《地籍管理》课件

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地籍管理_课件

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内容
设定登记 权属变更登记 内容变更登记 注销登记
注册登记颁发证书 土地归户卡 土地证书
第五节 土地统计
一、概念
1、重要性 2、特点
数量的地域性,是一定地界范围内的相对位置的土地数量 图表与实地的一致性 总面积的稳定性,即一定地域内的总面积不变 质量的相对性,土地统计只能反映某种环境下一定用途的土地质量 二、任务和类型
客体与土地使用权、所有权的客体一般为同一块土地,它的发生既依 附于土地的所有权和使用权,又是对土地所有权和使用权的一种限制,这 种限制往往影响土地所有者和使用者对土地的充分利用,从而影响土地所 有权和使用权的价值。
2、登记程序 申报 地籍调查
权属审核
3、主要文件 申请书 审批表
土地登记卡
四、土地变更登记的内容、程序
3、任务 三、地籍管理的内容
四、地籍管理的原则
土地调查 土地分等定级 土地登记 土地统计 地籍档案管理
坚持全国地籍管理的统一性 保证地籍资料的可靠性和精确性 保证地籍工作的连续性和现势性 保证地籍资料的完整性和概括性
第二节 土地调查
土地调查的任务是为土地管理提供基础资料,内容包括地籍调查、 土地利用现状调查和土地条件调查。
在图册上标绘清楚,并做到土册与簿册一致。
法律性
体现了地籍簿册的可靠性,地籍图册上的界址点、界址线的位
置和地籍簿册上的权属记载及其面积的登记等都应有法律依据,甚至有
关法律凭证还是地籍的必要组成部分。
精确性
地籍资料的取得一般需要通过实地调查,并运用先进的测绘和 计算方面的科学技术手段。
连续性 随着生产的发展和建设规模的扩大,土地的基本状况会经常发生变 化,必须经常更新,保持资料的记载和统计数据的连续性,体现其现势性。

第4章--土地管理学新PPT课件

第4章--土地管理学新PPT课件

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33
第四章
第一节
某一不规则 宗地图
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44
第四章
第一节
某一 规则 宗地图
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55
第四章
第一节
某一比较规则宗地图
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66
第四章
(二)地籍的作用
第一节
➢为土地管理提供基础资料。 ➢为维护土地产权权益等提供基础资料。 ➢为改革与完善土地使用制度提供基础资料。 ➢为编制国民经济发展计划等提供基础资料。
地产交易
第一节
2、国家地籍与基层地籍
❖重点掌握二者含义,各自服务对象。国家地籍
主要服务于土地权属的国家统一管理;基层地籍 主要服务于对土地利用或使用的指导和监督。
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1111
第四章
第一节
(四)地籍管理的概念
1、地籍管理可理解为:国家为获得地籍信息,科学管理 土地,而采取的以土地调查(含测量)、土地分等定级、 土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。 又称为地籍工作。
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Байду номын сангаас
2211
第四章
作业员自检 作业组互检 专职员检查
验收
不合格
合格 不合格 合格 不合格 合格
返、修、补 返、修、补 返、修、补
图 4-3初始地籍调查成果检查验收程序
.
第二节
2222
第四章 5.变更地籍调查步骤
第二节
地籍变更申请——发送变更地籍调查通知书— —宗地变更权属状况调查——界址调查及地籍 资料的变更——变更地籍调查的审核与资料入 库。

土 地 级 别 初 步 划 分
级 差 收 益 测 算
级 别 划 分 是 否 合 理
级级 别别 图边 编界 制落

第四章 地籍管理

第四章 地籍管理

第二节 土地调查

土地调查

是对土地的地类、位臵、面积、分布等自然属性和 土地权属等社会属性及变化情况以及基本农田状况 进行的调查、监测、统计、分析的活动。

包括全国土地调查、土地变更调查、土地专项调 查。
第二节 土地调查

调查的基本单元

土地利用现状调查的基本单元是图斑。图斑是指在 实地属于同一种土地利用类型、属于同一个权属单 位、同在一个图幅内且外围为固定实物界线的封闭 地块。
094
095
宗教用地
殡葬用地 铁路用地 公路用地
ห้องสมุดไป่ตู้
11
10
交通运输 用地
101 102
103
104 105 106
街巷用地
农村道路 机场用地 港口码头用地
107
11 水域及水 利设施用 地 111 112 113 114 115
管道运输用地
河流水面 湖泊水面 水库水面 坑塘水面 沿海滩涂
124
125
盐碱地

