把握历史机遇加快推进新农村建设
正确把握重要历史机遇 扎实推进崇明岛社会主义新农村建设
要进～步调整优化农业产业结构 。加快发展现代生 态农业 ， 坚持 以市场为引导 ， 提高品 质和 附加值为 目标 ， 促进农业标准化生产、 规模化经营。如新河镇的 良裕有机农业示范基地 发展 模 式 ， 正 市 长 给予 充 分 肯定 ， 为 这 是崇 明生 态 岛建 设 的 重 要 组 成 部 分 ， 韩 认 也是 农 业 现
设施 ， 提升居住区品质 ； 第三种属综合改造型 ， 主要是 对 相对 稳 定 集 中的 农 民居住 区进 行基 础 设施 和 生 态 环境改造 ， 改善居住环境。 要加强对新农村经济社会发展规划的研究。 农村 地区情况干差万别 ， 各个村都有 自己的特点 。各乡镇 要结合人 口分布、 资源环境 、 基础设施、 产业发展等情 况， 按照规划编制导则 ， 认真编制好各 自的新农村建 设规划 。 县有关部门要积极参与， 做好指导服务工作。
结合崇明三岛功能定位宣传实践活动深入开展以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观教育大力弘扬以艰苦创业为主题的崇明岛精神进一步激发热爱家乡美化家乡的感情积极推进农村志愿者活动和谐家庭和谐村镇和谐社区等群众性精神文明创建活动的开展教育群众崇尚科学抵制迷信移风易俗消除陋习建立健康文明科学的生活风尚
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型 水利建设 ， 解决 引排水难 题 ， 确保汛 期安全 。按 照新 农村 建设规 划 ， 强农 村基 础设 施 建设 。 加
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中共 上 海 市 委八届 九 次 全会 通 过 的关 于 上海 推
进社会主义新郊区新农村建设的决议指出， “ 要 大力
推 进崇 明生 态 岛建设 ”。强调 “ 十一五 ” 间 ， 以长 期 要 江 隧 桥工 程 、 兴 岛造 船基 地 建设 为契 机 ， 长 注重 基 础
加快建设美好新农村创造群众幸福新生活
“ 五句话２ ０ 字” 方针指 引下， 在 县 上 推 进 省 级 新 一 轮 新 农 村 建 设 试 点县 的框 架 内 ， 明确 目标 ， 找准定位 。 结合 具 体 实 践 ， 衡 量 新农
向比差距大 ， 长远看水平低 ， 新农村建设任 重而 道远 。如何立足 县情实 际， 加快建 设美好新农村 ， 让人 民群众过上幸 福新生活 ，
是摆在 面前 的当务之急。作 者从全县 大局 出发 ， 立足县域 实际， 广泛调查研究， 主要就如何提 高思想认 识、 准确定位 、 创 新思路 、 危 ０ 新 体制 、 推 进县域转 型发展等 方面提 出了新认识 ， 这些认 识必将助推全县新农村 建设再上新 台阶、 实现新跨 越 ， 创造人 民群众幸福新 生
以 及 党 的十 七 届 五 中全 会 通 过 的 《 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规划 的建 议》 等 政 策文 件 ， 分 别 对 新 农 村 建 设 这
一
㈢有 坚实的产业支撑
生产发展抓产业 ，产业弱 小新 农村
建设 就 缺 乏 原 动 力 。 结 合 庆 城 实 际 建 设 新 农村 ， 就 是 要 把 产 业 开 发放 在 突 出位 置 ， 按照“ 塬区苹果 、 川 Ｉ 区瓜菜 、 山 区草 畜 ” 发 展 思 路， 优 化布局 ， 扩大 规 模 ， 提升水平 ， 强 势 推 进 三 大 特 色产 业 ， 发
新农村 ， 这是一个事 关解决农业基础脆弱 、 农 民增 收、 农村 发展
落 后 的 重 大 问题 ， 也 是 实 现 转 型 发 展 的有 效 途 径 。 庆 城 地 处 西 部 内 陆边 缘 ， 长 期 以 来 受 长 庆 油 田带 动 ， 发展 基础好， 再加 之 庆 城 在 国家 新 一 轮 扶 贫 开 发 规 划 六 盘 山片 带 中列 入 了 ５ ８ 个 贫 困县 ，
贫困地区如何加快社会主义新农村建设
重， 抓住这个机遇 ， 用足用好这个机 遇 ，才能加快 改变农 村经济发展长 期滞后 的局 面。
突出三个重点， 稳步推进
新农村建设迈上新台阶
