我国防灾减灾教育的现状分析及优化对策

节。因此在分岗位实训中则同时训练做账与查账能力。为了达到这
参考文献
个目的。实训不仅制作了真实、合法的原始凭证让学生做账。同时还 [1]孟彩虹,张红霞.会计分岗实训教程[M].上海：上海立信会计出版
制作了一些不真实、不合法的原始凭证供学生判断选择，使学生明 社,2009.
确审核的重要性。以及如何去审核原始凭证，对不合法凭证如何去 [2]张国建.会计模拟实验[M].北京：高等教育出版社,2009.
发票，真实性非常强，款项送存银行时所需的进账单也同样三联齐 行分岗实训方案无法体现这些方面，今后的教学改革和模拟实训室
全。这让学生不仅清楚如何填写、审核单据，同时清楚知道各联单据 建设中需进一步改进和完善。要进一步考虑硬件建设方面，在现有
的功能，对各联单据的去向、作用也能掌握。
的会计分岗实训室中增加几个柜台，分别模拟供应单位、客户单位、
流灾害虽然与当地地质有着密不可分的关系，但是如果当地居民接 社区群众当中去，根据不同的群体特点对民众开展教育。
受过系统正规的防灾教育，有些伤害和损失还是可以避免的。
目前，我国已经有《防灾减灾法》、《突发事件应对法》、《防震减
其次，加强我国防灾减灾教育是实现可持续发展的内在要求。 灾法》等三十多部相关法律法规。这些法律法规都是我们进行防灾
体为抓手的自上而下的体系。而现阶段，我国在经历了近三年来所 教育目标，设计类似课程标准的文件，便于各单位参照执行。
发生的一系列特大自然灾害后，虽然各级政府已经将防灾减灾教育
3.2 强化宣传媒介的宣传作用，树立公民防灾减灾意识
提上了日程，但是到目前为止，我国显然还没有形成一个正规合理
要编制通俗易懂，携带方便的全民防灾应急小 （下转 249 页）
进社会和谐。
2.3 我国现阶段的防灾减灾教育手段略显单一
1 加强我国防灾减灾教育的背景和意义
我国现阶段的防灾减灾教育在手段上存在着忽视技能养成、教
我国地域广阔，各种自然灾害在我国都时有发生，且我国的自 学资源欠缺和教学方式呆板等诸多问题。灾害教育不同于一般的知
然灾害具有种类多、发生频率高、强度大、地域性明显等特征。自然 识教育，主要不是追求认知目标的达成，而是通过认知目标的实现
放。要建立专门的灾害教育馆，借助模型、影视手段和模拟演练学习 众知晓。⑥
灾害发生过程及如何逃生自救。要开展防灾减灾知识专题讲座及知
对青少年的灾害教育，学校是关键与具体实施者。要强化学校
识竞赛，要广泛利用报刊、电台、电视、网络等媒体手段，利用声、电、 的灾害管理，加强学校灾害管理相关法制建设，使学校对于学生的
所谓可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需 减灾教育的纲领性文件。各级政府及司法机关应该严格确保这些法
求的能力构成危害的发展。我国的现状决定了我国必须走可持续发 律法规的顺利实施，从司法上和行动上切实推动我国防灾减灾教育
展的道路。各种自然灾害给社会的发展带来了严重的危害，严重的 的法制化。
据调查显示，我国目前很少有人参加过系统正规的防灾减灾教育。 要让公民明确防灾减灾教育的重要性，要通过此机构让公众学习在
在 2008 年汶川地震后，有人做过相关的问卷调查，结果有 80%左右 不同灾害发生前如何预防，发生时如何自救和互救。要在基层群众
的人没有接受过防灾教育。而 2010 年甘肃舟曲县发生的特大泥石 组织中成立专门பைடு நூலகம்防灾减灾教育服务队，让这个服务队深入到城乡
其次，自然灾害对人所造成的心理创伤及带来的社会动荡不可 建议开展一些评价指标研究，以促进灾害教育在学校的有序开展。④
估量。自然灾害除了会对人的身体产生危害之外，更重要的是会对
3 我国防灾减灾教育的优化对策
人的心理产生影响，从而衍生出一系列的心理疾病。而有些严重的
如前文所述，笔者认为，完备的防灾减灾教育体系应该是一个
·170·
管理科学
我国防灾减灾教育的现状分析及优化对策
王鑫 （重庆师范大学政治学院研究生部，重庆 401331）
摘 要：我国是一个自然灾害多发的国家，因此我们必须加大对于防灾减灾教育的重视力度。本文将通过对防灾减灾教育的重要性 以及对我国防灾减灾教育现状的分析，提出建立建立一个以政府为主导、以宣传媒介和教育主体为抓手的防灾减灾教育体系，从客观上 将自然灾害带来的问题最小化。