土地权属调查 调查单元是宗地。凡被权属界址线封闭的土地为 一宗地。包括集体土地所有权宗地和国有土地使 用权宗地。同一所有者的集体土地被铁路、公路, 以及国有河流、沟渠等线状地物分割时,应分别 划分宗地。有争议的土地,不得划入任何宗地, 待争议调处后划入相关宗地或单独划宗;无法调 处的,暂按争议范围单独划“宗”。 以县级行政区为单位,采用乡(镇)、行政村、 宗地三级编号,宗地号按从左到右、自上而下, 由“1”开始顺序编号。 宗地界址点按顺时针方向由“1”开始顺序编号, 界址点坐标可用图解或实测坐标。
沼泽地
126
127
沙地
裸地
一级 编码 20 名称 城镇村 及工矿 用地 201 202 203 编码

《地籍管理》课件

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地籍管理意义
总结词
地籍管理的意义在于保障土地权益人的合法 权益,促进土地资源的合理利用和保护,提 高土地管理的科学性和规范性。
详细描述
地籍管理通过对土地信息的全面掌握和管理 ,保障了土地权益人的合法权益,避免了权 属纠纷的发生。同时,地籍管理还有助于实 现土地资源的合理利用和保护,防止土地资 源的浪费和破坏。此外,地籍管理还可以提 高土地管理的科学性和规范性,为政府制定 土地政策、规划提供准确的基础数据支持。
04
CATALOGUE
地籍管理法规
土地管理法
01
土地管理法是我国土地管理的基 本法律,规定了土地所有权、土 地使用、土地征收、土地保护等 方面的内容。
02
该法明确了土地资源的国家管理 和土地权利的保障,为地籍管理 提供了法律依据。
城市房地产管理法
城市房地产管理法是我国城市房地产 管理的专门法律,对城市房地产的开 发、交易、租赁、物业管理等方面进 行了规范。
该法在地籍管理中涉及到土地登记、 房屋产权等方面的内容,是地籍管理 的重要法律依据之一。
土地登记规则
土地登记规则是我国土地登记管理的具体规定,包括土地登记的基本原则、登记 程序、登记内容等方面。
该规则是地籍管理中土地登记操作的具体规范,对于保障土地权利、维护土地市 场秩序具有重要意义。
05
CATALOGUE
地籍管理目的
总结词
地籍管理的目的是为了实现土地资源的合理利用和保护,保障土地权益人的合法权益,促进经济和社会的发展。
详细描述
地籍管理通过土地调查、登记、评估等方式,对土地资源进行全面、准确的掌握和管理,确保土地资源的合理利 用和保护。同时,地籍管理还可以保障土地权益人的合法权益,防止土地权属纠纷的发生。此外,地籍管理还可 以为政府制定土地政策、规划提供基础数据支持,促进经济和社会的发展。

《地籍管理》课件

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❖ 内容:
自然 土 地 条 件
社会 经济
土壤(类型、质地、土层厚度体、土层构造、养分等) 地形地貌(地貌类型、绝对高度与相对高度、坡度) 水文(地表水、地下水) 植被(群落、盖度、草层高度、生活力、产草量等) 气候(温度、水分) 主要农作物生物学特性方面的资料 自然资源方面的资料(黑色金属、有色金属等)
❖ 内容:包括权属变更调查和地籍变更测量。
5、土地利用变更调查:
❖ 土地利用变更调查应当以全国土地调查和上一年 度土地变更调查结果为基础,全面查清本年度本 行政区域内土地利用状况变化情况,更新土地利 用现状图件和土地利用数据库,逐级汇总上报各 类土地利用变化数据。
❖ 土地利用变更调查的统一时点为每年12月31日。
土地调查概述 全国土地调查 土地变更调查 土地专项调查
一、土地调查概述
1、土地调查的含义:
• 土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然 属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田 状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。
2、土地调查包含的内容:
• 土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项 调查。
土地调查数据库及管理系统建设:建立国家、省、市 (地)、县四级集影像、图形、地类、面积和权属 于一体的土地调查数据库及管理系统。
4、农村土地调查:
(1)调查内容:
权属调查是对集体土地所有权,以及公路、铁路、河 流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权 属状况的调查。
地类调查是对每块土地的地类、位置、范围等分布和 利用状况的调查。
✓ 基本农田调查的目的:通过基本农田调查,查清基本农田 位置、范围、地类、面积,掌握全国基本农田的数量及分 布状况,为基本农田保护和管理提供基础资料。