以改善生产生活条件为重点， 扎 实推进农村基础设施建设。重点是以 扶贫开发为载体 ，全面实施整村推进 “ 四治” 工程。 一是加大治山的力度， 巩 固退耕还林成果，切实解决石漠化治 理的问题。 二是加大治水的力度， 加强 农 田水利建设， 认真实施好“ 三小” 工 程、 烟水配套工程和洼地排涝工程， 切 实解决工程性缺水问题。三是加大治 路的力度，抓好通乡油路和通村公路 项目争取和项 目实施工作 ，切实解决 农村交通闭塞的问题 。四是加大治电 力度， 基本解决村村通电的问题， 全面 完成农网改造工程。 以促进农民增收为重点，扎 实推 进农业结构战略性调整。一是稳定发 展粮食生产。 大力实施“ 三个一” 工程， 使杂交水稻 、 杂交玉米 、 脱毒薯类 良种 良法推广率达到 100% ， 确保粮食生产 增长5%W上。 二是大力发展生态畜牧 业。重点抓好 46 个生态养殖小区、 22 个养殖专业村 、 个养殖大户的扶持 100 发展， 确保畜牧业产值增长 25%以上。 三是大力发展农业特色产业。坚持以 市场为导向， 加大茶园、 果园、 药园 、 菜 园的发展力度 ， 积极发展烤烟 、 油菜 、 花生等经济作物， 促进农民增收， 培育
出各具特色的支柱产业，拓宽增收渠 道， 确保农民人均纯收人实现 10%以 上的增长 目标。四是大力发展农副产 品加工业。 以培育龙头企业为重点 ， 发 展订单农业 ， 带动农业户联户生产、 壮 大产业规模、 增加农民收人， 确保逐步 实现产业化经营的 目标。五是发展小 城镇经济。 鼓励和吸引乡镇企业、 民营 经济向小城镇集中， 扶持发展农村二、 三产业 ，确保城镇人口和城镇经济分 别增长 15%和 20%的目标。 以提 高农 民整体素质为重点 ， 扎 实推进农村社会事业的发展。一是巩 固和提高“ 两基” 攻坚成果。继续实施 “ 农村寄宿制学校建设工程” 农村 和“ 中小学危房改造工程”加强农村师资 ， 队伍建设 ，认真落实农村义务教育阶 段贫困家庭学生“ 两免一补” 政策。二 是大规模开展农村劳动力技能培训 ， 确保大多数农村劳动力能够掌握 1- 2 门以上农业适用技术 ，培养和造就一 批有文化、 懂技术、 会经营的社会主义 新型农民。三是抓好农村卫生事业的 发展，搞好农村初级卫生保健和妇幼 卫生保健工作。 加强对地方病、 传染病 和人畜共患病的综合防治， 广泛开展 爱国卫生运动 ，引导农民养成良好的 卫生习惯。 四是抓好人口 计生工作。 五 是抓好农村文化事业的发展。继续实 施广播电视“ 村村通” 工程， 力争村村 建成文化活动室， 广泛开展多种形式 的群众文化活动，丰富群众的精神文
“三农”的历史机遇社会主义新农村建设
民负担 ，加大对 “ 农”的投入 ， 大地 三 极
业产 出水平 ， 保粮食 安全， 确 确保生 态安 全 ， 务十分艰 巨。 任 农村社会 事业和基 础
设 施与城市 差距很大 ，严重 制约农 民生
推动 了农村经济社 会 的发 展和农 民的增 产增 收， 我国农村 、 业 的发展 迎来 了 使 农 又一 个 “ 黄金 时期” 。近 年来，尽管 党和 政 府做 了很 大努力， 但长期 以来形成 的 工农失调 、 乡失衡 状况没有根 本改观 ， 城 而且在 工业化 、城镇化 加速发展 的背景 下， 工农城 乡呈差 距扩大之 势。 如果城 乡
占全 国的大头 。 全面 建设 小康社会 ， 是惠 及十 几亿 人 口的更 高水 平 的小康 社会 。 目前 ，农业农 村 的发展仍处在 艰难 的爬 坡阶 段 。 国农 业 的基础 还不稳 固， 我 不能 适应 经济社 会发展 和人民 生活水平提高 的需要 。耕地 和水资源 不足的 矛盾对农
市 支持 农 村 。
既注重推 进农 村生产 方式 的现代 化， 又 注重推 进农 民生活方式 、思维 方式和价 值观念 的现代化 。
经 过几十 年的社会 主义建设 ，我 国
经济 总量大大增 加， 综合 国力不 断增 强， 已进入 工业化 中期阶段 。我 国在总体 上 已进 入 以工 促农 、 以城 带 乡的发展阶段 ， 已初步具备 了工业反 哺农业 、城市 支持 农村 的条件 。２ ０ ０ ０年，中国 Ｇ Ｐ为８ ５ Ｄ ．９ 万亿元 ，财政收 入为 １ ３ 万亿 元，全社 ．４
中共鄂尔多斯市二届十次全委会议精神
中共鄂尔多斯市二届十次全委会议在东胜召开12月2日，中共鄂尔多斯市二届十次全委会议在东胜召开。
会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会和自治区党委八届十三次全委会议精神，听取市委常委会工作报告，审议市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全市上下抢抓战略机遇，推动转型升级，实现富民强市，奋力开创科学发展新局面。
出席会议的市委委员37人、候补委员7人。
不是市委委员、候补委员的市人大、政府、政协、军分区领导，部分旗区政府主要领导，市直有关部门、人民团体主要负责人，市纪委常委和部分党代表等列席会议。
