查摆问题分析报告

查摆问题分析报告

xx市国家税务局

全市解放思想大讨论活动进入查摆分析问题环节以来，xx市国税局严格按照市委解放思想大讨论领导小组的要求，围绕“满、旧、浮、难、小”等五个方面，采取了多种有效形式，认真查找在思想观念上和实际工作中存在的突出问题，并深刻剖析了问题原因。现将查摆分析情况报告如下：

一、多管齐下，拓宽查摆问题的途径

为切实将问题查实、查深、查透，我们坚持眼睛向内，紧密联系工作实际，按照实事求是、大胆创新、以人为本和务求实效的原则，采取了多种有效形式，拓宽查摆问题的途径，并认真进行了归纳整理，共查摆出问题6大类2xx余条。主要采取了以下五种形式：

（一）开展“三级互动”现场办公活动。7月xx日至28日，我们在全系统开展了市局、县局、分局“三级互动”现场办公活动。由市局主要领导带领市局机关各科室、直属机构主要负责人集中xx天时间深入到各县（市、区）局、分局进行现场巡回办公。活动共分为三个环节：一是由各县（市、区）局结合工作实际，对市局及主管科室工作中存在的不符合基层工作实际、不能满足基层工作需要、工作服务不到位等问题提出具体意见和改进建议。二是由市局主管科室对各县（市、区）局相关科室或分局工作中存在的问题和不足进行现场答复和点评，并就如何做好下一步的工作进行现场指导。三是对各县（市、区）局的城区分局和1个农村分局，通过听、看、问、查等方式进行现场观摩，解剖查找和发现分局工作中存在的问题和不足，结合实际进行全面指导，对症下药。各基层单位本着坦诚交流、实事求是的原则，提问题不搞穿衣戴帽，不讲套话和成绩，而是直奔主题，真正做到了知无不言、言无不尽，收到了较好效果，共提出问题、建议95条。对于能当场解决的20余条问题，及时进行了答复处理，不能当场解决的回来后立即进行研究，制定整改措施。整个活动充分贯彻了边查边改的原则。

（二）发放调查问卷。我们精心设计了包括税收执法、服务质量、工作效率、廉洁自律和大局意识等五部分内容的《xx市国家税务局解放思想大讨论活动征求意见函》，发放给广大纳税人和社会各界代表。意见函采用无记名填写方式，由纳税人和社会各界代表直接将意见函寄回市局。共发放意见函60余份，收回48份，提出问题和建议xx条，纳税人对国税工作的满意率达95%以上。

（三）开展谈心活动。本着沟通思想、查找不足、共同提高的原则，我们在全局上下深入细致地开展了谈心活动，全局的党员领导干部率先垂范，带头谈心，领导班子成员之间、班子成员与分管科室（直属机构）负责人之间、科室（直属机构）成员之间也分层次开展谈心活动，做到了“沟通思想心连心、查找问题面对面”。我们营造了轻松的谈心氛围，克服了干部不想说、不敢说的畏惧心理，并实行谈前预告，把谈心内容和时间提前告知被谈话人，增强了谈心的针对性，达到了互相帮助、查找问题的目的。

（四）网上征求意见。我们充分发挥网络作用，利用在国税内网、外网上开设的局长信箱，分别征求国税干部职工和广大纳税人的意见建议，请他们对国税工作进行“挑刺”、“揭短”。截至目前，共收到国税干部职工和广大纳税人的意见建议23条。

（五）召开座谈会。对内，各科室、各直属机构分别组织召开了本单位的查摆问题交流会，在此基础上组织由局领导、各科室、直属机构负责人参加的局务会，大家本着开诚布公、推动工作的原则，畅所欲言，指出当前国税工作存在的问题和不足。对外，我们先后组织召开了由地方党政机关、事业单位和企业参加的国税廉政监察员座谈会和纳税人代表座谈会，汇报国税工作，征求他们对国税工作的意见和建议。通过各种座谈会，共征求意见建议53条。

二、立足实际，找准存在的突出问题

通过上述有效形式，我们对查出的2xx余条问题进行了认真梳理，通过召开局长办公会研究、归纳，共总结出包括税收执法、税收征管、工作作风、纳税服务、队伍建设、勤政廉政等6大类28项突出问题，做到了不缺项、不漏项。

（一）税收执法方面存在的问题。近年来，我们不断推进依法治税进程，执法力度不断加大，税收法制环境不断优化，但仍然存在一些问题，主要表现在：

1、税收执法程序不规范、不到位，仍存有该征不征、处罚过轻或者以罚代管、以罚代征的问题。

2、在执法过程中态度生硬，存有故意刁难、推诿扯皮的问题，造成基层部门和纳税人多头跑、跑多次。

3、税务人员对税收法规政策的学习、贯彻、落实不够到位，执法手段落后，部分一线执法人员政策水平偏低，不适应当前国税工作的需要。

4、县（市、区）局之间的税务稽查文书不规范、不一致，导致执法尺度不一。

5、有些税收执法的考核项目重复、繁琐，加重了基层工作负担。

（二）税收征管方面存在的问题。通过几年来的改革，我局税源管理的信息化、精细化、科学化水平不断提高，但仍有些问题没有得到彻底解决，主要表现在：

1、基层税源管理部门职责不够清晰、不够理顺，造成工作被动。

2、有的单位存在重征收、轻管理的问题，有时过于注重税款的征收，弱化了对企业的日常管理和指导。

3、有些征管考核指标和项目如欠税考核、按期申报率考核等设置得不够科学，不利于基层部门贯彻执行。

4、税收征管力量的配置不尽合理，多数人员集中于对个体税源的监控管理，对大中型税源企业的监控力量相对薄弱。

5、对一般纳税人的后续管理不到位，缺乏针对性的监控管理办法。

（三）工作作风方面存在的问题。通过开展机关效能建设、实行换位思考等活动，我局的工作作风明显改进，精神面貌焕然一新，但在某些方面仍然存有不足：

1、机关深入基层和纳税人调查研究少，对基层和纳税人的实际情况了解不全面，掌握不具体，致使有的工作缺乏针对性，有的制度缺乏可操作性，有的问题不能及时发现和解决。

2、机关科室（直属机构）之间的衔接互动不够，缺乏协调配合，有时存在推诿扯皮的现象。

3、工作纪律松懈，办事效率低，对基层提出的问题答复不及时。

4、机关对基层指导不够，指令多、发文多，指导得少、落实得少。

5、没有真正树立起为基层服务的思想，没有充分考虑基层人员工作繁重，需要减负增效，以至于机关安排组织的会议、检查过多，过于频繁，有时造成“撞车”现象，使基层疲于应付。

（四）纳税服务方面存在的问题。近年来，我们不断改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务质量，纳税人的满意率不断提升，但纳税服务水平仍需提高：

1、税收宣传的内容还不能满足纳税人的需求，宣传的手段相对单一、宣传的力度还不够大，纳税人还不能及时了解掌握最新的税收法规政策。

2、有的基层人员服务意识不强，在严格执法的同时忽视了对纳税人的日常指导、服务。

3、个别科室、个别人对纳税人仍然存在态度生硬的现象，解释问题缺乏耐心。

4、办税服务厅征期拥挤问题比较突出，给纳税人办税带来了不便。

（五）队伍建设方面存在的问题。我局始终坚持“收好税、带好队”的治税方针，加大教育培训力度，干部队伍的综合素质不断提高，但仍存在不足,主要表现在：

1、国税干部人员特别是基层人员年龄老化，部分岗位人才匮乏。