《地籍管理讲义》课件

《地籍管理讲义》课件
制作要求:土地证书应符合国家法律法规,明确土地权利人、土地面积、土地用 途等基本信息
制作流程:土地证书的制作需要经过申请、审核、登记、发证等环节
制作材料:土地证书的制作需要提供土地权利人的身份证明、土地权属证明等材 料
土地登记信息的管理和应用
土地登记信息的收集:包 括土地权属、土地用途、 土地面积等信息
调查准备:收集相关资料,制定调查方 案
实地调查:实地测量土地面积、位置、 边界等
权属确认:核实土地权属,确认土地所 有权
资料整理:整理调查资料,形成调查报 告
审核审批:提交调查报告,等待审核审 批
归档管理:将调查资料归档,便于查询 和管理
土地勘测定界的技术和方法
土地勘测:通过实地测量、遥感等技术手段获取土地信息 土地定界:确定土地边界,包括界址点、界址线等 土地测量:利用测量仪器和工具,获取土地面积、形状等信息 土地登记:将土地信息登记在册,包括土地权属、用途、面积等信息
地籍管理可以提高土地利用效率,促进土 地资源的合理配置和优化利用。
地籍管理可以保护土地权利人的合法权益, 维护社会稳定。
地籍管理的内容和流程
地籍管理定义:对土 地及其附着物的权属、 位置、面积、用途等 信息进行登记、管理、 查询和更新的过程。
地籍管理的内容:包括 土地权属登记、土地用 途变更登记、土地面积 变更登记、土地使用期 限变更登记等。
地籍档案的利用和服务方式
查询服务:提供地籍档案的查询服 务,方便用户快速获取所需信息
信息共享:实现地籍档案的信息共 享,提高工作效率
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
统计分析:对地籍档案进行统计分 析,为决策提供数据支持
培训教育:提供地籍档案管理培训, 提高管理人员的专业素质

地籍管理总论课件

地籍管理总论课件
易和土地税收提供依据。
土地社会评价
评估土地对社会发展、环境保 护等方面的贡献,促进土地的 可持续发展。
土地生态评价
评估土地对生态环境的影响, 确保土地利用与生态环境保护 相协调。
土地综合评价
综合考虑经济、社会和生态等 多方面因素,对土地进行全面、
客观的评价。
土地统计
土地统计调查
通过统计调查获取土地利用、权属、 税收等方面的数据,为政府决策提供 依据。
相互配合,共同完成地籍管理的任务。
土地登 记
要点一
总结词
土地登记是地籍管理的重要环节,它通过对土地权利的合 法性进行审查和确认,保障土地权利人的合法权益。
ห้องสมุดไป่ตู้
要点二
详细描述
土地登记是地籍管理的重要环节,它通过对土地权利的合 法性进行审查和确认,保障土地权利人的合法权益。土地 登记需要建立完善的登记制度和程序,确保登记过程的公 正、公开和透明。同时,土地登记还需要与地籍测量、土 地评价等其他地籍管理工作相互配合,共同完成地籍管理 的任务。
续利用潜力。
土地登 记
土地所有权、使用权登记
登记信息查询与公开
依法对土地所有权、使用权进行登记, 确认土地权利人的合法权益。
提供土地登记信息查询服务,满足社 会公众对土地登记信息的查询需求。
登记资料管理
建立完善的登记资料管理制度,确保 登记信息的准确性和完整性。
土地评价
土地经济评价
评估土地的产出效益、投资回 报等经济价值,为土地市场交
土地评价
总结词
土地评价是地籍管理的重要内容之一,它通过对土地的 属性、价值、用途等进行评估,为土地管理和规划提供 依据。
详细描述
土地评价是地籍管理的重要内容之一,它通过对土地的 属性、价值、用途等进行评估,为土地管理和规划提供 依据。土地评价需要采用科学的方法和标准,确保评估 结果的客观性和准确性。同时,土地评价还需要与地籍 测量、土地登记等其他地籍管理工作相互配合,共同完 成地籍管理的任务。

