《长沙市城市商业网点布局规划(2005-2020)》(2011年修订)

文本目录第一章总则 1

第二章规划控制指标和标准 4

第三章城市商业发展战略、发展目标 9 第四章城市商业中心布局规划 11

第五章社区商业服务设施规划 17

第六章商业街建设规划 19

第七章商品市场建设规划 22

第八章商业零售业态建设规划 27

第九章物流配送业建设规划 40

第十章规划主要实施措施 42

第十一章附则 44

图纸目录

1、长沙市城市大型零售网点现状图

2、长沙市城市商品市场网点现状图

3、长沙市城市四、五星级酒店现状图

4、长沙市城市交通流向分析图

5、长沙市城市体系结构规划图（2005-2020）2011年修订

6、长沙市城市特色街规划图（2005-2020）2011年修订

7、长沙市城市商品市场规划图（2005-2020）2011年修订

8、长沙市城市大型零售网点规划图（2005-2020）2011年修订

9、长沙市城市四、五星级酒店规划图（2005-2020）2011年修订

第一章总则

第一条为更好地适应长沙市社会经济发展的新趋势，进一步规范商业网点的建设与管理，提高规划的科学性、合理性和可操作性，实现对城市商业网点规划建设的有效管理，长沙市商务局组织对《长沙市城市商业网点布局规划(2005-2020)》进行修订。

第二条本修订主要对商业中心，社区商业服务设施，商业街，商品市场，大型商业零售网点，高星级酒店及餐饮，物流配送业等七部分进行规划。

第三条规划修订依据

1．《长沙市城市总体规划(2003-2020)》(2010年修订)；

2．商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发〔2004〕180号）；

3．商务部、财政部和建设部《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发〔2005〕378号）；

4．湖南省地方标准《商业分级设置规范》和《商业业态规划》（湘商建设〔2004〕6号）；

5．《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

6．《长沙市商务“十二五”发展规划》；

7．《长沙市商品市场网点“十五”计划和到2015年长沙规划纲要》；

8.《长沙市现代服务业“十二五”发展规划》；

9．《长沙市城市商业网点布局规划(2005-2020)》。

第四条修订期限

1.近期规划：2011年－2015年；

2.远期规划：2016年－2020年。

第五条规划修订范围

长沙市都市区：包括长沙市芙蓉区、天心区、雨花区、开福区、岳麓区（不包括莲花镇和雨敞坪镇），望城区的高塘岭镇、星城镇、黄金镇、雷锋镇、丁字镇，长沙县的星沙街道、泉塘街道、湘龙街道、暮云镇、黄花镇、榔梨镇、黄兴镇、安沙镇、跳马镇和干杉乡，总面积1930平方公里。2020年都市区城市人口规模629万人，城市建设用地规模629平方公里。

第六条规划修订指导思想

以科学发展观为指导，积极落实中央关于长株潭城市群两型社会建设改革试验区的总体部署，实施长沙市“五化一率先”发展战略，推进长株潭“3+5”城市

群整体协调发展，立足于全面体现长沙市城市总体规划和国民经济与社会发展“十二五”规划的要求，把握现代商贸经济发展的新趋势、新特点、新模式，以加快建设现代商贸流通体系为基本目标，坚持以人为本，以优化业态结构为主线，以现代流通技术为支撑，加快建立与长沙市社会经济发展水平相适应的统一开放、竞争有序的城市商业网点体系。

第七条规划修订原则

1．与长沙市城市总体规划相衔接

商业网点规划应纳入城市总体规划，以城市公共设施建设分区发展目标和功能定位为基础，结合城市社区划分，立足都市区整体发展，适度超前，统筹构建网点布局。

2．与长沙市经济发展水平相适应

商业网点建设应与长沙市经济发展状况、消费群体分布和购买力水平相适应，避免贪大求多、过分聚集和重复建设；充分考虑市场环境、网点状况及交通设施条件和周边地区消费水平；既要着眼于长远，科学预测未来发展趋势，又要从实际出发，合理配置网点总量、规模、档次和业态，构建现代流通网络体系。

3．与城市环境整治和提高居民生活质量相结合

商业网点建设应以满足人们需求为宗旨，以提高居民生活质量、营建舒适的购物环境为目标，符合改善和提高城市环境质量及社会经济可持续发展的要求。做到市容与商贸共赢，促使城市商业设施符合宜居、宜业的国际化大都市的建设要求。

4．与业态结构优化调整相结合

商业网点建设应大中小型、综合型与专业型、集中与分散合理配置。对现有网点通过优化资源配置，完善整体功能，提升网点品位，鼓励发展连锁超市等新型业态，实现数量和质量的统一，保持一定的淘汰率与置换率。

5．与促进市场公平竞争、保护投资者利益相结合

商业网点建设应遵循市场经济规律，促进企业的公平竞争，充分考虑一定地域内的同业竞争状况，对竞争不够充分的领域，应适当发展网点；对竞争相对充分的领域，应适度控制新增同类网点；对竞争十分激烈的领域，应严格控制新增同类网点尤其是大型商业设施。

6．与“资源节约、环境友好”两型社会建设相结合

商业网点建设应符合湖南“两型”社会建设发展要求，努力提高商业网点资源利用的有效性，合理规划和配置商业网点资源，同时着重发展绿色商业，大力推动商业文明和生态文明的和谐发展，构建具有“两型”特色的可持续发展的商业发展模式和市场体系。

第二章规划控制指标和标准

根据商务部制定的有关城市商业网点规划控制指标和标准以及湖南省《商业分级设置规范》和《商业业态规划》地方标准，并结合长沙市城市商业发展的现状及趋势，特制定出略高于现有商务部有关标准的长沙市商业网点规划修订的控制指标及标准。

第八条市级商业中心

市级商业中心服务功能完善，具有对整个城市和临近城市的商业辐射作用，是城市商业的突出形象与标志。以汇聚大型商业设施、知名品牌和引领时尚潮流的商业网点为特征，对整个城市商业的发展具有强大的引导与拉动作用。市级商业中