培育和规范自愿性产品认证发展.ppt

实施 规则
各机构编 制实施规 则
签约 实验室
与认证机 构共签约 实验室
国际 合作
与境外机 构有合作 关系的内 资机构
采信 情况
认证结果 获政府或 大宗用户 采信的
共2569份
共1179家
共6家
共28家
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（三）自愿性产品认证发展特点
配合国家发展战略，政府采信是自愿认证发展 重要驱动力
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2.技术储备不足、创新意识不强
• 机构缺乏对自愿性产品认证理论与关键技术的研究投入 • 机构自身能力建设严重不足 • 认证技术创新意识差
3.机构有序竞争机制不健全、协同发展机制尚未建立
• 认证要求不统一 • 无序竞争 • 认证领域垄断
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4.市场推广动力不足、大宗用户采信机制缺失
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内资机构，52家，73.91%
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其中52家内资机构包 括： 企业44家； 事业单位7家； 社团1家。
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44家
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2）按地域分布： 北京46家； 上海8家； 江苏4家； 广东、浙江各3家； 河北2家； 福建、安徽、山东、香港各1 家。
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靠技术支撑的专业化服务是自愿性认证发展的 内在动力
品牌效应对自愿性认证的带动力
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（四）自愿性产品认证存在的主要问题
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1.管理机制还需进一步完善 2.技术储备不足、创新意识不强
3.机构有序竞争机制不健全，协同发展机制尚未建立 4.市场推广动力不足，大宗用户采信机制缺失 5.缺乏具有国际影响力的认证机构和认证标志
工作。 8．负责对产品认证工厂检查员管理制度的建立，并监督实施。 9．研究拟定强制性产品认证免办审批制度以及特殊认证模式的管理规定，并组
织实施和监督管理。
10．研究提出强制性认证收费标准方案并组织实施。
2020-8-151．承办委领导交办的其它事项。
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产品（除食品和农产品）
产品认证
• 产品认证制度的建立、规划、计划并组织实施和监督管理 • 产品认证活动和认证结果的监督检查 • 会同对产品认证机构资质、业务范围和技术能力的审核和相关监督管理 • 产品认证工厂检查员管理制度的建立，并监督实施
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培育和规范自愿性产品认证发展
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国家认监委 认证监管部 2013年7月9日
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认证监管部主要职责
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1．研究拟定强制性产品认证与安全质量许可制度的建立、规划、计划并组织实 施和监督管理。
2．负责起草强制性产品认证与安全质量许可制度的产品目录、认证标志管理办
法和合格评定程序。
3．负责组织确定承担强制性认证任务的认证机构、检查机构和实验室，并监督 检查。
4．研究拟定自愿性产品认证制度的建立、规划、计划，并组织实施和监督管
理。
5．负责对产品认证活动和认证结果的监督检查，负责协调强制性产品认证行政 执法检查工作中的技术性政策问题。 6．会同有关部门对产品认证机构资质、业务范围和技术能力的审核和相关监督
管理工作。
7．研究拟定出口商品质量许可制度的建立、规划、计划、组织实施和监督管理
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主要内容：
一、产品认证开展情况 二、推动自愿性产品认证发展方向 三、规范自愿性产品认证要求
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一、产品认证进展情况
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(一) 产品认证认证机构情况
从事一般工业产品认证的机构共有70家 1）按机构性质分类：
内资机构52家； 外资机构18家。
1931 769
部件
1770
环保Baidu Nhomakorabea
节能
1299
3650 3911
5936 6667
0
3000
6000
9000
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企业数 证书数
12000
15000
17064
18000
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认证业务的区域分布
50000
45000 40000 35000
证书数 企业数
30000
25000
20000
15000
强制认证
• 制度的建立、规划、计划并组织实施和监督管理 • 强制性产品认证制度的产品目录、认证标志管理办法和合格评定程序 • 确定承担强制性认证任务的认证机构、检查机构和实验室，并监督检查 • 协调强制性产品认证行政执法检查工作中的技术性政策问题 • 强制性产品认证免办审批制度以及特殊认证模式的管理 • 强制性认证收费标准方案并组织实施
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（二）自愿性产品认证发展现状
1.认证领域和范围不断拓展——认证领域不断扩大
环
安
性
节节
保
低
全 认
能
水能
产
认
认认
品
碳 认
……
证
证
证证
认
证
证
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各认证领域的业务分布
节能汽车 信息安全 铁路产品
新能源 RoHS 节水
1 8 164
333 327
776 422
1150 141
• 对消费者的引导与宣传不够 • 对大宗用户的开发力度不够 • 对政府部门的服务力度不够
10000
5000
0
广江上福安河湖河江陕山云贵内海青 东苏海建徽北北南西西西南州蒙南海
古
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认证业务初具规模
颁发 证书 累计
292321张
有效 171075张
认证 企业
累计 40935家
有效 31094家
从业 人员
共计 5905人
注册检员 3660名
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认证业务初具规模
自愿认证
• 制度的建立、规划、计划并组织实施和监督管理
出口注册
• 制度的建立、规划、计划、组织实施和监督管理工作
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强制性产品认证进展
产品目录：20大类149种产品
实施规则：65份认证实施规则
实施机构：13家指定认证机构，152家指定实验室
证书及企业数量：当前有效证书345889张（其中境外28581张），
持证企业49621家（其中境外企业4756家）
制度：调整文件层级，基于产品风险分级、企业分类，认证模式多样化 机构：合理布局，便利企业；总量控制，适度竞争；能力优先，综专结 合。修订办法，动态管理，能进能出 目录：定期评估，动态管理 检查员管理：修订办法，注册+使用+监督联动，提高门槛 强化监督：专项+日常，强化后续处理
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1.管理机制还需进一步完善
• 有待建立统一的管理框架和政策平台
• 建立统一协调、科学长效的政策和管理机制
• 缺乏统一的信息管理平台
• 信息报送和收集管理头绪多 • 政策层面缺少有效数据的支撑
• 国家认监委已经启动自愿产品认证信息化工作
• 统一数据上报平台（2012年11月~2013年8月）
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