《地籍管理土地登记》PPT课件

《地籍管理土地登记》PPT课件

一、登记准备与通告
1、登记准备工作
组织准备。土地登记领导小组由政府领导及有关部门(如国土资源、公安、 司法、财税、农林、民政等)领导组成。土地登记领导小组的任务是负责制 定本区域内涉及土地总登记工作计划、审核土地总登记实施方案、调处重大 土地权属纠纷工作计划。②划分土地登记区。③落实 土地总登记工作经费。④购买必要的仪器设备和办公用品等。⑤准备土地总 登记工作中需要使用的宣传材料、通告、表、书、单、卡、册、簿、公告、 土地证书等。
土地总登记具有三个特点:第一,阶段性。土地总登 记有期限,持续一段时间后即告结束。第二,区域性。土 地总登记作业区一般是一个行政辖区,它通常是一个县或 市。第三,集中性。土地总登记是在一定范围和规定时间 内有计划统一进行的。相对于土地登记的一般程序,土地 总登记的程序有三个特殊性:一是增加了准备工作。这是 因为土地总登记是在一定的时间内对一定区域的土地进行 的集中、普遍的总的登记,工作量大、时间集中,准备工 作显得特别重要,故在土地总登记中,把准备工作作为一 项突出的重要内容,列为土地总登记工作程序的第一步。 二是增加了通告。土地总登记的申请事先要由市、县人民 政府发布通告。三是增加了公告。权属审核的结果要进行 公告。因此,总登记程序一般包括:登记准备、登记通告、 登记申请、地籍调查、权属审核、权利公告、注册登记与 颁发书状。
城镇国有土地使用权申报工作是依法进行国有土地登记发证的第一步,根据 《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》,土地使用权的申报以市、县为单 位组织进行,申报范围是全国城市、县城、建制镇建成区,独立工矿及企事业单 位的国有土地使用权;土地使用权申报者是申报范围内一切使用国有土地的单位 和个人;申报的具体工作由市、县土地管理部门承办。1990年11月原国家土地管 理局在西安召开全国地籍管理研讨会,会议在总结试点经验的基础上,提出了地 籍管理的发展战略,明确了地籍管理的目标和技术路线。会后,中国的地籍管理 工作进入全面开展时期,全国土地总登记工作全面铺开。1993年至1994年,土地 登记在地籍调查的基础上明显加快,国有土地使用证发证率达到55%。同期,制定 了《土地变更登记若干规定》和《土地登记规范化意见》,并在5个城市开展了城 镇日常地籍试点,土地登记在规范土地市场中的作用得到初步发挥。

第五章地籍管理

第五章地籍管理

4
(2)按地籍的特点和任务不同
类型
初始地籍
定义
某一时期,对县 以上行政辖区内全 部土地进行全面调 查,并形成初始的 地籍图、册 、簿
作用
地籍管理 工作的基础、 土地估价、土 地规划的依据
备注
变更地籍
针对土地数量, 质量,权属,分布, 使用状况等的变化, 对初始地籍进行的 修正,补充和更新
保持地籍 信息资料的现 势性、连续性
土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分类, 从1984年颁布开始,一直沿用到2019年12月。
52
基本框架
整个分类系统采用三级分类体系
城乡一体化分类系统
农用地
建设用地
未利用地
3个一级地类
耕地 园地 ……
商服用地
工矿仓储用地 ……
未利用土 地
其他土 地
15个二级地类
灌溉水 田
望天田
水浇 地
……
7.水 域
71、河流水面 72、湖泊水面 73、水库水面 74、坑塘水面 75、苇地 76、滩涂 77、沟渠 78、水工建筑物 79、冰川及永久积雪
8.未利用土地
81、荒草地 82、盐碱地 83、沼泽地 84、沙地 85、裸土地 86、裸岩、石砾地 87、田坎 88、其它
50
城镇土地分类(1989): 10个一级类、24个二级类。
5、土地分类标准
2019年8月,国家标准化委员会颁布新的土地分类标准,采用二级 分类 体系,一共有12个一级类,57个二级类
49
土地利用现状分类(1984): 8个一级类、46个二级类。
1.耕 地
11、灌溉水田 12、望天田 13、水浇地 14、旱地 15、菜地

