2016年军转干部安置考试《申论》试题及详解【圣才出品】

2016年军转干部安置考试《申论》试题及详解

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1．2014年10月14日，Y省K市J县富有村发生惨案。官方通报称，泛亚工业品商贸物流中心施工方组织的数百名持械人员与百余名持械村民发生冲突，致6名施工方组织的人员与2名村民死亡，18人受伤。

10月20日，《京华时报》特别报道以两个整版篇幅刊发该报调查，并配发两张照片。一张4栏宽的照片画面为标有“警察”中英文字样的防暴盾牌，照片说明为：村民称，这

些防暴盾牌和帆布挎包，是冲突后施工方的人留下的。另一张6栏宽的照片说明为：昨天下午，警方在冲突现场取证勘查。当地村民称，这是警方案发后第一次到场勘查。看完照片和说明，有人或许奇怪，警用器械何以比警察更早出现在事发现场？事发5天之后，警察才开始现场勘查，是在等待命令，还是等待证据全部失踪？

与警察相比，K市市领导还算动作迅速。据《K日报》19日报道，案发后，K市市委书记C、市长D当天深夜赶到案发镇指挥处置。可是，该报道称，在15日晚C主持召开的K市市委常委扩大会上，他说：“此次事件的发生，存在群众路线践行不到位，做群众工作能力不强的问题。”8条人命，18人受伤，就这么轻描淡写地定性了？一切结论不是应当产生于调查研究之后吗？既然警方和市县两级纪委监察部门派出的工作组刚刚开始调查，似乎不必急匆匆地作出这样敷衍塞责的结论。

“富有村惨案”是多年征地矛盾的总爆发。此前，征地矛盾多次发生，当地农民从2012年就开始上访，案发前6天还到K市国土局信访。更早前的2010年前后南车集团征地，已经发生过村民与征地方的激烈冲突，警方当时抓获9人，多名村民被传唤。此后，村民“不敢再反抗，地就被占了”。2008年至2012年，征地9次，共计被征地2648亩。

一些村民反映，该村事件中的项目建设对自己没带来多少好处，以后也不抱希望。“征地补偿用完以后怎么办？老胳膊老腿到镇里的劳务市场，都没人要我干活。”今年54岁的李某家里的4亩地曾是一家3口的生活依靠，“以前自己有地，菜、米都不用买，没了地，这点补偿只够一段时间日常的生活开支，那以后怎么办？”

“农民靠的就是土地，后续发展怎么办？没人承诺过我的后续保障。”戚某说，这个项目里的招工，好多都要求高中、大专以上学历，许多村民只有初中文化水平，还有不少村民年龄偏大，工作根本没有着落。

J县政府有关领导表示，该项目有利于地方经济发展，有利于地方群众增收致富，能够

创造大量创业机会和就业岗位，解决富有村及周边村富余劳动力就业问题。该项目建设已完成大部分，对于土地被征收后村民的长远生计和发展问题，当地正考虑通过多种渠道努力给予解决。

富有村村委会负责人说，土地被征后，村里闲下来的劳动力较多。尽管项目已给村里预留了30亩的安置用地，可以通过村民入股、与他方合建商铺的形式，保障村民一定的经济收入，但目前还没有实质性推进。“今后想再成立几家公司，开展保洁、保安、绿化等服务，加上该项目可以录用一些人员，估计能够解决安置剩余劳动力千余人。”

据悉，围绕项目的矛盾纠纷由来已久。市长D介绍，在冲突事件发生前就有工作组到富有村开展了半年以上的群众工作，但矛盾并没有解决。工作队进村平息事态时，村民见到工作组中有村镇干部，就抵制这些干部及工作组。领导干部不善于与群众沟通，对群众的宣传引导不到位，导致部分群众对项目建设不理解、不支持，一些矛盾问题长时间没有得到有效化解，最终引发了严重的群体性事件。

市委书记C说，此次事件是一起由利益纠纷引发并演化为夹杂着严重刑事犯罪的群体性事件。事件给人民群众生命财产造成了重大损失，同时暴露出党委政府工作中存在的突出问题。

当地干部认为事件教训深刻，引发对群众工作、基层组织建设、依法推动工作等方面的反思。“个别基层组织软弱涣散，领导干部作风飘浮，一些领导干部缺乏担当意识，遇到困难和矛盾时攻坚克难的办法不多，导致小问题酿成大矛盾，小隐患累积成大事情。”

2．2014年3月8日，S省Z市Y区崔某向媒体投诉称：2013年12月31日，其合法取得辖区新华工业园凉水井村附近两块土地使用权，并领取土地证，准备建设二手车市场，Z市及Y区政府相关领导批示另行选址、交换土地，由于政府种种原因交换土地未能落实。

期间，这两宗土地因为经济纠纷被M市铁路运输法院裁定查封。但是，Y区人民政府在土地查封、未给其置换土地的情况下，“一女嫁两男”，以2亿价格出卖该土地给Z市鑫华山房地产开发有限公司，在未办理国土等任何手续的情况下，违规开发建设小产权房谋利，并已开工建设，未批先建总投资约32亿元。

某网站于2014年3月13日以《S省Z市无视中央禁令开发小产权房土地涉嫌“一女二嫁”》为题报道了S省Z市Y区有关小产权房建设和土地纠纷一事。稿件刊发后被大量媒体转发，有网友直接将报道内容发布到大众网Z论坛。3月18日，Y区网络文化管理办公室在该论坛进行回应并要求论坛删帖，而回应漏洞百出，让Z市Y区政府某些官员法律意识淡薄的问题暴露无遗。

这份盖有“Z市Y区网络文化管理办公室”公章的删帖申请，似乎很合理地把有小产权房嫌疑的事项用回迁安置房化解了，而崔某则对该说法一直质疑。崔某之前曾质疑，算算凉水井和张八棍两个村有多少户，再和这里的建设规划对比就知道其中有太多的蹊跷了。另外值得注意的是，Z市Y区网络文化办公室在这份删帖申请中并没有对“土地涉嫌‘一女二嫁’”问题给出明确回复，而这才是崔某曾经投诉的关键所在。

崔某合法取得辖区新华工业园凉水井村附近两块土地使用权，并领取土地证。另外，这两宗土地因为经济纠纷被M市铁路运输法院裁定查封。有法律界人士称，土地证是土地所有权的唯一证据，Z市Y区政府在没有征得土地使用权人崔某同意的情况下，在土地上建设所谓的“回迁安置房”是严重的侵权行为。另外，这两宗土地被法院查封的情况属于“活封”，也就是说这两宗土地在查封期间是不能转让和买卖的，但允许土地使用权人搞建设。但目前，在土地上搞建设的是鑫华山房地产公司，而该公司和崔某并没有法律关系，也没有征得崔某的同意。这种行为也是明显的侵权行为。

有网友认为，Z市Y区政府与其着急删帖，不如把鑫华山房地产取得委托开工建设的过