市委书记、市人大常委会主任杜梓作题为《转型升级、富民强市，奋力开创科学发展新局面》的重要讲话，市委副书记、市长云光中作《中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》的说明，市委副书记巴建光主持会议。
市委常委龚毅、王凤山、林洁、罗永纲、李逢春、苏建荣、斯琴、白智、王中强在主席台就座。
杜梓在讲话中介绍了市委常委会一年来的工作。
杜梓指出，市委二届九次全委会议以来，市委常委会按照九次全委会确定的目标任务，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和自治区党委政府决策部署，深入实施“两大战略”，坚持发展第一要务，一手抓结构调整转方式，一手抓惠民保障促和谐，全市改革发展稳定各项工作取得新进展，为“十一五”画上了圆满句号。
杜梓总结了鄂市“十一五”时期的主要工作和基本经验。
他说，这五年，我们不断深化对市情的认识，在把握规律、融入大局中，形成了完整科学的发展战略；我们着力转变发展方式，在调整经济结构、培育优势特色产业中，奠定了更好更快发展的坚实基础；我们大力推进城乡统筹，在新型工业化和特色城市化互动发展中，创造了一体化发展的物质条件；我们不断突破发展瓶颈，在大规模推进基础设施和生态环境建设中，提升了发展的保障能力；我们始终坚持以人为本，在保障和改善民生、满足群众物质文化需求中，提升了人民群众幸福指数；我们有效驾驭复杂局面，在应对各种风险、挑战和考验中，巩固了经济发展、社会稳定和民族团结的大好局面。
抓住新农村建设的历史机遇 努力开创土地开发整理工作新局面——在全省土地开发整理暨农村新社区建设现
、
迎难而 上 ，全 省土地开 发整理 和
标准农 田建 设工作 取得阶段性成效
１ 、坚持基 本任务不动摇 ，大力推进土地整理 暨标 准 农 田建 设 。 省 政 府 下 达 的 到 ２ ０ 年 底 全 省 建 成 ０７
１０ 万亩的标准农田建设任务 ，是针对我省耕地保护 ０ ５
的现 状和 围绕提高 农业 综合生产 能 力这 篇大 文章而提 出的 ，是赋 予全省 国土 资源系统 的一项 基本 任务 。今 府考核 并实 行政府每 月督 查制 度 ，从 而大 大加快 当地 的 土地 整理 立项速 度 。截 止 ９ Ｊ 。全省 已批 准 立项 ，底 Ｅ １ １ ４ 、整 理 面积 ２ ８３ 万 亩 、规 划 建成 标 准 农 田 ０ ８＇ － ０ ．８
供 需 紧张 矛 盾 。保 障经 济 社 会 可持 续发 展 的 客 观要
求 。近年来 ，省 委 、省 政府 高度重 视低 丘缓坡 综合 开 发 利用 和围涂造 地工作 。一 是制定 完善 推进低 丘缓坡 综 合开发利 用工作 的相 关政 策 。２０ 年 ，省 委常委 、 ０５ 常务副省 长章猛 进 多次带 队亲 临一 线调 查研 究 ，具体
年省 下达的土地整理任 务是 １７ 万亩 ，计划建成标 准 ４． ５ 农 田 １ ２１ 万 亩 。为 了确保 全 省土地 整理和 标准农 田 ３ ．７
建设计划任 务 的如期完 成 ，各 地采取 一 系列 行之有 效
１３ ８ ５ ． 万亩 ；已通过 市 级验 收 项 目３ ３ 、整理 面积 ２ ９个
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抓住 新农村建设 的历史 机遇
努力开创土地开发整理工作新局面
一 一
在全省 土地开发整理 暨农村新社 区建设现 场会上 的讲话
党委书记在党代会上的报告
党委书记在党代会上的报告抢抓机遇乘势而上推进经济建设大发展求真务实开拓创新构建和谐进步新农村——中共三川口镇第十一次代表大会上的报告加春雄（二〇〇六年十月十五日）各位代表：金秋十月，瓜果飘香。
在这个充满收获的季节里，中共三川口镇第十一次代表大会隆重召开了。
在此，我谨代表中共三川口镇第十届委员会向关心和支持本次大会的各位代表表示衷心感谢，并通过你们向全镇广大党员和人民群众致以亲切的问候！今天，我受中共三川口镇第十届委员会的委托，就镇党委前五年的工作和今后五年的发展思路作工作报告，请予审议。
这次大会主要任务是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党和十六届三中、四中、五中和六中全会精神，实事求是地回顾和总结第十次党代会以来五年全镇的各项工作，选举产生中共三川口镇第十一届委员会和纪律检查委员会。
进一步动员全镇广大共产党员、各级干部和群众，坚持科学发展观，高举发展抓项目旗帜，积极实施产业富民战略，进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，乘势而上，求真务实，开拓创新，推动我镇经济建设和社会各项事业再上新台阶，全力构建和谐进步的社会主义新农村。