地籍与地籍管理 地籍管理PPT课件

地籍与地籍管理  地籍管理PPT课件

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略降级要求,使 用农村地籍规范

四、地籍的应用
地籍信息的系统内应用
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地籍信息的系统外应用
12
第二节
地籍管理
13
一、 地籍管理的概念
地籍管理(Cadastral Management)是 指国家为研究土地的权属、自然、经济状 况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地 调查、土地登记、土地统计、地籍档案和 地籍管理信息系统等工作措施。
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主要服务于土地权 属的 国家统一管理
基层地籍
集体土地使用者的土 地和国有土地的二级使用 者的土地
主要服务于土地 利用或使用的指导和 监督
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4、按城乡土地的不同特点分
类型
对象
要求
城镇 农村
城市,镇城区用 地,独立工矿用地, 交通用地
高精度,高技术 含量,大比例尺,使 用城镇地籍规范
城镇郊区,农 村集体所有制土地, 农村居民地,国营农 场的国有土地

地籍管理培训课件

地籍管理培训课件
5
三、地籍管理原则1、统一性原则。统一内容、统一政策、统一准则、统一规格2、连续性、系统性和现势性原则。各时期资料相互联系、无中断,且不断得到更新3、可靠性和精确性原则 。涉及土地所有者、使用者的权益,是政府 提供的资料,具有很强的公信力4、概括性和完整性原则。是其管辖区全部土地。内容包含所需的全部资料
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(3)划拨转为出让的,持原国有土地使用证、出让 合同及土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料, 申请出让国有建设用地使用权初始登记。(4)以租赁方式取得的,当事人应当持租赁合同和 土地租金缴纳凭证等相关证明材料,申请租赁国 有建设用地使用权初始登记。(5)作价出资或者入股方式取得国有建设用地使用 权的,持原国有土地使用证、土地使用权出资或 者入股批准文件和其他相关证明材料,申请作价 出资或者入股国有建设用地使用权初始登记。
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(7)土地的用途发生变更的,当事人应当持有关批准文件和原土地权利证书,申请土 地用途变更登记。. 土地用途变更依法需要补交土地出让价款的,当事人还应当提交已补交土地出让价 款的缴纳凭证。
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5、注销登记. 注销登记,是指因土地权利的消灭等而进行的登记。. 有下列情形之一的,可直接办理注销登记:①依法收回的国有土地;②依法征收的农民集体土地;③因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致 使原土地权利消灭,当事人未办理注销登 记的。
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三、土地登记的内容1、土地权利主体。即权利的归属2、土地权利客体。座落、界址、面积、用途、土地使用条件和 等级和价格;地上附着物的登记。3、土地权属来源及其性质。最初取得土地的方式。 权属性质分为:国有 土地所有权、集体土地所有权、国有土地 使用权、集体土地使用权和土地他项权利
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四、土地登记的类型. 总登记、初始登记、设定登记和变更登记、注消登记、更正登记、异议登记、预告登 记、查封登记等。另外还有抵押、出租等 他项权的登记。. 1、土地总登记. 是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。

地籍管理基础知识ppt课件

地籍管理基础知识ppt课件
象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供实用和编研
等工作的总称。是地籍管理的终端。
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四 地籍管理的原则
(1)地籍管理制度的统一性原则。作为国家土地行政的地 籍管理工作,应形成全国统一的系统,即各项工作均须按全 国统一规定的政策、法规、技术规范进行。 (2)地籍资料的连续性和系统性原则。土地面积、质 量、用途、利用状况等都在发生变化,土地的权属也会发生 转移,因此地籍管理工作必须跟踪土地的变化,采集变更的 现势资料,以保持地籍的连续、系统和完整。 (3)地籍信息的可靠性和精确性原则。地籍的数据、 图件、文字等信息均带有法律文件的属性,必须以技术规范 和法律文件为依据,作到准确可靠。
5


