAG 至 FAAH 年的两年 间，中国经济以每年接近 GAI 的速度增长，但 GH 亿人口中最贫 穷的 GAI 人群实际收入却下降了 F8 BI ，而同期最富有的 GAI 人群收入增加了 GJI 以上。这说明我国 的收入差距正不断拉 大。 目前收入分配差距问题已成为我国社会经济发展进程中面临 的一个重大的社会问题， 如果分配问题处理不好，如不合理的收 入差距扩大， 分配秩序不规范， 分配关系不协调， 非法收入的失控 等都将给社会和经济发展带来很大的负面影响， 且直接导致社会 的不稳定。 一、 我国贫富差距现状分析 G8 贫富收入差距扩大 如何定量地反映一国贫富差距的状况， 国际上通用的是用基 尼系数来测量和判断。从衡量收入分配的基尼系数来看， 我国的 收入差距从改革开放初期的 A8 FA ，迅速扩大到目前的 A8 @H 左 右。国际上认为， 基尼系数 A8 H K A8 B 表示相对合理， 通常以 A8 B 作为警戒线。目前我国已经从一个平均主义的国家， 转变为贫富 悬殊的国家， 已超过了警戒线。与国际比较， 已超过了发达国家， 接近了中等收入国家。据 FAAB 年联合国人类发展报告中的基尼
对策与战略
中国贫富差距现状分析与对策研究
!
? 贵州财经学院
源自文库李萍
贵阳 @@AAAB C
数学与统计学院， 贵州
摘要：随着我国经济的高速增长，贫富差距问题日益突出。目前 我国城乡居民收入的差距正显日益扩大之势，贫富差距过快扩大已成 为当前我国社会经济发展中的一个突出问题，也成为社会各阶层群众 迫切关注、议论纷纷的热点问题。本文从我国贫富差距的现状分析入 手，找出造成我国贫富差距的原因，并提出缩小我国城乡居民收入差 距的对策。 关键词： 贫富差距； 现状； 原因； 对策 !"#$%&’$( !’’)*+&,-.,/ 0.$1 $12 2’),)*- .,’%2&#2，$12 +%)"32* )4 $12 5.#+&%.$- "2$022, $12 %.’1 &,5 $12 +))% .,’%2&#.,/3- 52$2%.)%&$2 ., 61.7 ,&8 !$ +%2#2,$ ，$12 %2#.52,$ .,’)*2 5.442%2,’2 "2$022, ’.$.2# &,5 9.33&/2# .# 2,3&%/.,/ /%&5:&33-8 ;12 5.#+&%.$- "2$022, $12 %.’1 &,5 $12 +))% "2’)*2# $12 #292%2 "&%%.2% ., $12 2’),)*.’ .,’%2&#2 ., 61.,&8 ;1.# +&+2% &,&3-<2# $12 ’:%%2,$ #.$:&$.), )4 $12 5.#+&%.$- "2$022, $12 %.’1 &,5 $12 +))% ，4.,5# ):$ $12 %2&#),，&,5 +%2#2,$# $12 ’):,$2%*2&#:%2#8 =2-0)%5#( >.#+&%.$- "2$022, $12 %.’1 &,5 $12 +))%；’:%%2,$ #.$:&$.),； %2&#),； ’):,$2%*2&#:%2#
高收入行业的奖金和工资外收入， 则行业差距更大； 从绝对差额 角度考察，最高行业与最低行业平均工资之间的差额始终呈一 种扩大的趋势。收入差距扩大不仅影响消费，影响劳动积极性， 还影响社会成员的合理流动和社会稳定。 @8 不同文化程度收入差距 近年来， 我国文化教育事业发展迅速， 成效显著。但是， 高文 化程度的就业人员并不多。在就业人员中，小学文化程度者占 @8 GHI ； 初 中 文 化 程 度 者 占 FB8 HJI ； 高 中 文 化 程 度 者 占 HJ8 @BI ；中专文化程度者占 M8 LI ；大学专科文化程度者占 FG8 G@I ； 大 学 本 科 文 化 程 度 者 占 F8 @JI ； 研 究 生 学 历 者 占 就业者文化程度的高低直接影响工薪收入的高低。 各层 G8 FLI 。 次 文 化 程 度 就 业 者 的 收 入 分 别 为 ： 小 学 FHN8 J 元 ， 初 中
系数显示： 中国已高达 A8 B@ K A8 @H ， 高于美、 法、 日、 英、 德、 韩等 接近俄罗斯、 新加坡、 伊朗的 A8 BJ K A8 BH ， 低于巴 国的 A8 H K A8 B ， 西、 智利、 墨西哥的 A8 @@ K A8 @L 。 F8 地区收入差距扩大 改革开放以来， 我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增 长，但东部地区居民收入增长最快，中部地区次之，西部地区最 慢。近几年国家虽对开发西部加大了力度， 但无论是城市还是农 村， 我国西部与东部沿海地区的收入差距都呈扩大趋势。 FAA@ 年 底，我国上海城镇居民家庭人均全年可支配收入达到 GMJB@ 元 （ 全国最高 ） ， 而最低的新疆城镇居民家庭人均全年可支配收入只 有 NLLA 元， 东部的城镇居民收入是西部的 F8 HH 倍， 即由 GLNM 年 的 G8 J 倍扩大为 FAA@ 年的 F8 HH 倍； 我国上海农村居 FAA@ 年底， 民人均纯收入达到 MFBN8 M 元 （ 全国最高 ） ，而最低的贵州农村居 民人均纯收入只有 GMNN 元，东西部农村居民人均纯收入相对差 距由 GLNM 年的 F8 G # G 扩大为 FAA@ 年的 B8 HL # G ，地区收入差 距呈扩大趋势。 H8 城乡收入差距扩大 近年来，由于农民收入增幅慢于城镇居民收入的增幅，导致 城乡居民收入差距也呈持续扩大之势。 近日由社会科学文献出版 》 社出版的 《 年农村经济绿皮书 指出， 改革开放之初的 GLNM FAAN 年，城乡差距为 F8 HN( G ，FAA@ 年城乡居民收入比率为 H8 FF( G ， 预计 FAAN 年将突破 H8 H( G 。按照世界银行的 FAAJ 年为 H8 FM( G ， 有关报告， 世界上多数国家城乡收入的比率为 G8 @( G ， 这一比率 超过 F 的极为罕见。 B8 不同行业收入差距扩大 GLNM 年我国职工最高行业和最低行业的工资比是 G8 HM( G， FAA@ 年我国职工最高行业和最低行业的工资比是 @( G，若包括