一、五年来的工作回顾XX年4月以来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“发展抓项目，增收抓产业，保障抓稳定”的工作思路，以全面建设小康社会为己任，以经济建设为中心，以发展为主题，以结构调整为主线，以项目建设为重点，以切实增收农民收入为根本出发点，团结和带领全镇广大党员干部群众，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大目标任务，抢抓机遇，开拓创新，突出重点，克服困难，积极推行各项改革，努力寻求工作新举措，切实加强党的建设和精神文明建设，为广大群众办好事、办实事，比较圆满地完成了第十次党代会提出的各项任务，实现了“十五”计划，全镇经济建设和社会发展取得了新的巨大的突破。
紧紧抓住新农村建设的历史机遇
低 于城镇 ． 乡投资 差距拉 大 ， 民和 乡镇企 业 城 农 贷款 困难。这些矛盾和 问题 ， 的是在 长期历史 有 发展 中积累 下来 的，有的是在 现实发 展 中形 成 的． 而且 它们 相互 交织 ． 解决 起来难度 很大 。 因
此． 我们 一定 要看到解 决“ 三农 ” 问题 的复杂 性 、 艰 巨性、 期性 ． 长 清醒认识 目前我 国农业和农 村 发展 仍然 处 于艰难 的爬坡 阶段 ，面 临的 困难 更 大、 任务更重 ， 必紧紧抓住新农村建设 的契机 ， 务 下更大的功夫抓好“ 三农” 工作。
９
个新的高度 。体现 了我们党在发展战略和政策 取 向上的重大调整 ．体现 了我们党对工农城 乡关 系的科 学把握。从 国家层面看 ：一是 工业化进程 加快， 工业对农业 的反哺能力不 断增 强。去年， 全 国人均Ｇ Ｐ Ｄ 达到１０ 美元。进入 了工业化 中期阶 ７０ 段。 国家财政收入每 四年增加 一倍 。 有条件拿 出更
一
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／矗｛ 簪 ０《一 一 源自 事业欠帐 多。 上学难 、 看病难 等问题突 出。 五是农
村投资严 重不足 。 农村 固定资产投资增长率 一直
工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化
建 设 的战略 举措 。 建设新农村是 实现又快又好发展 的重大机遇 。
多的财力支持农业。二是城市化进程 加快， 市对 城 农村 的带动能力不 断增 强。 国际经验表 明， 市化 城
加快农村经济发展 大力推进新农村建设
加快农村经济发展大力推进新农村建设建设社会主义新农村要有规划、有组织、积极稳妥地推进，同时要坚持以人为本，充分发挥农民的主体性作用，极大地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，并为新农村建设奠定坚实的物质基础。
一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设1、围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。
“十二五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。
“十二五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
2、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。
构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。
农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。
“十二五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
3、把发展农村经济放在首位，促进粮食稳定发展和农民持续增收。
新农村建设总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
抓住机遇全面推进新农村建设
抓住 机遇 全面 推 进 新农 村 建 设
明水县人民政府县长 刘晓光