倒塌房屋 300 万间左右。而进入 21 世纪后，我国年均受灾人口达 认为灾害教育就只是防灾演练，认为偶尔组织一下防灾演练就可以
3.7 亿人以上，年均直接经济损失至少 1000 亿元且呈逐年上升趋 达到灾害教育的目标。防灾演练也不仅仅是在发出警报后就迅速逃
势。②
离这么简单，一定要科学地编制学校防救计划并组织实施。当然，也
心理伤害甚至要等到个体消亡后方能终止。除此之外，自然灾害造 涵盖政府、宣传媒介和教育主体三位一体的体系，这其中政府是主
成社会治安失控、犯罪活动增加、股价波动、通货膨胀、卫生公共体 导，宣传媒介和教育主体是抓手，以这样一个三位一体的主体对防
系失衡、民众恐慌以及政府官员腐败等社会不稳定因素增加，严重 灾减灾教育的客体即民众进行教育。
科教文化
·249·
程序和会计核算的顺利进行。因此，在此次分岗位实训中。我们着重 纳、存货、固定资产、职工薪酬岗位的工作量不能均匀分布，并且由
强调各个岗位的职责，会计凭证的传递与流转，业务处理的顺序与 于业务完成存在进度不一的状况，导致各组的配合与协调出现了许
流程。这样学生对于各个岗位工作有了清晰的认识，并能不断熟练。 多不尽如人意的地方。在业务设置上，由于分岗实训分的较细，难度
3.4 同时培养做账与查账能力。会计的三项主要能力就是做账、 银行、国税及地税单位。在实训内容中体现与这些单位往来的过程，
查账和用账的能力。在会计实际工作中，对原始凭证的审核是会计 增加实训环境的立体感。这样将会使会计分岗位实训更具仿真性，
核算的起步点，也是保证会计核算的真实性和合法性的一个重要环 更能提高学生的兴趣和综合能力。
1.1 我国自然灾害所造成的危害巨大
民。
首先，我国的自然灾害对财产和生命安全产生了巨大的危害。 5·12 汶川大地震之后，国家重视，加之公民灾害意识有所提
据资料显示，一般年份全国受灾害影响的人口 2 亿人，其中死亡数 高，很多学校开展了防灾演练，但大多没有常态化坚持。防灾演练是
千人，需转移安置约 300 多万人，农作物受灾面积 4000 多万公顷， 灾害教育的重要一环，是知识向能力转化的重要环节。但是切不可
3.3 实训工具、资料与环境的仿真性，学生在会计模拟实训中每 较大的期末业务只模拟练习了一次，学生印象较为浅薄。会计分岗
一项会计业务内容都需要依赖于相应的工具来完成，为了使实训具 模拟实训所需要的时间较长，有时还存在课时安排不合理或与其他
有真实性。实训将一个企业的资料进行修改，作为学生分岗模拟实 课程发生冲突的问题。
灾害给民众带来的影响是多方面的。而防灾减灾教育则正是培养公 来促进民众心理机能的完善和行为的规范。灾害教育不仅要使民众
民的灾害意识，以提高防灾素养为核心的教育，从而使受教育者能 通过学习具有正确的防灾减灾知识，还要养成积极的防灾减灾态度
够掌握科学的防灾观念、防灾知识、防灾技能。①
并形成科学的防灾减灾技能，使其成为具有一定防灾素养的合格公
作效率。在日常生活中，可以准备一些防灾避难用具，例如手机充电
注释
器、避难用物包、铝制毯子（防寒、防暑）、无需用水的洗发露、三角 ①李景霞，张英.中学的灾害教育[J].城市与减灾，2008（2）.
巾、手套、雨衣（防寒）、简易席子、充气枕、急救包（急救创可贴、棉 ②方国联.我国的自然灾害与防灾减灾教育思考[J].内江师范学院学
于时间限制和能力有限，该实训还是存在不少有待改进的地方。
注：本文为曲靖师范学院实验教学研究项目《财务会计分岗模
实训环境和内容的仿真性都有待提高，每一实训过程中的出 拟实验》阶段性成果。
（上接 170 页） 手册、宣传传单、小画册等，并向社会公众免费发 生性与连锁性，这些都需要通过扎实、系统的教育及知识普及使公
2 我国防灾减灾教育的现状分析
国学校灾害教育指导纲要应明确灾害教育的目标与教学要求，在此
2.1 我国的防灾减灾教育尚未形成正规合理的体系
基础上才能正确设计课程，进行教学及评价，以保证灾害教育良好
防灾减灾教育，应是一个以政府为主导，以宣传媒介和教育主 的教学效果。另外，可以从灾害意识、灾害素养内涵分析的角度制定
垫、棉签、湿巾、胶布、口罩等）、笔记本（紧急联络事宜）等。⑤
报.
