[经济学]第三章 社会保障的理论基础

福利经济学

新福利经济学 20世纪30年代末 卡尔多 假想的补偿原理：是指某一经济变动虽 然有受益者和受损者，如果受益者给予受 损者以补偿，使得受损者也接受这一变化， 那么这一经济变化就意味着社会经济状态 的增进。
德国新历史学派
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ施穆勒：19世纪70年代




国家除政治职能外，还应有经济和社会管理职 能：强化国家职能 国家的法律至上，决定着经济的发展进程：强 调法律制度的重要性 德国面临的最危险的社会问题是劳工问题：强 调劳工问题 的严重性 人类经济生活不仅要满足物质方面的欲望，还 要满足高尚的伦理道德方面的欲望：强调经济 与伦理道德的相关性 西方资本主义国家建立社会保险的一个重 要理论基础
“第二代福利”思想


1、第二代福利是要给人以扶持，而不仅仅是施舍。它意 味着多种服务，而不仅仅是现金补贴，它包括子女抚养和 子女补贴、培训和失业救济金、老年人赡养和养老金。社 会福利应成为人们实现成功的“跳板”，而不应该成为各 种缓解性措施失败后的安全网。 2、现代社会福利制度必须体现权利与义务相结合的原则。 现代社会福利的目标，应该鼓励人们从事工作以改变自己 的处境，而不仅仅是依靠救济而生活。
凯恩斯主义





20世纪20—30年代 凯恩斯 主张国家积极干预经济，提高消费倾向，实现充分就 业，提高整个社会的有效需求 但在凯恩斯主义思想中，政府对经济的干预也是有限 的，是一种以生产为导向，以实现充分就业为目的的 福利价值取向，并非真正关注社会保障本身。 实现充分就业就是实行就业社会保障，就业社会保障 是它主要理论观点之一 凯恩斯的有效需求理论是现代社会保障制度建立的理 论基石之一
福利经济学
旧福利经济学 标志：1920年庇古的《福利经济学》出版

以边际效用价值论(其特点是以主观心理解释价值形成 过程，认为商品的价值是人对物品效用的感觉和评价；效 用随着人们消费的某种商品的不断增加而递减；边际效用 就是某物品一系列递减的效用中最后一个单位所具有的效 用，即最小效用，它是衡量商品价值量的尺度)为基础，主 张通过国家干预来达到收入分配的均等化,从而增进人类福 利 他所认为的收入平等，就是国家通过累进所得税政策 把向富人征得的税款用来举办社会福利设施，让低收入者 享用。庇古认为，通过这一途径实现“把富人的一部分钱 转移给穷人”的“收入平等”，就可以使社会经济福利达 到最大化。
新自由主义




英国现代资产阶级政治思想派别 兴起于20世纪60-70 年代，兴盛于80年代 反对国家直接干预社会保障事业，强调国民个人的自 助精神，并认为每个国民都需要确立自我保障意识， 家庭也要对其成员承担生活保障的责任。 19世纪70年代以后，美国、英国、法国等国家社会保 障制度的改革就是受到了新自由主义理论的推动 政府削减社会保障事业并将其转归民间组织来管理和 经营；降低社会保障水平并由补充保险等其他手段来 弥补；社会保障资金的运作和投资越来越向私营部门 开放，越来越多的社会保障基金进入资本市场。
“第二代福利”思想


3、第二代福利应该能够适应英国家庭生活方式的改 变，工作和照料孩子是夫妻共同承担的，而且退休生 活将构成家庭生活的重要组成部分，现代社会福利制 度必须使这种家庭生活变化趋势朝着好的方向发展， 并能够提供更多的安全感来替代恐惧感。 4、现代社会福利应该增强人们的社区感和使命感， 现代福利社会所依靠的不是发放更多福利的家长式政 府，而是提供就业和教育、帮助人们自救的能动性政 府。第二代福利不应该通过高高在上的政府来发号施 令，而应该鼓励地方决策和革新措施，鼓励公共和私 人开展合作。
布莱尔的第三条道路



1998年“ 第三条道路”思潮 既不采取完全的市场形式，也不采用国家包揽方式，而是 将效率与公平，自由市场与国家干预有机地结合起来，在 经济发展和社会公平之间实现均衡 社会保障的“ 第三条道路”主张社会公正，强调个人、 社会、和国家共同的责任，国家提供给国民最基本的生活 保障，支援最需要帮助的贫困人员，同时鼓励和倡导私营 机构来承担这方面的责任，引进市场竞争机制和消费者自 由选择服务体制。强调个人在社会保障中的作用，个人应 承担比过去更多的责任 布莱尔的社会福利思想集中体现在他的《新英国》一书中， 在这部新工党新政策的宣言书中，布莱尔提出了“第二代 福利”的思想和主张
新剑桥学派



二战后流行于英国的凯恩斯主义的两个分支之一， 以凯恩斯收入分配理论为依据，出发点解决社会 分配的不公平问题，保持社会经济持续发展 ， 代 表人物：罗宾逊等 核心思想是要实现社会分配的均等化 实行高额财产税和累进所得税 实行高额的遗产税和赠与税 通过政府的财政拨款对失业人员等进行培训 对就业社会保障、社会救济和社会福利的发展和 完善起到了很大的推进作用
第三章 社会保障的理论基础
第一节 社会保障的思想渊源
一、西方的社会保障思想渊源
（一）人文主义 （二）空想社会主义思潮 （三）慈善思想 （四）救济思想
空想社会主义
1、早期空想社会主义 托马斯· 莫尔 《乌托邦》
提出未来的理想社会应该是人类社会福利得以 充分发展和进步的社会
康帕内拉 《太阳城》
提倡未来的理想社会应该是人们互帮互助和重 视国民福利的自然和谐社会
空想社会主义
2、 19世纪空想社会主义 傅立叶
他认为，健全的社会保障制度是社会发展的必然产物
圣西门
《人类科学概论》 《新基督教》
二、中国的社会保障思想渊源
（一）大同社会论 （二）社会互助论 （二）仓储后备论 （四）社会救济论
第二节 社会保障的理论依据
一、现代西方的社会保障理论
（一）福利经济学说 （二）德国新历史学派 （三）凯恩斯主义 （四）新剑桥学派 （五）贝弗里奇 （六）新自由主义 （七）布莱尔 （八）瑞典学派
贝弗里奇
1942年英国经济学家威廉•贝弗里奇爵士发表的《社会保险 和相关服务》 报告的主要思想是保护由各种社会风险所导致的每个贫困 人员 国家应该消除国民的五大毒瘤，即贫困，疾病，愚昧 （教育）、肮脏（住房和环境）和懒惰。 社会保障的原则：普遍性原则（又称全民保障原则）、保 障基本生活原则、政府统一管理原则、全面的原则（以公 民需要为原则）、实行均一保险费支出原则、区别对待原 则。 社会保障的方式：社会保险、社会救济和自愿保险 树立了保障项目从零星分散到的全面系统的典范 对二战后发达国家盛行的“福利国家”政策产生重大影响