苏联时期报业宣传

苏维埃政权建立后，在新闻出版方面所做的首要工作就是取缔资产阶级反动报刊，建立社会主义的新闻体系。

（一）取缔反动报刊

十月革命胜利后，孟什维克和社会革命党人仍在出版自己的报纸，由大的垄断资本家提供资金的报纸协会也在继续他们的出版活动。据记载，当时孟什维克有52种报刊，社会革命党有31种，无政府主义者有6种。这些资产阶级、小资产阶级出版物对革命心怀不满，一些报纸甚至恶毒攻击布尔什维克党的革命路线，大量发表反对苏维埃政权的言论。有鉴于此，列宁领导布尔什维克党立即采取了强有力的措施。

1917年11月10日，《真理报》发布了列宁签署的《关于出版问题的法令》。《法令》指出：“在大变革的关键性时刻及随后的日子里，临时革命委员会不得不采取一系列措施，以反对形形色色的反革命报刊”。因为“资产阶级报刊是资产阶级最强大的武器之一，特别是在新的工农政权刚刚确立的关键时刻，不能让这种武器完全留在敌人的手中，因为正是在这种时刻，这种武器的危险性并不亚于炸弹与机枪。”《法令》宣布查封下列报刊：（1）煽动公开对抗和不服从工农政府者；（2）通过恶意中伤，歪曲事实来制造混乱者；（3）挑动从事犯罪活动者。在《法令》颁布后的一个月中，革命军事委员会查封了《新时代报》、《言论》、《俄罗斯意志》、《交易所新闻》、《新俄罗斯》、《白昼》等几份对革命事业危害最大的报刊。以后随着斗争的发展，革命委员会又陆续查封了一批其他资产阶级报刊。

为了加强对资产阶级报刊的监督管理，1918年2月22日，人民委员会又发布由列宁签署的《关于成立报刊革命法庭的法令》，决定由报刊革命法庭审理利用报刊反人民的各种犯罪活动。法令对报刊革命法庭的组成、审理的法律程序等做了明确的规定，授权该法庭执行罚款、封闭和没收资产阶级报纸等八项职责。

在贯彻上述法令的过程中，党和列宁一方面坚定地批判资产阶级的出版自由观念，指出“有人打着自由的幌子，实际上是在掩盖有产阶级控制整个报刊命脉，肆无忌惮地毒化人们的思想和扰乱人们的自由”；另一方面也十分注意政策，尽量把有关措施控制在绝对必要的范围内，并且宣告“本规定具有临时性，一俟社会生活条件正常，将以特别法令形式宣布取消”。

但是形势的发展和原先的预期并不完全一致。孟什维克和社会革命党不断破坏出版法令，他们的多家报纸被查封后又不断改换名称继续出版，恶毒攻击布尔什维克党和新生的苏维埃政权，从事反革命宣传。为此，1919年2月22日，苏维埃政权又作出《关于查封破坏国防的孟什维克报纸的决定案》。在外国帝国主义武装干涉已经开始、国内战争已经爆发的危急情况下，苏维埃政权不得不采取更为强硬的措施，勒令这些报刊全部停办。到1919年底，除布尔什维克的报刊外，其他政治派别的报刊全部停刊或被查封。

（二）创办党和苏维埃报刊

在取缔反动报刊的同时，党和苏维埃政权积极为革命报刊的兴办创造条件。早期的措施有：

1.征用资产阶级报刊的物质设备来出版无产阶级的革命报刊。根据列宁的指示，1917年12月26日，革命军事委员会颁布了关于征用资产阶级的印刷厂和纸库的命令：用被查封的《新时代报》的印刷厂出版《真理报》，用《言论》和《白昼》的印刷厂出版《士兵真理报》和《贫农报》，《俄罗斯意志》的印刷厂及储存的全部纸张交给彼得格勒革命军事委员会。

2.统一控制广告业务。1917年12月，列宁签署了《关于国家统一管理广告业务的法令》，规定“在定期报刊、书籍和戏单上刊登有价广告的业务，向书亭、邮局以及向其他单位散发广告的业务，均由国家统一管理。”这项措施不但有效地剥夺了资产阶级报刊的经济基础，同时也大大加强了苏维埃报刊的经济实力。

