中国大城市中央商务区(CBD)建设之辨

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蒋朝晖

图１武汉在国家版图中具有举足轻重的区位位置，成为华中地区的中心

城市潜力巨大图２各城市ｃＢＤ位置或选址与现有城市中心的空间关系

４中国大城市中央商务区的选址

总结ＣＢＤ的特征不难发现，它与城市中心区的特征几乎一致．比如它们都具有城市中最高的中心性、具有城市地区中最多的人流量、具有最便捷的可达性、具有最高的土地价格和租金、具有最高的服务集中性等等，ｃＢＤ和一个城市的中心区关系极为密切．也正因如此，二者常常被混同起来。

因为城市的中心区是城市各类交流活动最便捷的空间场所，它所提供的交流效率决定了它在城市经济和社会活动中的中心地位．所以．在大多数情况下，ｃＢＤ往往就在城市中心区的范围之内或边缘形成”】，上海和北京ＣＢＤ的选址就很能说明问题（特别是北京）。也许是天意．上海外滩的对岸因为黄浦江的阻隔而形成两岸间巨大的落差．所以当时开发浦东的一个最大前提就是要修建足够多的两岸间通道．这就像开闸放水一样把浦西中心区的巨大势能倾泄到对岸；而北京ｃＢＤ的选址曾经有过多个比较方案．如建外、西二环、前门外、王府井、南四环等，其中有三个都位于中心区内而且都是目前北京最核心的地带，最后出于古城保护的原因选址在中心区边缘的建国门外，但即使是这个选址．仍然遭到古城保护者的强烈反对．因为它离旧城还是太近了，取舍间，远离中心区的最不会破坏旧城风貌的南四环方案还是被否定了，因为选址一旦违背了客观规律．可能会造成整个ＣＢＤ计划的失败，甚至损害整个国家的竞争力。而广州珠江新城ｃＢＤ计划之所以迟迟难以推进．原因正在于此．同样在１９９０年代初开始策划建设ｃＢＤ．上海市已经借助国际资本在浦西中心区的对岸建成了一个陆家嘴金融中心区，而广州珠江新城商务办公区建设却进展缓慢，所以，未来珠江新城ＣＢＤ能否成功将很大程度上取决于其非中心的位置能否完全融入城区哺１（见图２）。

判断郑州目前的ｃＢＤ计划不切实际，原因也正在这里：在７Ｄ国外城市规划２００５Ｖ乩２０，Ｎｏ．４

目前全国许多大城市都存在的办公面积供给过剩、需求不足．郑州城市实力也并不强大的情况下，在远离中心区无可依托的郑东新区启动ｃＢＤ计划极不现实一】。可能的情况是．郑东新区变成一个新的城市开发区。

也许有人会问离开巴黎中心区两公里之遥的德方斯【１０１为什么会成功７这里有两个前提：第一．办公需求量要足够旺盛，这一点是和城市实力和其区域地位紧密相关的，２０世纪６０年代后期巴黎城的办公楼突增．到７０年代早期达到顶点。当时．巴黎每年增加１８．６～４６．５万平方米的办公面积；第二．跨越的ＣＢＤ位置与原中心区之间仍要有最便捷的联系，在从巴黎市中心到德方斯的这条重要轴线上．是巴黎各类设施最密集的地方，包括道路、轨道、各类管线等，从德方斯乘坐ＲＥＲ火车１０分钟就可到达巴黎市中心。即便如此．在德方斯３０年的建设过程中也并非一帆风顺，其间曾多次出现危机。对中国的大都市来说．远离城市中心区的ＣＢＤ计划至少在相当长的时期内来说，不太现实（除非不做ｃＢＤ）．中国最强大的两个城市北京和上海都不能够超越这个规则。原因在于．ＣＢＤ不同于其它功能，非常强调聚集的高效．在中国大都市经济发展水平还不太高的情况下，靠近城市中心的选址可以充分利用已形成的资源，吸引各要素的聚集。

在这里需要强调的是，新城计划和ｃＢＤ计划不能混同起来．因为二者形成的条件和发展目标并不一致，因此在新城建设ＣＢＤ的计划并不现实．新城更多关注的是量的扩张，ＣＢＤ更多是为质的提升。ｃＢＤ作为市中心的升级，在新城中心尚未形成的情况下．ＣＢＤ就失去了产生的土壤，德方斯的成功一方面是经历了３０余年的发展形成了新城中心．更重要的是德方斯与老城中心的时间距离足以抵消空间距离的疏远；另一方面，国家区域ｃＢＤ的竞争在同一个区域里只有一个成功者．能够直接在现有中心区附近建设ＣＢＤ的城市当然会比先建个新城．形成新城

