第9课 清末新政

——说明立宪制度与君主专制不能相容
1911年10月4日，清廷谕令内阁，典礼
院会同礼部各衙创作“国乐”，声称声 词壮美，定为“国乐”（国歌）。 其歌曰：巩金瓯，承天帱，民物欣凫藻， 喜同袍，清时幸遭，真熙臬，帝国苍穹 保，天高高，海滔滔。 今译曰：保牢疆土，靠老天庇佑，百姓 欢欣鼓舞，庆幸生于清平盛世，真是幸 福吉祥，心情舒畅，大清帝国有上苍保 佑，象天不会坍下，象海不会枯干。
第9课
清末新政
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对于一个坏政府来说，最危险的时 刻通常就是它开始改革的时刻。
——托克维尔《旧制度与大革命》
一、起因
1、客观原因： 经受义和团的震荡和八国联军的打击， 清政府无法照旧统治。
2、主观目的： 通过改革，实现自救
二、过程：
1、1901年—1905年的新政措施 （1）内容： 废科举、办学校、派游学、改革官 制、修订刑律等 （2）作用：
• 一个不代表先进社会生产力的、严重损害 人民根本利益的、内部不断衰败的政权， 不能够，也不可能吸引和团结新兴的社会 力量为振兴国家和民族奋斗，在这种情况 下，这个衰败的政府即便进行了某些层面 的改革，也仍然无法避免其灭亡的命运。 ——《世界文明史》马克垚主编
有利于近代军队建设； 其目的是加强对人民的镇压。
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材料一： 1905年，清政府派载泽等大臣出国考察宪政。 慈禧太后在他们出发前接见大臣时说：“立宪一事，可使 我满洲朝基础永久确固，而在外革命党亦可因此消失。”
• 材料二：载泽等密奏清政府，建议仿行宪政。他强调立宪 有三大好处：一是可保“皇位永固”：二是能使“外患渐 轻”；三是“内乱可弭” 。 • 材料三：《钦定宪法大纲》共23条，其中维护君权的就有 14条，如规定：大清皇帝统治大清帝国万世一系，承永尊 戴；君上神圣尊严不可侵犯；法律虽经议院议决而奉诏令 批准不能见诸实行；用人之权操之君上，而大臣辅弼之， 议院不得干涉。其余9条规定广大人民有当兵、纳税、服 从清政府统治等义务，却没有任何具有实际意义的权利。 材料四：1911年，清政府裁撤军机处，设立责任内阁。 在13个内阁成员中，皇族占7人，被称为“皇族内阁”。
有利于资本主义发展，
但未触动政治体制。
2、1905年——1911年的预备立宪
（1）过程 五大臣出洋考察宪政 清廷上谕预备立宪 颁布“钦定宪法大纲” 设谘议局和资政院 “皇族内阁”的成立 （2）影响： “皇族内阁”暴露了清政府假立宪真集权 的骗局，使其大失民心。
这是1908年《申报》上刊登的一幅反wk.baidu.com清末 立宪的漫画，作者的意图是
内容
1902清上谕，工 商业为富强之根 本，设立商部， 出台保商措施
评价
清 末 新 政 内 容
客观上有利于民族资本主义的发 展；目的不是为了发展近代工业， 在实施中增加捐税，加重对人民 的剥削，激化了民族矛盾。
1904通过《癸卯学 制》，分学前、小、 有利于民主革命思想的传播； 中、大、职等教育 其目的是培养封建统治人才。 层次；派遣留学生； 1905废科举 编练新军，仿照西 方设立警察制度