大学战略管理机构的组织设计

展规划的基本保障 。 高等院校设立战略管理机构 , 要结合自 身实际 , 按照战略 管理和项 目管理 的思想 进行 战略管理机构的工作目标设计 、 职能设计 、 组织结构设 计 , 组 建多学科复 合型团队 , 以确 保学校 战略规 划的 有效实现 。 [ 关键词] 大学 ; 战略管理 ; 组织设计 G472 [ 文 献标识码 ] A DOI: 10. 3969/ j. issn. 1002 - 1701. 2012. 11. 024 [ 文章编号 ] 1002 -1701( 2012) 11 - 0041 -04
[ 中图分类号 ]
随着我国高等教育事业的快速发展 , 大学的 战略规划工 作被日益重 视 , 许 多高 校 设立 了发 展 规划 的制 定 和管 理机 构 , 如发展规划 处、 部、 室 等。然而 , 与 欧美 等发达 国家 的大 学规划机构相比 , 我 国高校 的规 划机 构设置 较晚 , 有 效设置 总比小 , 其性质、 定位和职能划分不尽合理 , 缺乏 必要的组织 支持和理论研究
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中国高等医学教育
中国高等医学教育
2012 年
第 11 期
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院校管理
大学战略管理机构的组织设计
王志远 , 丁元林 , 姜
1 2
虹
1*பைடு நூலகம்
( 1. 南方医科大学 , 广东 广州 510515; 2. 广东医学院 , 广东 东莞 523808) [ 摘要 ] 国际上大学管理已从战略规划走向战略管理 。 科学的战略管理 机构组织设计是制定 、 落 实发
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战略规划和战略管理的区别在于 , 前者焦点是 制定最优 战略决策 , 后者的焦点是关注产生战 略新成果的 全过程。大 学要 提高效 益 , 实现战略 目标 , 必须 进行战 略规划、 实施、 评 估的 全过程管理 , 即 以战略 管理 取代单 纯的 战略规 划 , 而战 略管 理机构的职能也将被重新定义。 二、 大学设立战略管理机构的目的 绝大多数组织的战略 和日 常业 务流程 的关 系都可 以用 图 1 来描述 [ 6] , 大学也不例外。 愿景 、 使命 和 组 织战略 目标 是组织绩效目 标的组 成部 分 , 日常业 务和 项目是 组织 中 的两类 工作类 型。日常业 务是指 持续、 重复性 的工作 , 例 如日 常教学、 后勤保 障等 ; 而项 目则 是在一 定进 度和范 围约 束下 为完成特定目标要求的临时性任务 , 特定目标 可以是产 品、 服务 或成果 , 如建 设教学 设施、 课程体 系改革、 重 点学科 申报 等。两者 都需要组织计划和耗费资源 , 不同的 是前者是 通过 重复的工作创造价值 , 后者是通过 临时性的努 力提升创 造 价值的 能力 ; 前者为 的是维 持 , 后者为 的是提高。 项目组 合 , 则是为实现组织某方面的战略目 标所优化、 选择、 集中管 理的一系列相关 项目。外 部环 境包 括大学 所处 的国内 外经 济社 会环境、 教育政策、 相关高校等。 大学战略管理机构是 组织 战略 目标和 日常 业务高 级别 计划 管理、 项目组合 计划管 理的 桥梁 , 是大 学这 艘航船 认识 外部 环境的 望台。大学战略管理机构协助 学校领导、 全校 教师认清 形 势 , 并协 助 制定 全校 师 生认 可的 战 略目 标。而 后 , 为实现战略目标 , 组织 有关 人员 对大学 的日 常业务 进行 高级 别的计划 , 同时 选择有 利于 战略实 现的 项目组 合 , 这是 大学 战略规划制定的过程。在规划的实施过 程中 , 重点关注 项目 组合实施的过程管理 , 对其过程和结果进行评价、 调整。 根据战略 管理的思 想 , 结合高 校实 际 , 可以将 设立 大学 战略管理机 构的 目 的可 以概 括 为 : 研究 国 内外 教育 宏 观背 景 , 分析学校自身实 际 , 协 助校 党委 和职能 部门 对学校 的发 展方向、 目标、 行动做出 科学的谋划 , 而 后依靠学校 各部门协 作将这些谋划 和决策付 诸实 施 , 在实施 过程 中进行 监控、 协
。大学战略管理机 构组织设 计的合理性
直接影响学校发展规划的制定和实施效果。 一、 大学战略管理机构的职能演变 战略管理作为一门学科创建于 20 世纪 60 年代 , 于 70 年 代在企业管理中得到了长足的发展。在这 个阶段 , 战略规划 在企业管理领域非常流行 , 到 80 年代 以后 , 逐步被战 略管理 所取代。战略规划被认为是战略管理的组 成部分 , 完整的战 略管理还应该包括实施和评估等过程。 发达国 家高 校管 理 也经 历了 从 从 战 略规 划到 战 略管 理 的过程。 20 世纪 50 年 起 , 美国 高等教 育经 过一 个 20 多 年的快速发展期。到了 70 年代 末 , 由于 管理的 落后 , 财政的 恶化 , 人口出生造成 的生源 减少 , 致 使许多 高校 开始 陷入危 机
[5]
。为指导高校把握变革、 寻求发 展、 度 过危机 , 美国著名 美国高 等教 育革 命 一书 , 企业 的规 划和管 理方
的高等教育和规划 专家乔 治 凯勒 在 1982 撰 写了 大学 战略 与规划 法被引入高校。目前 , 美英澳等国家知 名大学规 划机构的职 责主要包括制定发展规 划、 进行 数据 统计与 分析、 承 担大学 预算与统计事务、 参 与资源 配置 与管 理、 开 展调 查研 究与政 策分析、 实施院系 评估工 作等 [ 2] , 基 本涵盖 了战 略管 理的全 过程。 国内高校规划工作尚处于初级阶段。 一方面 , 国内设置 规划专门机构的院校少 , 据 2007 年的有关统计 , 只有 7. 26% 。 另一方面 , 已设立的 规划专 门机 构职 能不够 完善 , 对 比上述 国外大学相应的机构职能 , 我国高校还 大都处于 战略规划阶 段 , 存 在规 划与 环境 研究、 年 度预 算、 部 门实 施相 分离 的现 象 , 缺少对规划执行过程的监控和对执行效果 的评估。