中外历史文化遗产保护政策的对比与启示

中外历史文化遗产保护政策的对比与启示历史文化遗产，是祖先们所创造的智慧和经验的结晶，有有形的，也有无形的。代表着一个国家、一个民族的生命历程，蕴涵着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。

中国，是一个拥有5000多年历史的文明古国。在历史的长河中，蕴含着诸如此类的历史文化遗产，一直引领着我们探索与发掘未知的未来。经历的众多的沧桑岁月、历史波折，在近30多年来，中国经济突飞猛进，一跃成为世界第二强国。经济是发展了，可回顾这30多年，我们忽略多少文化遗产方面保护，造成了多少文化遗产的流失。进入现代社会以后，社会现代化进程加速前进，对文化遗产冲击日益加剧。传统社会的现代性转变造成与文化遗产保护的尖锐矛盾，加上经济全球化与文化多样性下的外来文化侵蚀，中国自身的文化遗产显得举步维艰。但与此同时，现代性自觉也促进了历史文化遗产保护。

2005年底，国务院发布了《关于加强文化遗产保护的通知》，明确提出了加强我国文化遗产保护的指导思想、基本方针和总体目标，推动了我国从“文物保护”走向“文化遗产保护”的进程。通知还进一步明确了文化遗产的概念包括物质文化遗产和非物质文化遗产。可以说，我国的文化遗产保护工作已经发挥了重大作用，取得了重要成就。文化遗产保护较好地传承和发展了中华民族的优秀文化，增强了民族团结和凝聚力；文化遗产保护进一步增强了人们的责任意识，唤起全社会保护文化遗产的自觉行为；文化遗产保护工作在建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会方面发挥了积极的作用。

但是，目前我国的文化遗产保护工作还存在许多困难和问题，如：只重视眼前开发，不重视长远保护；只重视经济效益，不重视文化内涵等，出现了明显的短期行为和一些违规行为。

就如对于历史文化遗产的申请，各地政府是各出奇招，目的不在于保护，而是引资和开发，结果“申遗”失去了其最本质的意义，变得腐化麻木。随着南岳大庙门票依靠“申遗”涨价后,丹霞山在申遗成功后,也同样打出涨价的大旗。被列入世界文化遗产名录的山西平遥古城,也举行了门票价格调整听证会,拟将古城门票价格由一百元调整到一百二十五元。如此道来，“申遗热”的本质其实是“经济热”，地方政府企图用旅游业来提高当地知名度来带动经济，而不是本着

传承和保护历史文化的目标。

其次，国民对历史文化遗产保护的意识薄弱，是一个相当严重的问题。因为中国对文物的保护制度不像欧美，在中国是收归国有的，企图占有、损坏、变卖等行为都会触犯法律。然而单凭法治是无法保障的，由于缺乏意识，民众或多或少会铤而走险。更甚者，有些地方发掘到文物也不敢上报，怕被查到宁可把文物砸坏也不上缴。因为一旦上缴，那块出土文物的土地就要收归国有，这种事情经常发生在城镇里的施工地。

更广泛的是，当地政府为了促进城镇的规划，不顾一切地对历史文化遗址强迁强拆。例如浙江历史名城定海、天津著名的“五大道”都难逃被拆迁的命运。而颇具讽刺意味的是，在古建筑被拆掉之后，往往会在原地修建一些仿古建筑，甚而花费巨资建造古建筑，重修名人故居。为何一边拆掉已存在的具有天然历史文化韵味的古建筑，一边却花费巨资修建仿古建筑？

然而，遇国外相比，中国对历史文化遗产保护的政策可是软弱乏力、缺少章理。

就从美国说起，美国从建国起虽只有200多年历史,文化底蕴还不太深厚,但美国政府及人民却不因历史短而忽视对历史文化遗产的保护,而是以非常虔诚的态度和相对完备的措施,促进历史文化的保护和传承。在立法上,美国分别于1906年和1966年公布了《国家文物保护法案》和《国家历史保护法案》。其次，美国文化遗产保护最突出的亮点是在教育上,美国政府把文化遗产纳入中小学教育的重要课堂,当书本中涉及到文化遗产内容,就组织学生到相应的文博馆室这种开放性教育方式成为美国文化遗产保护举措的一大看点。

在历史文化遗产的保护，意大利可以说是做得最好的。首先，意大利是一个文化遗产大国,其立法保护遗产已历史悠久,制度也比较完备,但它的非物质文化遗产部分却纳入其《知识产权法》保护。其特点是:非物质文化遗产的著作权享有无限期,如果以盈利为目的而使用非物质文化遗产的,不仅要征得文化行政部门的许可,还要交纳一定使用费,作为基金用作遗产保护行动经费。意大利人对文化遗产保护除了立法外,还主要通过文化遗产地的旅游开发,举行“文化遗产周”大规模活动来推动遗产保护意识和行为。意大利政府设有文化遗产部,实行政府

负责保护,私人或企业负责管理和经营的独特“意大利模式”。这都有效地驱动了全民保护文化遗产的实现。

从以上这两个国家的政策和实践，我们可以得到启示：

一、有一套相对完整的法律保护制度是文化遗产得以切实保护的基本保证。立法保护是确保文化遗产保护实现制度化、法律化、现代化的重要途径,也是实施遗产保护的人力、物力、财力及责任、安全措施等得以落实到位的基本保障。

二、有一套遗产教育机制是换起民众对遗产传承保护意识的关键。在把文化遗产纳入中小学生重要课堂，使人们从小形成对保护历史文化遗产的基本的道德观念和切实的社会准则。当然，还可以通过众多媒体去宣传和倡导，现今网络的高速发展为文化遗产的保护提供便捷的途径。

三、正确把握好文化遗产资本化。在“保护”的前提下，实施的合理的经济开发才是对文化遗产的有效利用。过度的开发，文化遗产将会消失、变异,特别是非物质文化遗产，那是的损失是无以计量的。

四、国家必须设立专门的机构，提供专门的财政支出。巧妇难为无米之炊，文化遗产的保护也一样。有充实的物质保障，才能进一步实施全面保护的政策。

综上所述，作为一个发展中国家，我国对文化遗产的保护明显有后于某些发达国家。虽然，中国已形成自己一套独有的保护政策，但仍有诸多不合理的地方，尤其是民众意识的发展缓慢、经济的盲目性等，严重左右了历史文化遗产的保护。伴着问题的严重化，人们已开始重新审视历史文化遗产的保护问题。期待不久将来，中国不但是经济强国，还能成为历史文化遗产盛国。