影响与制约我国经济社会发展的四大因素

影响与制约我国经济社会发展的四大因素党的十一届三中全会以来，我国的社会与经济得到快速的发展。二十多年来，

国内生产总值平均年增长9%以上多。但从总的发展趋势来看，今后我国的发展要保持改革开放二十多年间的年平均发展水平比较困难。因此，我们要以敏锐的目光分析与研究所出现与存在的问题，以有利于我国社会与经济的持续发展。

用历史的、辨证的、发展的观点从宏观上看，跨世纪制约我国社会与经济发展主要有四大因素。

一、农业因素

党的十五届三中全会指出：“没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。”农业、农村、农民问题，是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农业因素对社会与经济发展的制约，主要表现在：

一是农业人口多。到1998年，我国有农业人口达9亿人，农村地少人多剩余劳力突出，据统计,1987年全国人均耕地1.33亩，农村实际剩余劳动力约1.4亿人。庞大的人口与耕地面积、粮食生产、能源生产、劳动就业不适应。二是农村的生产力水平低，农民的文化科技水平不高，我国12亿多人口的吃饭问题，主要靠3亿多农民用手工解决。目前全国有2.2亿文盲，主要分散在农村。农副产品的科技含量低，缺乏市场竞争力。三是农村的基础设施相对落后，不少农村没有解决用水用电问题，有相当部分的乡村没有通电话，信息闭塞，医疗设施、文化设施落后，农民的文化生活单调。四是农民负担重，据1999年3月28日中央电视台《焦点访谈》嚗光，湖南省衡阳县光兴村有一农民向国家销售500多公斤粮食，收入700多元，尚不够交纳乡村摊派的各种费用，不得已向银行贷款540元垫交。农民经济困难，据统计资料表明，1998年末全国居民储蓄存款5万亿元，而占全国人口80%的农村居民才占整个储蓄的20%。五是缺乏社会保障，农民的住房、就医、就业、养老等等全都靠自己解决。六是农村村委会干部的文化科技水平不高，要带领9亿农村口在二十一世纪中叶实现小康水平比较困难。

二、党风因素

党风是一个执政党人心向背的问题,是民风、社风、一切行业之风的集中表现。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。” 人民群众对党风腐败现象意见最大，1999年中国社会调查事务所的调查表明，在惩治腐败等五个热点问题中，百姓最为关心的是惩治腐败，占83.5%，名列五个问题之首。党风不正主要表现为：第一，跑官、买官、卖官现象比较严重。朱镕基同志一针见血地指出：“跑官的现象已经相当严重，是不是有的基层，是官都有价。”广西合蒲县委书记何建林，卖官可是有价的，据报道，已查实何建林向20人卖官，收入43.3万元。这一现象使得一些“无才便是贪”的人混进“官”场来，而一批“才华兼备”的真正领导人才被拒之“官”场之外，发展下去，将引起用人上的恶性循环。第二，经济违纪现象严重。据最高人民检察院公布：“1998年，全国检察机关共立案查办贪污贿赂5万元以上，纳用公款10万元以上案件共计9389件，查办涉嫌犯罪的县处级以上干部1820人，其中厅局级103人，省部级3人”。第三，以权谋私现象比较严重，海南省原东方市委书记戚火贵，受贿和巨额财产来源不明数额达1300多万元；吉林省国际

贸易公司原副总经理乔本平，贪污受贿1400多元；广西贵港市原市委书记李乘龙受贿和财产来源不明达1600多万元。第四，玩忽职守现象严重。据统计，1995年以后竣工和1996年公建的50万元以上的25.4万元个工程项目处于失控状态，全国每年因建筑工程倒塌事故造成的损伤和浪费一千亿元左右。重庆箕江虹桥倒塌造成40人死亡，14人受伤就是一个典型的案件。贪污腐败现象，严重破坏社会秩序，败坏社会风气，恶化党同人民群众的关系，严重制约生产和经济的发展。

三、教育因素

教育事业是提高民族整体素质，促进社会进步，推动科技与经济发展的一项基础性工程。21世纪是知识经济的世纪。正视我国当前的教育状况，令人忧虑。忧虑之一：扫不完的文盲大军。据有关部门的最新统计，1998年，我国15岁以上识字很少的达2.2亿，占全国成年人的34.5%，占世界文盲人数近30%。近年来，由于新的“读书无用论”的影响，学生辍学现象愈来愈严重。据1999年3月23日《羊城晚报》报道，广东和平县上学期小学有151人辍学，初中有681人辍学，湖北省容城县赵湾中学，1998年秋季辍学的学生有128名。这些辍学的学生，不断发展壮大了文盲大军。

忧虑之二：国家队教育投入不足。我国是发展中的农业大国，经济困难，国家对教育的投入有限，群众理解。但城里一幢幢现代化办公楼，一处处度假别野，与乡村简陋的学校对照，不能不使人感到悲哀。有钱盖大楼，有钱造别墅，为什么就偏偏没钱办教育。据1997年统计，全国预算内教育拨款的增长幅度低于全国财政收入增长幅度的4.67个百分点。

忧虑之三：学校收费与国民收入不协调。一方面，有相当部分的学校存在乱收费的现象，据《海南日报》1998年10月5日第六版刊登的学生家长来信反映：海口市长流中学初中一班学生一个学期交纳各种费用多达695元，远远高于当地政府规定的330元。另一方面，学校收费与乡村农民的经济收入差距拉大。海南省1997年农民的人均纯收入仅2382元。据调查，海南大多乡村农民供一个初中生读书一年需1000多元，小学生600多元。农民一年的收入，供两个子女上完初中比较困难。因经济困难读不起书的学生，目前在我国农村相当普遍。湖北省容城县赵湾中学，因贫困而缀学的占85%，广东连南瑶族自治县的大麦镇、三排镇、南岗镇1998年第二学期入学率只有50%。据国家统计局统计，1990年我国每年约有400多万名中小学生流失，其中约有100万名学生是因家庭经济困难，交不起学费而缀学的。

四、人口因素

据统计，1998年末我国有总人口12.48亿人，占世界总人口的22%，巨大的人口压力，不但在20世纪制约我国的发展，而且到21世纪还将长期、严重制约我国社会与经济的发展。人口因素的制约，主要表现为：一是人口的基数大，持续增长快，社会负担重，严重影响可持续性发展战略的实施。据国内专家估算，如现行的计划生育政策不变，到2000年，我国人口将增到13.04亿，到2030年将增到15.19亿，按现有的资源，要解决15亿人的温饱，已比较困难，而要使15亿人口达到中等发达国家水平，其难度可想而知。二是人口素质不高，一方面我们有2.2亿文盲，另一方面，先天性弱智人口不断繁行、生产。据资料反映，1989年安徽省的5000多万人口中，有150多万是先性残疾人。在甘肃省和政县的一个乡，竟有900多名傻子、呆子。而这些人还不断“克隆”出一个又一个、一代又一代的“傻子”、“呆子”来。据国家统计局统计，1991年，我国有各类残疾人约5000多万。三是现行的计划生育政策不利于改善人口素质的结构。全国各省