(4)按表现形式分类 地籍按表现形式分为常规地籍和数字地籍。 1)常规地籍。地籍最常规的形式就是地籍图和 地籍册。以图、表、卡、册所表示的地籍称为常 规地籍。 2)数字地籍。由于计算机的广泛使用,常规 的图、表、卡、册都可以数字形式存贮在存贮介 质中。数字地籍适应多用途、大容量存贮地籍资 料的需求,且容易更新,它是现代地籍的发展方 向。
1
2)产权地籍。产权地籍亦称法律地籍。产权地 籍是资本主义国家为维护土地私有权、鼓励土 地交易、防止土地投机、保护土地买卖双方的 权益而建立的土地产权登记册。 随着社会的发展,土地交易日益频繁,为 防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而建 立了产权登记制度,由此税收地籍向产权地籍 发展。产权地籍最重要的任务是保护土地所有 者、使用者的合法权益,保证土地交易的正常 运行。为此,产权地籍必须能准确反映宗地界 址线、界址点的空间位置和宗地面积,因此, 产权地籍一般都要求有地籍册及建立在科学测 量方法基础上绘制的地籍图。
地籍管理的任务

第五章 土地登记 《地籍管理》PPT课件

第五章  土地登记  《地籍管理》PPT课件

5.1 不动产登记制度概述
契据登记制实行形式审查,因此登记手续十分简便。登记机关只是应当 事人的要求将其产权变动公示于世,可以使登记取得对抗第三人的效力,这 种效力的存在,对于产权的维护和交易安全的实现能起到有限作用。契据登 记对产权变动的有效性不产生任何效果,国家几乎不干预产权关系的变动, 因此登记簿不具有公信力。第三人信赖登记而为交易会存在风险,可见这种 制度在交易安全的保护方面仍然存在局限性。
总登记是一种针对辖区内所有不动产,在一个确定的时点进行的一种普
遍性的登记。
总登记后,不动产权利人首次取得不动产所有权或使用权,而向登记机
关提出申请而进行的登记,称为初始登记。
根据民法物权理论,他物权产生于既有权利,对于原权利而言,他物权
是原权利人设立的结果,他物权登记,我们称为权利设定登记。
5.1 不动产登记制度概述
• 需要进行土地总登记的情形主要有两种:一是从未进行过土地登记的地 区;二是原有登记需要全面更新。土地总登记是日常变更登记的基础,通 过土地总登记建立起来的辖区每宗土地的表、卡、证是以后变更登记的根 据,没有总登记,变更登记就无从谈起。
5.1 不动产登记制度概述
• 权利登记制
权利登记制系德国创立,也称德国登记制,又称登记要件主义。采用权利登 记的国家有:德国、瑞士、荷兰、捷克、南斯拉夫、奥地利、匈牙利等国。
该登记制的特点是:①登记要件主义:不动产物权的取得或变更,以登 记为其发生效力,如不登记,当事人虽订有契约,也不能对抗第三人,而在 法律上亦不发生物权变动效力。②实质审查主义:登记人员对于登记申请, 有实质的审查权,审查申请所必具的形式要件,不动产权利变动原因与事实 是否符合,缴附文件有无瑕疵,证明无误后方予登记。③登记具有公信力: 登记簿上所载权利事项,即使在实体法上由于登记原因不成立,或有无效、 撤销的情形,亦不得以其来对抗善意第三人。也就是说公众可信赖已登记权 利,具有确定的效力。④登记采强制主义:不动产物权的取得、设定、变更 、 丧失、非经登记不生效力。⑤登记簿编制,采取物的编成主义:即依不动产 物的编号先后次序编制。登记完毕,不发权利书状,仅在契约上加注记登记 经过。⑥登记以不动产权利之静态为主:登记簿先登记不动产权利之现在状 态,再反映不动产之变动情形。
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变更内容:地类变化情况、土地权属变化情况和 权属界线变化情况等。
26
土地利用更新调查
补充内容
是指采用不小于土地利用现状调查基础图件比例 尺的现势性强的遥感资料制作的数字正射影像图 及相同比例尺、最新测绘的地形图为土地利用更 新调查工作底图,参考土地详查和土地变更调查 的图件、数据等有关资料,查清土地利用现状的 分类、分布、数量、面积和权属状况,在此基础 上建设或更新土地利用数据库,对土地详查和土 地变更调查成果进行全面更新的调查。
土地管理的内容体系
土地管理的内容
地籍管理 土地权属管理 土地利用管理 城市土地市场管理
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第四章 地籍管理
内容提要
• 第一节 地籍管理概述 • 第二节 土地调查 • 第三节 土地分等定级与估价 • 第四节 土地登记 • 第五节 土地统计 • 第六节 地籍档案管理
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第一节 地籍管理概述
地籍与地籍管理 地籍管理的内容和原则
目前我国开展的第一、二次全国土地调查实质是更新调查。
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四、土地专项调查
1、涵义
是指根据国土资源管理需要,在特定范围、 特定时间内对特定对象进行的专门调查,包括 土地条件调查、耕地后背资源调查、土地利用 动态遥感监测和勘测定界等。
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2、土地条件调查:
涵义:是指对土地自然条件和社会经济条件的调查, 并据此评定土地质量,进行土地分等定级和估价。