建设社 会主义新农村 ，是党的 十六届 五 中全会 提出 的重 大历 史任 务， 是新形势下加 强 “ 三农 ” 工作 、 全 面建设小康社会 、 加快推进社会主义 现代 化的重大举措 。 作为全省扶贫开 发重点县和经济发展 “ 十弱县”之一 的明水县 。 我们按 照“ 生产发展 、 生活 宽裕 、乡风文明 、 容接洁 、管理 民 村 主” 的总体要求 ， 步启动 、 稳 扎实开展 了新农村建设工作 。经过实践 ， 我们 感到推进新农村建设 机遇难得 ＋ ， 形势 较好 ， 效果明显 ，同时也存 在着一些 亟待破解 的难题 ， 致使原本就受基础 薄弱、 区位不佳等客观因素制约 的明 水县新农村建设 的任务更重 、 难度更 大。对此 ， 本人立足本地经济发展实 际， 结合工作 实践 ，现就新农村建设 中存 在的问题和应采取的对策 ， 谈一
些粗 浅 的想 法 。 新 农 村建 设 面 临 的 问题
一
、
像 明水这样的贫困县份 ， 建设社 会主义新 农村 面临的 困难 和问题很 多， 概括起来主要集中在以下三个方 面。一是资金投入严重不足。新农村 建设是一项长期而艰巨的任 务 ， 涉及 农业生产 、 民生活、 农 农村教育 、 医疗 卫生、社会保障、水电路等基础设施 建设 以及村容村貌 、 民主管 理等各个 方面。 各方面工作除了要有 体制和机 制保 障外 ，最 关键 的还 要有 资金保 障 。而贫困县大 多数属吃饭型财政 ， 县乡两级微薄的财政收入 用于 “ 四个 确保”都显吃力 ， 根本拿不出更多的 资金投入新农村建设。自实行税费改 革后 ， 村集体基本无 收入来 源 ， 加之 由于历史 原因， 大多数村集体都有债 务， 多则上百 万， 少则几万元 ， 这些历 史债务尚且难 以化解 ， 依靠村集体拿 出资金进 行新农村建设 ， 则更是难上 加难 。 二是农 民增收潜力不大 。建设 新农 村归根 结底是要 增加 农 民的收 入， 改善农 民的生活条件 ， 提高农民 的生活水平。 当前我县农 民收入中的 ８％来 自农业 ， ０ 虽然近年来不断加大 农业结构调整 和科技推广力度 ， 由 但 于农业基础设施落后 ， 民没有从根 农 本上摆脱靠天吃饭 的状况 ， 农业收入 极不稳定 。 同时， 我县的农 村二、 三产 业发展缓慢 ， 农业产业化经营 尚属起
抓住新机遇 建设新农村
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２ ６ 第 ５期 ∞ 年
新 村 设｛ 农建
市新建 １ Ｏ个亩 效益两 千元 以上 、 Ｏ 规模 千 盐城 。全年确保 引进农业 “ 三资 “Ｏ亿 元 。 际化经营 作为 引领 新一轮农 业结构调整 的 ２ 亩 以上 的高效 种植 区 ，Ｏ １ Ｏ个年 收益 十 万 新办 规模 农业 龙头 企业 ５ Ｏ个 以上 。并 力 战略举措来 抓 ，大 力开展盐城 农业走进西
企 业家 。 为有 物 业 、 资 产 、 成 有 有企 业 、 有 民全面 开 展 农 业实 用 技 术 和职 业技 能 培
“ 清”工程 。进 一步加 大 “ 三 绿色盐城 ” 推
技 能的新型 农 民。采取 更加 得 力的措 施 。 训 。不断增强他们 适应 工业化 、城 镇化和 进 力 度 。全 年确 保 新增 造林 折 实面 积 ３ ６ 实施 好 “ 凤还 巢 “ 工程 。全市 力争 每年 新 农业现 代化的能力 。 增创业农 民 ５万人 以上 。 增创业投 资 ２ 新 Ｏ
切 实 加 强 农 村 精 神 文 明 建 设 ， 现 农 民 整 体 素 质 的 新 提 高 实
草危房 改造 、 乡村 道路 、 电力 通信 、 广播 电
视 等农 民生产生活 设施建设 ，逐步把 乡村 公路延伸 到规划 的集 中居住点 ，不 断改善
大 力实施 农民知识培 训工程 。进一步 农民生产 生活条件 。 切 实 加强农 村环 境整 治。按 照 “ 村庄
一
努 力促 进 农 民 增 收 ． 现 农 实
加快农村城镇化的有效路径——关于新型农村社区建设的探索与思考
加快农村城镇化的有效路径——关于新型农村社区建设的探索与思考河南省十一届人大三次会议和政协十届三次会议日前圆满结束，在两会审议讨论期间有14名代表提出：河南省应大力推行大村庄制。
大村庄制，就是用村庄合并的方式实现农民聚集居住。
在河南省平原地区，把几个相邻的村庄合并，建设6层左右的楼房，可节省大量土地。
建设楼房的费用，可由农民分摊，但需要政府给予一定的补贴。
建议每个农民每年补偿500元，补贴20年。
合村后，富余的土地由农业工人负责生产。
新城镇的建设，使得原先没有市场价值的村落有了市场价值。
人口聚集，会使得当地的市场价值放大，产生新的产业，餐饮、百货都会因此而兴起。
聚集的程度高，投资者才会去投资。
这些就是聚集的好处。
另外，关系民生的基础设施建设速度也会加快。
现在农村很多都是设置简单的小诊所，如果人口聚集了，就可以建设较高标准的医院。