要以城乡社区为前沿阵地，动员社区中的每个家庭、每位成员 ③张英等.可持续发展教育框架下的中学灾害教育及实施建议[J].环
积极关注各类灾害风险，积极参与防灾减灾和应急管理救援，增强 境教育，2008（1）：71- 72.
防范意识和应对技能。各宣传媒介应认真制订宣传方案和提纲，大 ④张英，王明.我国灾害教育的展望[J].城市与减灾，2010（5）.
训所在的企业．每天处理这个企业所发生的各项经济活动。同时，在
目前的会计分岗实训所模拟角色仅限于企业部分会计岗位，模
资料上也突出真实性，相关的单据都尽可能选取真实的凭证资料。 拟实训还不能涵盖会计岗位的全部角色。而现实中计核算工作和企
例如，销售时填写的增值税专用发票都是带有复写功能的一式三联 业内部其他部门、往来单位及银行、税务等单位有密的业务联系，现
光等方式吸引民众眼球，唤起全社会对防灾减灾工作的重视，让每 灾害教育普及化、防灾训练日常化、灾害预警快速化、应急预案科学
个公民都自觉接受并主动参与防灾减灾教育。公众自身也应丰富灾 化、组织管理协调化、灾害管理规范化，让青少年树立“避防为主、生
害方面的知识，提高自我保护意识，最大限度地提高防灾、抗灾的工 命至上”的理念，提高他们应对灾害及自我保护的能力。
关键词：防灾减灾教育；现状；优化对策
我国是世界上自然灾害多发的国家之一，且我国的自然灾害具 的体系。另外，从灾害教育本身而言，防灾减灾教育应该涵盖灾前教
有种类多、发生频率高、强度大、分布广、地域差异明显等特征。近年 育、灾中教育和灾害教育三方面的内容。目前我国的防灾减灾教育
来，特别是近三年来，我国连续发生雪灾、地震、泥石流、台风等特大 尚未能全面涵盖三者。
自然灾害。这些灾害的发生不仅给我国的经济带来了严重的损失， 2.2 民众对于防灾减灾教育的重视程度不够
更重要的是这些自然灾害还造成了人员的身心创伤，增加了社会不
作为防灾减灾教育的客体，我国的民众对于防灾减灾教育的重
安定因素，破坏了自然资源与环境。这就从客观上要求我们要提高 视程度是不够的。很多民众觉得灾害离自身很遥远，危及不到自己
影响了经济社会发展的可持续性。因此，加强防灾减灾教育，是合理
在政策方面，每年的 5 月 12 日为国务院批准的全国防灾减灾
开发、有效保护并持续合理利用资源的需要，是实现社会经济可持 日，这是顺应时代要求的。我们还应该在此基础上尽早出台防灾减
续发展的需要，也是社会稳定、人民安居乐业的基础。③
灾教育纲要，构建灾害教育目标体系，促进灾害教育的科学发展。我
对防灾减灾教育必要性的认识，建立一个以政府为主导，以宣传媒 的生命和财产安全，因此对于防灾减灾教育不重视，对于相关的信
介和教育主体为抓手的防灾减灾教育体系，从而提高民众对灾害的 息不主动去了解甚至回避，对于政府的宣传、教育主体的培训和教
预防能力和抵抗能力，最大限度减轻自然灾害带来的危害，切实促 育不去重视，这就会在灾害来临时产生一系列的隐患。
的自然灾害还可能使社会经济生活崩溃甚至产生社会的动荡与变
3.1 发挥政府的主导作用，推动防灾减灾教育的体制化、法制化
迁。
和政策化
1.2 加强我国防灾减灾教育的重要意义
政府应整合各类防灾减灾机构，成立专门的国家级专业防灾减
首先，加强我国防灾减灾教育是民众面对灾害时的生命指南。 灾教育机构，并以此机构为依托，统领全国各级防灾减灾教育机构。
处理，这样培养了学生的多方面能力。
[3]魏芳.会计分岗教学改革实践[J].河南高等专科学校学报,2009，17
4 会计分岗实训有待提高和完善的地方
(6).
会计分岗模拟实训是仿效实际工作业务进行模拟训练，在目前 [4]柳晓霞.中职会计分岗位实训教学探讨与实践[J].东莞市经济贸易
的会计课程体系中，它能够有效地提高学生的动手操作能力。但由 学校学报,2010(19).