环境影响评价详细概述(ppt 76页)
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环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑 环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。
环境影响评价的基本功能
判断功能
以人的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断。通过 判断，了解客体的当前状态，揭示客体与主体之间的满足 关系是否存在以及在多大程度上存在。
预测功能
以人的需求为尺度，对将形成的客体作出价值判断。即 在思维中构建未来的客体，并对这一客体与人的需要的关 系作出判断，从而预测未来客体的价值。人类通过这种预 测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取的，哪些是应 当避免的。
可恢复影响：
指人类活动造成环境某特性改变或价值丧失后可逐渐恢复 到以前面貌的影响。
不可恢复影响：
指造成环境的某特性改变或价值丧失后不能恢复的影响。
环境影响评价的由来
进入20世纪，尤其是20世纪中叶，全球经济加速发展，由 此带来的环境问题也越来越严重，环境公害事件频繁发生。
人们开始关注人类活动对环境的影响，运用各个学科的研 究成果，预测和评估拟议活动中可能会给环境带来的影响和危 害，并针对性的提出相应的防治措施。
2. 变动性与稳定性
（1）环境的变动性 指在自然的、人类社会行为的、或两者共同作用下，环
境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。 （2）环境的稳定性
指环境系统具有一定的自我调节功能，环境结构和状态 在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定 限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消 失，恢复到变化前的状态。
环境的基本特征：
1. 整体性与区域性 2. 变动性和稳定性 3. 资源性和价值性
1. 整体性与区域性
（1）环境的整体性（系统性） 各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的
数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结 构和功能的系统。 （2）环境的区域性
指环境特性的区域差异，即环境因地理位置的不同或空 间范围的差异，会有不同的特性。区域性还反映了区域社会、 经济、文化、历史等的多样性。
环境影响评价部分主要参考教材
《环境影响评价》陆书玉主编 (本课程教材) 《环境影响评价上岗证培训教材》 全国环境影响评价工程师职业资格考试系列参考 教材（2007年版），中国环境科学出版社 ➢ 《环境影响评价相关法律法规》
➢ 《环境影响评价技术导则与标准》 ➢ 《环境影响评价技术方法》 ➢ 《环境影响评价案例分析》
变动是绝对的，稳定是相对的。
3. 资源性与价值性
（1）环境的资源性 环境具有资源性（环境即资源）。人类社会的生存发展
要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可 少的投入，为人类社会的生存发展提供必要的条件。 （2）环境的价值性
环境具有资源性，决定其具有价值性。而环境的经济价 值是环境价值的一种表现形式。在环境影响评价中，环境的 经济价值常常被用作环境影响的经济损益分析（环境影响的 经济评价）。
➢污染物排放总量控制 ➢ 环境风险评价
4. 按照时间顺序：
➢ 环境质量现状评价 ➢ 环境影响预测评价
➢ 规划环境影响跟踪评价 ➢ 建设项目环境影响后评价
环境影响评价的原则和目的
《中华人民共和国环境影响评价法》第四条：
环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划 或建设项目实施后对各种环境要素及其所构成的生态系 统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
环境影响评价的分类：
1.按照评价对象：
➢ 规划环境影响评价 ➢ 建设项目环境影响评价
2. 按照环境要素：
➢ 大气环境影响评价； ➢ 声环境影响评价； ➢ 地表水环境影响评价； ➢ 固体废物环境影响评价； ➢ 土壤环境影响评价； ➢ 生态环境影响评价；
环境影响评价的分类：
3. 按照评价专题：
➢ 人群健康评价 ➢ 清洁生产与循环经济分析
还可以分为： 短期影响和长期影响； 地方、区域影响或国家和全球影响； 建设阶段影响、运行阶段影响、服务期满后影响
直接影响：
指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作 用。直接影响与人类活动在时间上同时，在空间上同地。
间接影响：
由直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响。间接影 响与人类活动在时间上推迟，在空间上较远，但仍在合理预 见范围内。
第一章 环境影响评价概述
第一节 基本概念 第二节 环境影响评价制度及其法律依据 第三节 环境影响评价的标准体系
第一节 基本概念
什么是：
环境 环境影响 环境影响评价
环境：
影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改 造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、 矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、 自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
1964年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上，学者们 提出了“环境影响评价”的概念。
Βιβλιοθήκη Baidu
环境影响评价：
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响 的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
《中华人民共和国环境影响评价法》第二条
环境影响评价≠环境质量评价
累积影响：
当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的 活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。
累积影响的实质是各单项活动影响的叠加和扩大。
有利影响：
指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极 的促进作用的影响。
不利影响：
指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极 的阻碍或破坏作用的影响。
《中华人民共和国环境保护法》第二条
环境：
在环境科学领域，环境是以人类社会为主体的外部世界的总 体。外部世界主要指人类已经认识到的，直接或间接影响人类生 存和社会发展的各种自然因素和社会因素： (1)自然因素：高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植 物等； (2)社会因素：住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及 经济、政治、文化等要素。 自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境。
环境影响：
人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致 的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。
环境影响的概念包括人类活动对环境的作用 和环境对人类的反作用两个层次。