近年来，全国各地不少地方按照中央实施统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化重大战略部署的历史机遇，积极进行新型农村住宅社区的探索、建设，不仅改善了农民居住环境，加快了新农村建设进程，而且有效提高了土地利用率。
1月27日，笔者随同河南省孟州市河阳街道和河阳国土所组织的部分村组干部、国土协管员到河南省新乡市两个县共五个农村社区参观学习，收获颇丰。
现结合当前部分地区新型农村住宅社区建设的实际情况及存在问题，思考并整理后有如下建议：一是加强对农村产业发展和农民建房规划的引导。
适应农村发展新阶段的要求，需要引入工业化理念，在保护耕地、确保粮食安全基础上，通过政策措施的规划引导，推动城市生产要素向农村流动，发展壮大县域经济，促进农民通过转移就业实现持续增收。
在新一轮农民建房热潮到来之际，如果农户仍在原址按传统习俗建房，十几年后还会再拆再建，不仅造成巨大的土地资源和资金浪费，而且难以从整体上改善农村的生产生活环境，留下历史遗憾。
建议将农村二三产业发展纳入新型工业化体系规划，将农民建房纳入城镇体系规划，积极加以引导支持。
认清形势,抓住机遇,扎实推进湖北社会主义新农村建设
则社会安。 只有加快农村经济发展 ， 才能促进城乡、 个体私营经济等一 系列放开搞活农村经济的政策 极大地调动 了广大农 民群众的积极性 ， 解放 区域和经济社会协调发展 ； 只有千方百计增加农 民 措施 ， 推动 了农业和农村经济快速 收入 ， 提高农村消费在整个消费 中的比重 ， 才能有 和发展 了农村生产力 ， 效 地 扩 大 内需 ， 拉动 经 济 持 续 稳 定 增 长 ； 有切 实 发展。近几年 ， 只 又着力推进农村税费改革和乡镇综
业、 农村 、 民始终是推动经济发展 、 农 保持社会稳定 来抓。 改革开放 以来 ， 通过实行家庭承包经营、 大幅
减少农产 品统派购品种 的基础 ， 解决好 “ 三农 ”问题始终是治 国安邦 的头 度提高农副产品收购价格、 等大事。 农业丰则基础强 ， 民富则国家盛 ， 农 农村稳 和数 量 、 持 和 促 进 乡镇 企 业 发展 、 支 允许 农 民发 展
新农村建设打下扎实基础 。 一任务的提 出， 为从根本上解决 “ 三农 ” 问题提供了 第二 ， 这是 由农业大省的省情所决定 的。老工
、
建设 社会 主 义新 农村 是 湖 北加快 发 展 的一 可 能 。从 这 个意 义上 讲 ， 是机 遇 。
次重 大 战略机 遇
在全面建设小康社会 的关键时期 ， 国总体上 业基地和农业大省是湖北 的重要省情。 我 作为农业大 经济发展 已进入以工促农 、以城带乡的新阶段 ， 在 省 ， 湖北农村人 口多 ， 耕地面积大 ， 是国家重要的优 ００多万人 口中， 有 以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势 质农副产品生产基地 。全省 ６０ ００ 占总人 口的 ６％以上 ， ０ 素有 “ 鱼 下 ，中央作 出建设社会 主义新农村的重大决策 ， 是 ４０ 万人在农村 ，
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。
近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。
各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。
粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。
农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。
但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。
一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设(1)建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。
构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。
农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。
新农村建设机遇与挑战探微
展 农 业 同 时 并 举 的 思 想 ， 在 《 于 正 确 处 理 人 民 内 部 矛 盾 他 关 的 问 题 》 文 ｔ 指 出 ：我 国 是 一 个 大 农 业 国 ， 村 人 口 占全 一 ｝ １ “ 农 国 人 口 的 百 分 之 八 十 以 上 ， 展 工 业 必 须 和 发 展 农 业 同 时 并 发