3.财政拨款支持。新生政权建立之初，财政十分困难。但是列宁仍于1917年12月签署法令，拨出4

4.8万卢布，作为超预算特殊拨款，发给国家印刷厂，以支持革命报刊的出版。

4.以后随着革命政权的逐步巩固，党和政府又在法律上和组织上努力保证社会主义报刊的发

展。

1918年7月10日举行的第五次全俄苏维埃代表大会通过了十月革命后的第一部宪法。宪法第14条明确规定：“为保障劳动者享有真正表达自己意见的自由，俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国消灭出版事业对资本的从属关系，将一切有关出版报章书籍及其他任何印刷品的技术与物质手段一律交归工人阶级与农民掌握，并保证此等印刷品在全国自由传播。”这是人类历史上第一个明确保障劳动人民出版自由的法律规定。

从1919年到1924年，俄共（布）在第八、九、十一、十二和十三次党代表大会上①，都对报刊工作进行了专门讨论并通过了相应的决议。根据这些决议，党采取了一系列组织措施，克服重重困难，在国内战争和经济恢复时期初步建立了一个以中央报刊为主、以地方报刊为辅，以党的机关报为主、以服务于不同读者的专门报刊为辅的新型报业网络。

到1925年时，苏联共出版报纸589种，其中农民报纸141种，少数民族报纸153种。这些报纸在动员人民抗击反革命势力、保卫苏维埃政权、积极恢复被长期战乱破坏的社会经济方面，发挥了重大的作用。

当时已经创建的主要中央报纸有：

1.《真理报》1917年11月9日，党中央机关报《真理报》在彼得格勒恢复原名出版，开始了自身历史发展的新阶段。当年12月党中央决定由布哈林任主编。不久，布哈林因为同列宁在签订与德国的布列斯特和约问题上发生意见分歧而离开报社，后来他同意了列宁的主张，列宁又将他召回。他在《真理报》一直工作到1929年担任共产国际执委会委员为止。1918年3月报纸随苏维埃政府迁往莫斯科。

2.《消息报》1917年3月在彼得格勒创办，原名《彼得格勒工兵代表苏维埃消息报》，当时为孟什维克和社会革命党人所控制。同年8月，转到布尔什维克手中，10月改名为《工兵代表苏维埃中央执行委员会消息报》。1917年11月9日全俄苏维埃第二次代表大会召开以后，《消息报》成为苏维埃政权的正式机关报。1918年3月，编辑部迁往莫斯科。1922年苏维埃社会主义共和国联盟(苏联)正式成立，从1923年7月14日起它就成为苏联执行委员会和全俄执行委员会的机关报。

3.《贫农报》1918年3月在《士兵真理报》、《农村贫农报》和《农村真理报》的基础上创办，1931年2月并入《社会主义农业报》。在将近13年的工作中，它始终贯彻党关于农民问题的方针政策，把广大农民群众团结在党的周围，为巩固工农联盟和苏维埃政权，为实现农业合作化做了大量的工作。

4.《经济生活报》1918年11月6日正式创刊，最初为最高国民经济委员会的机关报。1921年6月改为劳动国防委员会的机关报。劳动国防委员会是管理全俄经济和国防事务的最高领导机构，列宁担任主席。《经济生活报》在列宁的亲自领导下工作，很好地完成了经济宣传的任务。

5.《民族生活报》1918年11月9日创刊，是斯大林领导的民族事务人民委员部的机关报，主要任务是宣传党的民族政策，促进各民族的团结与合作。发刊后在各族劳动人民中的影响不断扩大。以后由于各地方政府纷纷创办民族报纸，该报的职能逐渐为地方民族报纸所取代，因而于1924年1月停刊。

6.《劳动报》全国工会中央理事会的机关报，1921年创办。它以工人群众为对象，影响广泛。

7.《红星报》1923年创办，初为红军总部机关报，后改为苏联国防部机关报。

8.《共青团真理报》1925年创办，共青团中央机关报，面向广大青年群众。

（三）新经济政策时期报刊方针的调整

1918年3月，苏维埃政权同德国签订了布列斯特和约，苏维埃国家争得了恢复、发展遭到严重破坏的国民经济的宝贵时机。从那时起，列宁曾三次提出把工作重心转向经济建设上来，与此相适应，要求报纸调整方针，把经济报道放在首要地位。

第一次是在与德国缔结和约以后不久，列宁要求全党利用这“喘息之机”，转移工作重心。他