地理位置与交通条件
土地资源、人口、劳动力情况
土地利用的经济水平
耕地(林地、牧草地)的投入产出水平
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3、耕地后备资源调查:
涵义:是指在当前技术条件下,对能够通过开发、复 垦措施改变成耕地的未利用地和毁损废弃地以及通过 对划定的待整理农用地和建设用地进行整理后能够增 加的耕地部分所进行的调查。
目的与任务:查清耕地后备资源的类型、数量、质量 和分布;分析土地开发、复垦和整理的可能性及其对 生态环境产生的影响,提出整治开发的措施,为进一 步开展土地开发、复垦和整理提供基础信息,同时为 制定各级土地利用规划,土地开发、整理、复垦专项 规划和项目评估提供依据。
(2)调查对象——城市、建制镇内部每宗土地。 (3)地籍调查的单元——宗地。
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(4)地籍调查的内容: 权属调查:是对城市、建制镇内部每宗土地 的量每宗土地的权属界址点、 界址线、其他地籍要素、位置、形状等, 计算面积,以及编制地籍图和宗地图。
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(5)地籍调查的分类: 初始地籍调查是初始土地登记前的区域性普遍
土地调查是地籍管理的基础工作。《中华人 民共和国土地管理法实施条例》第三章中规 定:国家建立土地调查制度。
土地调查概述 全国土地调查 土地变更调查 土地专项调查
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一、土地调查概述
1、土地调查的含义:
• 土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然 属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田 状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。
需要注意:同一所有者的集体土地被铁路、公路,以及 国有河流、沟渠等线状地物分割时,应分别划分宗地。 有争议土地,且一时难以调处解决的,可将争议土地单 独划“宗”,待争议调处后划入相关宗地或单独划宗。 17
5、城镇土地调查(城镇地籍调查)
(1)地籍调查:是国家采用科学方法,依照有关 法律程序,通过权属调查和地籍测量,查清每一 宗地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情 况,以图、簿示之,在此基础上进行土地登记。
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5、地籍管理的任务
地籍管理具有鲜明的阶级性,它为维护和巩固土地制度 服务。在我国,地籍管理的主要任务:
维护土地的社会主义公有制 保护土地所有者和使用者的合法权益 促进土地的合理开发、利用 编制土地利用年度计划、土地利用总体规划 制定有关土地政策、法律等 提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息
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三、土地变更调查
1、涵义:
是指在全国土地调查的基础上,根据 城乡土地利用现状及权属变化情况,随时 进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用 变更调查,并定期进行汇总统计。
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2、目的和内容:
目的:是为了保证全国土地调查成果的现势性、科 学性与准确性,为制定国民经济计划和土地利用总 体规划、科学管理和合理利用土地提供准确可靠的 资料。
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4、农村土地调查:
(1)调查内容:
权属调查是对集体土地所有权,以及公路、铁路、河 流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权 属状况的调查。
地类调查是对每块土地的地类、位置、范围等分布和 利用状况的调查。
(2)权属调查单元是宗地(凡被权属界址线封闭的土
地为一宗地)。包括集体土地所有权宗地和国有土地使 用权宗地。
内容:包括权属变更调查和地籍变更测量。
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5、土地利用变更调查:
土地利用变更调查应当以全国土地调查和上一年 度土地变更调查结果为基础,全面查清本年度本 行政区域内土地利用状况变化情况,更新土地利 用现状图件和土地利用数据库,逐级汇总上报各 类土地利用变化数据。
土地利用变更调查的统一时点为每年12月31日。
内容:行政和权属界线变化状况;土地所有权和使 用权变化情况;地类变化情况;基本农田位置、数 量变化情况;国土资源部规定的其他内容。
3、类型: 地籍变更调查
土地利用变更调查。
