网站分析之五——政府网站访问统计分析的意义和方法

网站分析之五——政府网站访问统计分析的意义和工具选择

随着我国电子政务建设的不断深入，网站已逐步成为政府政务公开、形象展示和对外服务的主要窗口，成为政府电子政务建设的重要平台，在建设服务型政府中发挥着日益重要的作用。上世纪末以来，随着信息化技术的迅猛发展和广泛应用，各级政府部门积极适应政府职能转变的要求，大力开展政府上网工程建设。十多年来，经过各级政府部门的积极实践和不懈努力，行政和事业政府网站建设取得了显著成效，呈现蓬勃发展的良好态势，形成了从中央到地方完善的政府网站体系。但有些政府部门的网站重建设、轻使用，没有达到预期效果。一、政府网站的社会职能和重要性

随着互联网的迅速发展和普及，网站在当今政治、经济、社会生活中发挥着越来越重要的作用，成为实现社会信息资源更大程度公开和共享的主要方式。政府网站对时效性、资料性、互动性、共享性等的要求更为突出。国家信息化发展战略把政府网站建设放在十分突出的位置，明确提出到2010年，政府门户网站要成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。

党的十七大把加快行政管理体制改革，建设服务型政府作为深化政治体制改革的重要内容。政府门户网站具有强大的系统整合能力、广泛的用户覆盖群体、全天候的服务特征，是通过信息化手段打造服务型政府的重要途径。2008年５月１日实施的中华人民共和国政府信息公开条例，进一步强化行政机关公开政府信息的责任，明确公开的范围、内容、程序、形式，对政府网站提出了更高的要求。

二、网站流量在政府网站绩效评估中的作用

随着社会对政府网站的逐步重视，政府网站绩效评估已列入一些机构的研究范围。目前国内对政府网站评估较有影响的是赛迪公司的中国政府网站评估，国际上较为著名的是埃森哲咨询的电子政务评估。赛迪顾问把政府网站评估指标体系分为信息公开、在线办事、公众参与三部分，基本涵盖了政府门户网站的主要功能，是近年来最有影响力的全国性政府门户网站测评。三项指标的各个细化指又可分为主观评估指标和客观评估指标。主观评估指标以抽样调查的方式取得数据，如评估群众对政府网站的满意度，就可采用问卷调查方式。而客观指标主要是指网站的统计指标，如网站发布的文章数、访问人数、在线信箱回复数、网站相应速度等。在这些客观指标中，网站流量统计无疑是最重要的指标。但大多政府网站缺乏有效的网站流量统计手段，评估时往往缺失评估指标所必须的数据。

三、如何获得政府网站流量统计数据

前文已经讲到，获得网站流量统计原始数据的方法有两种，一种是分析网站服务器的Log 日志文件，另一种是在网站上植入分析代码。在政府网站中，最好使用Log分析的方式，或LOG分析＋内部脚本代码的方式。如此建议的主要原因是：1、政府网站非常重视安全。这一点在我们实施某中央直属机关网站分析项目时得到了非常深刻的体会。在项目实施中，对网站模板的任何修改都要经过审批，如果在所有的网页上增加统计脚本代码，审批流程会复杂漫长。考虑到脚本带来的不安全因素，高层政府网站一般不予采用此种技术。2、脚本代码植入方式伴随的是第三方统计服务。政府网站的访问数据如存储在第三方处，可能存在数据外泄的风险，尤其是一些敏感网站的统计数据更不愿让第三方掌握。3、Log统计的准确性和客观性优于脚本植入方式，而统计项目完全可以满足政府网站的各项指标要求。四、如何选择政府网站流量统计工具

经过近10年的努力，国内网站分析统计软件不论在功能上还是在性能上都可以与国外公司的同类产品相媲美，价格大约为进口软件的二分之一到三分之一。如果预算充裕，又比较倾向国外产品，可以选择国外的产品。国际上比较著名的提供商有Omniture、Wentrends、Google Analytics。Omniture刚进入中国，服务方式倾向于在线租赁，而且其产品主要针对商业网站，

不太适合政府网站。Webtrends采用软件销售的方式，在国内已经有用户基础。鉴于中国政府与Google的不愉快，Google Analytics就不要考虑了。如果选择本土产品，蓝太平洋和海市的Webstats都可以考虑。