一
亲 自签署《 中共 中央 、 国务 院关 于 促 进农 民增 加 收入 若 干政
策的 意见 》２０ （ ０ ４年 中央 一 号 文 件 ） ， 违 了 的 中 央 一 号 文 时 久
件 再 次 回归 农 业 。 接 着ห้องสมุดไป่ตู้， ２ ０ 从 ０ ４年 到 ２ １ Ｏ Ｏ年 ， 央 又 连 续 中 下 发 了 ７个 关 于 “ 农 ” 题 的 “ 号 文 件 ” 正 是 由 于 这 些 三 问 一 。 文 件 ， 农 村 的 改 革 ， 农 业 生 产 的发 展 ， 农 民 生 活 水 平 的 为 为 为
才 匮 乏 、 乏 整 体 推 进 的 战 略 举 措 等 严 峻 挑 战 。 我 们 要 紧 紧 抓 住 机 遇 ， 确 应 对 挑 战 ， 实推 进 新 农 村 建 设 。 缺 正 扎
关 键 词 ： 农 村 建 设 ；机 遇 ；挑 战 新
建 设社 会主 义新 农村 ， 党 中 央提 出 的一项 历 史 任 务 。 是 从社会 主义 新农村 建设 提 出的背 景和 我国农 村 的实 际来 看 ， 新 农 村 建 设 面 临 的 机 遇 与 挑 战 并 存 。我 们 要 紧 紧 抓 住 机 遇 ， 正确应 对挑 战 ， 实推 进新 农村 建设 。 扎
中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议“十二五”时期(2011-2015年)是实现我省经济社会跨越式发展的关键时期。
科学制定甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，实现全面建设小康社会的宏伟目标，都具有十分重要的意义。
根据党的十七届五中全会精神，结合甘肃实际，中共甘肃省十一届十次全委会研究提出《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
一、抢抓发展机遇，实现经济社会发展的新跨越1、“十一五”时期全省经济社会发展取得巨大成就。
我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在党中央的坚强领导下，紧紧抓住难得历史机遇，不断深化对省情的认识，不断创新和完善发展思路，确定并认真组织实施“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，经过全省广大干部群众的不懈努力，战胜各种重大风险和挑战，提前一年完成“十一五”规划提出的主要目标任务，经济社会发展实现了许多新的重大突破。
全省经济保持高速增长，综合经济实力大幅提升；基础设施建设取得重大突破，生态建设成效显著，生存和发展的基本条件不断改善；农业基础地位进一步巩固，农业结构更加合理，粮食生产连年丰收，农民收入较快增长，初步走出了一条具有甘肃特色的现代农业发展之路；企业改革不断深化，传统支柱产业在改造提升中迅速扩张，新兴特色产业迅猛崛起，实施工业强省战略取得重大成果；改革开放深入推进，教育、卫生、文化、科技、体育等社会事业长足发展，政治文明、精神文明和民主法制建设不断加强；民生工程建设力度空前，社会保障制度不断完善，社会就业增加，城乡居民生活水平大幅度提高。
“十一五”期间，是全省发展速度最快、效益最好的五年，是基础设施和生态环境改善最为明显的五年，是特色优势产业发展最具开创性的五年，是人民群众生活水平提高最快的五年，是全省城乡面貌变化最大的五年，全省上下呈现出经济发展、生态改善、民族团结、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。
对睢宁加快发展现代农业推进新农村建设的思考
严肃问责。聚精会神 ，合力推进。
三要制 定明确的建设 目标和 主攻 年拆 ，造成 投资 的浪 费 。
一
来 自于上级 财政的不菲资金都可 以为
全 县 加 快 建 设 现 代 农 业 、推 进 新 农 村 建设 发挥 重 要 的支 撑作 用 。
、
睢 宁 迎 来 了 加 快 发 展
现代 农业推 进新 农村建设 的历
史 机 遇
“ 三农 ” 工 作 迎 来 的 历 史 机 遇 ，
三是 人脉资源优势明显 。作 为农
农 村 建 设 。实 现 农 业 大 县 向农 业 强 县 建设 、农村基础 交通建设 以及粮食储
的 转 变 ，从脱 贫 致 富 向小 康 富 裕 迈 备 、农村卫 生保健 、农村文化教育等
进？ 利用驻县开展新一轮 帮扶 工作的 基础 建设的总量高达 ８ — ９ 个亿 ，这些 机会 ，笔者做了调研并提出相关建议。