环境影响的分类：
按影响的来源划分： 直接影响、间接影响和累积影响；
按影响的效果划分： 有利影响和不利影响；
按影响的性质划分： 可恢复影响和不可恢复影响；
环境影响评价的基本功能
判断功能
以人的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断。通过 判断，了解客体的当前状态，揭示客体与主体之间的满足 关系是否存在以及在多大程度上存在。
预测功能
以人的需求为尺度，对将形成的客体作出价值判断。即 在思维中构建未来的客体，并对这一客体与人的需要的关 系作出判断，从而预测未来客体的价值。人类通过这种预 测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取的，哪些是应 当避免的。
可恢复影响：
指人类活动造成环境某特性改变或价值丧失后可逐渐恢复 到以前面貌的影响。
不可恢复影响：
指造成环境的某特性改变或价值丧失后不能恢复的影响。
环境影响评价的由来
进入20世纪，尤其是20世纪中叶，全球经济加速发展，由 此带来的环境问题也越来越严重，环境公害事件频繁发生。
人们开始关注人类活动对环境的影响，运用各个学科的研 究成果，预测和评估拟议活动中可能会给环境带来的影响和危 害，并针对性的提出相应的防治措施。
2. 变动性与稳定性
（1）环境的变动性 指在自然的、人类社会行为的、或两者共同作用下，环
境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。 （2）环境的稳定性
指环境系统具有一定的自我调节功能，环境结构和状态 在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定 限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消 失，恢复到变化前的状态。
环境的基本特征：
1. 整体性与区域性 2. 变动性和稳定性 3. 资源性和价值性
1. 整体性与区域性
（1）环境的整体性（系统性） 各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的
数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结 构和功能的系统。 （2）环境的区域性
指环境特性的区域差异，即环境因地理位置的不同或空 间范围的差异，会有不同的特性。区域性还反映了区域社会、 经济、文化、历史等的多样性。
环境影响评价部分主要参考教材
《环境影响评价》陆书玉主编 (本课程教材) 《环境影响评价上岗证培训教材》 全国环境影响评价工程师职业资格考试系列参考 教材（2007年版），中国环境科学出版社 ➢ 《环境影响评价相关法律法规》
➢ 《环境影响评价技术导则与标准》 ➢ 《环境影响评价技术方法》 ➢ 《环境影响评价案例分析》
变动是绝对的，稳定是相对的。
3. 资源性与价值性
（1）环境的资源性 环境具有资源性（环境即资源）。人类社会的生存发展
要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可 少的投入，为人类社会的生存发展提供必要的条件。 （2）环境的价值性
环境具有资源性，决定其具有价值性。而环境的经济价 值是环境价值的一种表现形式。在环境影响评价中，环境的 经济价值常常被用作环境影响的经济损益分析（环境影响的 经济评价）。
➢污染物排放总量控制 ➢ 环境风险评价
4. 按照时间顺序：
➢ 环境质量现状评价 ➢ 环境影响预测评价
➢ 规划环境影响跟踪评价 ➢ 建设项目环境影响后评价
环境影响评价的原则和目的
《中华人民共和国环境影响评价法》第四条：
环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划 或建设项目实施后对各种环境要素及其所构成的生态系 统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
环境影响评价的分类：
1.按照评价对象：
➢ 规划环境影响评价 ➢ 建设项目环境影响评价
2. 按照环境要素：
➢ 大气环境影响评价； ➢ 声环境影响评价； ➢ 地表水环境影响评价； ➢ 固体废物环境影响评价； ➢ 土壤环境影响评价； ➢ 生态环境影响评价；
环境影响评价的分类：
3. 按照评价专题：
➢ 人群健康评价 ➢ 清洁生产与循环经济分析
还可以分为： 短期影响和长期影响； 地方、区域影响或国家和全球影响； 建设阶段影响、运行阶段影响、服务期满后影响
直接影响：
指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作 用。直接影响与人类活动在时间上同时，在空间上同地。
间接影响：
由直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响。间接影 响与人类活动在时间上推迟，在空间上较远，但仍在合理预 见范围内。
第一章 环境影响评价概述
第一节 基本概念 第二节 环境影响评价制度及其法律依据 第三节 环境影响评价的标准体系
第一节 基本概念
什么是：
环境 环境影响 环境影响评价
环境：
影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改 造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、 矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、 自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
1964年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上，学者们 提出了“环境影响评价”的概念。
Βιβλιοθήκη Baidu
环境影响评价：
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响 的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
《中华人民共和国环境影响评价法》第二条
环境影响评价≠环境质量评价
累积影响：
当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的 活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。
累积影响的实质是各单项活动影响的叠加和扩大。
有利影响：
指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极 的促进作用的影响。
不利影响：
指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极 的阻碍或破坏作用的影响。
《中华人民共和国环境保护法》第二条
环境：
在环境科学领域，环境是以人类社会为主体的外部世界的总 体。外部世界主要指人类已经认识到的，直接或间接影响人类生 存和社会发展的各种自然因素和社会因素： (1)自然因素：高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植 物等； (2)社会因素：住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及 经济、政治、文化等要素。 自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境。
环境影响：
人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致 的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。
环境影响的概念包括人类活动对环境的作用 和环境对人类的反作用两个层次。
环境影响的分类：
按影响的来源划分： 直接影响、间接影响和累积影响；
按影响的效果划分： 有利影响和不利影响；
按影响的性质划分： 可恢复影响和不可恢复影响；