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4、地籍变更调查:
涵义:是指在完成初始地籍调查之后,为满足变更 土地登记的要求,适应日常地籍工作的需要及保持 地籍资料现势性而进行的土地及其附着物的权属、 位置、数量、质量和土地利用现状的调查。
求,使土地这一重要的生产要素作为特殊的商品进入市场。 1979年,我国开始以场地使用权作为出资兴办中外合资企业
或向中外合资企业收取场地使用费。1987年11月国务院批准了原 国家土地管理局等部门的报告,确定在深圳、上海、天津、广州、 厦门、福州进行土地使用改革试点。按照土地所有权与使用权分 离的原则,国家在保留土地所有权的前提下,通过拍卖、招标、 协议等方式将土地使用权以一定的价格、年期及用途出让给使用 者,出让后可以转让、出租、抵押。这是我国土地使用制度带有 根本性的改革,打破了土地长期无偿、无限期、无流动、单一行
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一、地籍与地籍管理
1、地籍的含义
记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途 (地类)等基本状况的簿册(含图)。
表现地籍内容的主要包括地籍簿和地籍图 。 地籍最初是为征税而建立的一种田赋清册或簿册。
2、地籍的作用
(1) 为土地管理提供基础资料 (2) 为维护土地产权权益提供基础资料 (3) 为完善土地使用制度 提供基础资料 (4) 为编制国民经济发展计划和土地利用年度计
补充内容
一、土地分等定级概述 二、城市土地定级 三、农用地分等 四、土地估价
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补充内容
一、土地分等定级概述
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补充内容
• 概念:在特定目的下,对土地的自然属性和经济属性及其
在社会生活中的地位、作用进行综合鉴定,并使鉴定结果等 级化的过程。
• 类型:
按照城乡土地的不同特点,分为城镇土地分等定级和农用 地分等定级;
划提供基础资料 4
地籍图样例
补充内容
5
我国的土地使用制度改革
补充内容
无偿、无限期、无流动 有偿、有限期、有流动
改革开放前,我国城镇国有土地实行的是单一的行政划拨制度, 国家将土地无偿、无限期提供给用地者,土地使用权不能在土地 使用者之间流转。改革开放和我国经济的快速发展,极大地解决 和发展了生产力。各行各业对土地的利用和配置方式提出新的要
城镇土地调查:调查城市、建制镇内部每宗土地的地 类、面积和权属,掌握每宗土地的位置和利用状况, 以及土地的所有权和使用权状况。
基本农田调查:依据基本农田划定和调整资料,将基 本农田地块落实至土地利用现状图上,掌握全国基 本农田的数量、分布和保护状况。
土地调查数据库及管理系统建设:建立国家、省、市 (地)、县四级集影像、图形、地类、面积和权属 于一体的土地调查数据库及管理系统。
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二、地籍管理的内容和原则 1、地籍管理的内容与流程
地籍管理
土地调查
土地分等定 级估价
土地登记
土地统计
地籍档案 管理
全 土 土 土 土 土 土初变注其 初 日
地地地
国 土 地
地 变 更
地 专 项
地 分
地 定
地 估
地始更销他 总 登登登登登
始 土 地
常 土 地
籍籍籍 档档档 案案案
调 查
调 查
调 查
2、目的:
以县为单位,全面查清土地利用状况,掌握真实的 土地基础数据,建立和完善土地调查、统计和登记制度, 实现土地调查信息的社会化服务,满足经济社会发展及 国土资源管理的需要。
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3、任务:
农村土地调查:逐地块实地调查土地的地类、面积和 权属,掌握各类用地的分布和利用状况以及国有土 地使用权和集体土地所有权状况。
城镇土地分等定级——根据城镇土地的自然属性和经济属 性及其在社会生活中的地位和作用,综合评定和划分城镇土 地等级;
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6、基本农田调查
基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品 的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
基本农田调查的目的:通过基本农田调查,查清基本农田 位置、范围、地类、面积,掌握全国基本农田的数量及分 布状况,为基本农田保护和管理提供基础资料。
基本农田调查的任务:以县级调查区域为单位,依据本地 区土地利用总体规划,按照基本农田划定及补划、调整的 相关资料,将基本农田保护片(块)落实到标准分幅土地 利用现状图上,计算统计县级基本农田面积,并逐级汇总 出土地(市)级、省级和全国的基本农田面积。
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五、土地调查成果——土地分类面积数据
补充内容
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