受历史 的、自然的、环境 的多重
“ 两个 趋向”的指引下 ，近年来各级
对睢宁加快发展现代农业推进新农村建
以来 的农村联产承 包 、乡镇工业发展 宁作 为省级重点扶贫县 ，得到 的省及 以及小城镇 建设 等几次重要发展机遇 中央 财 政 支 农 项 目数 与 资 金 量 均 位 居 期未 能很好 地抓住 、抓好 ，因而县域 其他各县前茅。据不完全统计 ，近 年
是现有工作 基础好。纵观睢 宁 为帮扶睢宁 的第一副 队长单位 ，这为
近几 年来的设施农业与规模农业 的发 加 强 县 与 省 、县 与 中央 的项 目主 管 部 展 ，必须充分肯定的是发展快 、步伐 门之 间 的沟 通 搭 建 了快 捷 通 道 ，资 源 大 、成 效 明显 。据 ２ ０ １ １ 年统计 ，全 优势前所未有 。省卫 生厅作 为副队长 县设施农业面积达到２ ０ ． ３ 万亩 ，占全 单位 ，也可 以在争取省级财 政支持县 县种植面积 的１ ８ ． ５ ％，在全省 名列 第 级 特 别是 乡村 医 疗基 础 建 设 、 医疗 技 １ ０ 位 。规模 养殖 比例 大幅 提高 ， 以 能 培 训 方面 发 挥积 极 作 用 。 省 农 委 作 生 猪 为例 ，规模 养 殖 出栏 比重 达 到 为队长 单位 的资源优 势这几年 已经充 ７ ３ ． ３ ％ ，接近７ ６ ％的全省平 均水平 ，
把握战略决策 推进新农村建设
说法 ，就是在经 济上 除了 Ｅ常开支外 还有余钱 剩 ｔ 米 ，这实质上 就是农村全 面小康在经 济方 面的表
现。
二是乡风和村容 的内容 。“ 乡风文明” 村容 ，“ 整洁” ，这涉及 的实质上是精 神文 明建设 的要 求。
把握战略决策
推进新农 村建 设 ・
三大文明状况 ，体现了农 民的经济 、文化 、政治三 大利益的实现水平 。
一
制得到落实和完善。 在社会主义建设中，把三个文 明统一起来要求
是生产和生活的内容。把生产与生活紧密地
是我们党的一个创造 。把三大文 明建设的内容具体
要求到新农 村建设 中更是 一个创造 。２ Ｏ字的方针 表 明，社会主义新农 村建设具 有全面性和系统性 。 它不仅仅是一个村镇建设 的问题 ，而且是一个村民 发展 的问题 ；不仅仅是一个经济建设的问题 ，而且
联系起来，充分体现了新农村建设的手段性与 目的 性的辩证统一。在建设新农村 的系统过程中，生产 发展是第一要务和前 提，没有 生产发展 ，新农村建
设就是一句空话 。生产发展了，生活宽余的 目的才 能实现 。“ 生活宽余”是什么样 的境况？按传统的
是一 个包 括社 会、政 治、经济 、科 技、教 育、文
维护 自身利益 ，与开发商甚至与政府发生的冲突和
【 稿 日期】 ２Ｏ 一ｏ —２ 收 ｏ６ ３ Ｏ
本因素 ，内含了农村全面发展 的物质 、精神和政治
【 者简 介】 张欣 作
女
雅安市委党校副教授 ；付忠云
男 雅安 市委党校副 校长 、副教授
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把握历史机遇加快推进新农村建设
术管理和政策扶持，拓展优质小枣的销售服务网络，引导开发千亩无公害枣树园区建设，五年内植树75万株，使全镇林木总量达到220万株，枣林或果林达到50万株。
依托县科委智力支持，搞好优良品种的试种试点和推广工作，争取用5年时间使全镇的主要作物种植品种得到彻底更新。
适度推行节水、提高规模种植效益，使农业增加值年递增8%，到2011年达到1.1亿元。
在小城镇建设工作中，将严格按照镇区规划，从基础设施建设入手，加大开发建设力度，每年兴建1-2 个住宅小区和一批水电路等配套设施，每年开发建设面积不少于3 万平米，争取利用3 －5 年的时间使中旺小城镇建设初具规模。
同时，我们将进一步更新观念，牢固树立经营城镇的理念，积极与市县有关部门联系，研究制定《中旺城镇开发管理办法》对小城镇建设项目的引进、开发项目的管理、与开发商的利益分配等方面进行明确规定，通过全新的开发理念和科学的管理办法，加快小城镇建设步伐。
在第三产业工作中。
将依托中旺三县一区交汇的区位优势和中旺百年传统大集的品牌优势，以实现大市场、大贸易、大流通为目标，突出商贸重镇特色。
以镇区开发建设为载体，加快商贸设施建设。
重点对中心街现有的110 多家商铺进行资源整合，培育发展特色商业街，提升中旺三产服务业水平。
同时，全力抓好中旺镇商贸中心项目建设。
该项目占地面积320 多亩，总投资5000 多万元。
今年一期工程已经开工，年内将完成投资2000 万元，建筑面积1 万平米的临街商业门脸建设。
该项目全部建成后，将成为集名品名店、商务休闲和专业批发于一体的商贸物流中心，使中旺作为静海东南商贸中心的地位得到进一步巩固。