中心，再形成ＣＢＤ的城市风险要低很多（见图３）。　万方数据

中国大城市中央商务区（ＣＢＤ）建设之辨．．

图３巴黎德方斯与老城中心的关系

５结论

笔者以为，对大多数提出ｃＢＤ计划的中国大城市而言，建设以国际商务办公为主的ＣＢＤ并不现实，但实现国家区域级的ＣＢＤ条件正在形成．它们希望通过ＣＢＤ的建设，争取或者巩固国家区域中心城市的地位，这些城市要么经济实力突出．如宁波、大连：要么区位优势明显，如武汉、沈阳，但最终成功的一定是二者的结合。在影响ｃＢＤ成功与否的因素中，选址非常关键，国内外众多案例表明，靠近现有中心区的选址有更大的成功可能。

文中插图为龙慧、王娅所绘，在此表示感谢

参考文献

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北京商务中心区管理委员会．中外ＣＢＤ发展论坛论文选集．２００２

王朝晖，李秋实鳊译．现代国外城市中心商务区研究与规划．中国建筑工业出版社，２００２

武汉地方志鳊纂委员会办公室．武汉年鉴２００２．武汉年鉴社，２００２

袁奇峰．２１世纪广州市中央商务区（ＧｃＢＤ２１）探索．城市规划汇刊．２００１（４）秦波，赵群毅，周一星．重庆市ｃＢＤ的地域界定研究．城市规划汇刊．２００３（３）

李沛．当代全球性城市中央商务区（ｃＢＤ）规划理论初探．中国建筑工业出版社．１９９９

赵晓斌，王坦．中国加入ｗＴＯ对国内金融中心区域重组的影响．国外城市规划．

２００２（５）

蔡建明，薛凤旋．界定世界城市的形成．国外城市规划，２００２（５）注释

【ｌ】事实上，许多人对除北京、上海之外的城市能否形成ｃＢＤ心存疑虑。

ｆ２］十几年前的广州就已在推进珠江新城ＣＢＤ的建设，然而至今进展缓慢。［３】上海陆家嘴金融贸易区的规划于１９８４年就已鳊制。１９８７年通过中法合作研究，进一步确认了城市设计原则和基本格局。从１９９０年起，浦东开始进行大规模开发，随着对浦东开发认识的提高，陆家嘴中心区成为ｃＢＤ战略的核心，为此１９９１年到１９９３年又进行了国际规划咨询。

［４】当然我们要考虑这两个城市的特殊地位。

［５］建设ｃＢＤ是争当或者巩固区域中心城市的重要战略。为了与纽约、东京等世界城市竞争，上世纪６０年代起巴黎开始在西郊一个默默无闻的小村庄——德方斯堆积他的雄心，如今那里已成为举世闻名的新巴饕的象征，成为法国在后工业革命中取胜的重要筹码。出于同样的理由，为了与汉城和新加坡竞争亚太地区世界城市的地位，十几年来上海心无旁骛地经营着黄浦江东岸的土地，而这里正是上海在新世纪里最重要的竞争资本，而作为回应，新加坡目前已经开始了新的商务区拓展计划。事实上，兴建ＣＢＤ的热潮不仅在亚洲和中国如火如荼，在欧洲也同样如此，比如爱尔兰的都柏林、苏格兰的爱丁堡、德国的柏林新城等都在新建或者优化他们的城市商务区。

而全球化的浪潮让国家和城市之间的竞争变得更加激烈，也越来越残酷。上世纪８０年代末，巴西最大的城市里约热内卢宣布城市破产，它的地位被另一个城市圣保罗无情取代。中国加入ｗＴＯ，让更多的中国城市感受到了竞争的压力。而这种竞争的压力对大多数中国的城市而言更直接的来自于内部（北京、上海更多的是和其它世界城市竞争），一个例子就是珠三角各主要城市对机场的争夺，以致在４．２万平方公里的土地上出现了５个机场，还有３个正在建设中。

［６］外贸依存度指进出口总额占ＧＤＰ的比重。

［７］特别对中国的大都市而言，既需要通过建设ｃＢＤ增强城市竞争力以应对全球化的浪潮，又面对着经济实力不够强大的现实，因此，ＣＢＤ的选址更应充分利用已有资源进行建设，也就是选择在城市中心区内或者边缘。脱离中心区的选址，将增大ｃＢＤ形成的难度、拖延ｃＢＤ形成的时间，甚至被剥夺形成ＣＢＤ的可能。

［８］２００２年的交通调查表明，珠江新城道路网络的通达性尚不如内城“北京路一上下九路”地区。

【９］而这将由于区域内其它城市ＣＢＤ捷足先登导致郑州ＣＢＤ计划的破灭。［１０］德方斯选址本身也是出于保护古都风貌的需要，当时巴黎内城的办公需求量极为旺直。

国外城市规划２００５Ｖ０１．２０，Ｎｏ．４

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